킨테도티 - 11월 22일 오후, 작업 일정을 이어가며 대표들은 그룹별로 기술 표준 및 규정에 관한 법률을 개정 및 보완하는 초안, 국회 와 시 인민 위원회의 감독 활동에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 초안을 논의했습니다.
불법 문서의 식별 특징 식별
토론에 참여한 응우옌 민 득( 호찌민 시 국회 대표단) 의원은 국회가 입법을 통해 국가의 중요한 문제를 결정하는 권한과 최고 감독 기능을 수행하는 권한, 이 두 가지 큰 권한을 가지고 있다고 강조했습니다. 따라서 "우리는 감독이 진정으로 최고 권력을 행사했는지에 대한 답을 찾아야 합니다."
대표는 현재 여러 단계의 법률 문서로 인한 장애물과 병목 현상으로 인해 많은 프로젝트가 지연되고 낭비되는 현 상황을 지적하며, 이는 시행에 어려움을 초래한다고 말했습니다. 응우옌 민 득 대표는 이러한 상황에서 원인을 파악하고 "국회에서 발행 및 승인한 법률 문서에 대한 감독 규정과 관련된 국회의 감독 기능을 검토해야 합니다. 또한, 각 부처에서 시행을 위한 지침을 마련해야 합니다."라고 강조했습니다.
호치민시 대표단에 따르면 가장 중요한 점은 국회, 국회 상임위원회, 민족위원회 , 국회 위원회 등이 불법 문서를 감독할 권리가 있다는 것입니다.
법률 문서 공포에 관한 법률을 이행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 설명한 정부령 34/2016/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 정부령 154/2020/ND-CP는 불법 문서의 내용을 5가지로 확인했습니다.
실제로 법령과 회람에는 법보다 더 높은 가치를 지닌 문서들이 있어 시행이 불가능한 경우가 있습니다. 그렇다면 법 집행 과정에 어려움을 초래하는 문서는 불법으로 간주될까요? - 대표가 질문을 제기했습니다.
이러한 현실을 고려하여, 응우옌 민 득 의원은 국회 및 시 인민위원회 감독 활동법의 핵심은 불법 문서의 개념을 정의하고 식별 특징을 제시하는 것이라고 말했습니다. 법령 154/2020/ND-CP에 명시된 내용만으로는 충분하지 않으며, 이를 명확히 해야 합니다.
동시에, 현재 메시지에 따라 개정이 필요한 법률을 파악한 후, 법률을 공포하는 국회, 정부, 그리고 법률을 시행하는 부처를 구분해야 합니다. 국회는 법률 시행을 감독하는 기능을 수행하며, 국회, 국회상임위원회, 그리고 국회 기능 기관에 법률, 명령 등과의 일관성을 고려하여 문서의 질적 수준을 감독하도록 적극적으로 지시합니다.
"정부 기능 기관들과 협력하여 경제 건설 및 개발의 병목 현상을 제거하는 것이 바로 그것입니다. 불법이 될 때까지 기다리거나 매년 모니터링할 주제를 선택하는 것은 소극적인 행동이라고 생각합니다." - 응우옌 민 득 대표가 의견을 밝혔습니다.
또한 대의원들은 실시감찰과 사후감찰을 통해 국회감찰의 실효성을 높이기 위한 엄격한 규정이 마련되어야 한다고 밝혔다.
국회 청원위원회 부위원장인 Tran Thi Nhi Ha(하노이 국회 대표단)는 초안법 제30조에 대한 구체적인 의견을 밝히며, 국회 상임위원회가 청원위원회에 시민접견을 감독하도록 임명한 것 외에도 많은 기관에 이 업무를 맡겼지만, 시민접견의 책임을 이행하는 개인, 기관 및 조직의 책임을 종합, 검토, 평가하는 과정에 대한 지침 문서는 없다고 말했습니다.
따라서 국회 상임위원회의 기능과 업무를 수행하는 데 있어 적시성과 정확성을 확보하기 위해, Tran Thi Nhi Ha 의원은 청원위원회의 국민접수업무 감독에 관한 내용을 추가하여 감독 이행 규정의 일관성을 확보할 것을 제안했습니다.
동시에, 대의원들은 법률, 법령, 통지문 등 법률 문서의 공포를 시행하는 조직의 감독 역할에 대한 규정을 초안 위원회에 추가하여 법률 문서 시스템의 일관성을 확보할 것을 제안했습니다.
국회의원 3명이 감독에 참여하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다.
토론에 참여한 Tran Nhat Minh 대표(응에안성 국회 대표단)는 감시 대표단에 국회의원 3명이 참여하도록 요구하는 규정은 시행하기 어렵다고 말했습니다.
이를 인용하며, 대표는 응에안성 국회 대표단에는 대표가 13명 있는데, 그 중 나머지 7명의 지방 대표는 중앙에서 파견한 파트타임 대표라서 감시 대표단에 참여하기 어렵다고 말했다.
따라서 최소 3명의 국회의원이 모니터링 위촉에 참여해야 한다는 규정은 어렵습니다. 더구나 현재 국회의원들이 전직을 해야 하는 국회의원 위촉 위촉이 있어 해당 지역에는 1~2명 정도의 국회의원만 있는 상황입니다. 따라서 이 규정이 법안 초안대로라면, 이들은 모니터링에 참여할 자격이 없습니다. 위원들은 초안위원회에서 이 내용을 검토해 볼 것을 제안했습니다.
이러한 견해에 공감하여, 박장성 국회 대표단의 도티비엣하(Do Thi Viet Ha) 대표는 국회 대표단에 대한 감독은 현재 국회 대표단의 실제 상황에 적합해야 하며, 감독 대표단에 국회 대표 3명이 참여해야 한다는 엄격한 규정이 있어서는 안 된다고 제안했습니다.
루옹 반 훙 대표(광응아이성 국회 대표단)도 감시 대표단에 국회 대표 3명이 참여하는 것은 경직적이라고 말했습니다. 어떤 곳에서는 대표가 4명뿐이고 대표단장이 1명이며 동시에 2명이 참여하기 때문에 감시를 조직하는 것이 어렵기 때문입니다.
"중앙 정부에서 파견된 대의원들을 감독에 참여시키려면 업무 일정 때문에 어려울 것입니다. 게다가 많은 대의원들이 은퇴하여 국회 대의원으로만 참여하고 있다는 사실은 말할 것도 없습니다. 따라서 국회 대의원 3명을 감독 위임에 참여시키는 것은 너무 엄격합니다."라고 루옹 반 훙 의원은 말했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
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