공표된 법률 문서의 품질을 개선하다

킨테도티 - 2월 13일 오후, 국회 의원들은 법률 문서 공포에 관한 법률 초안에 대해 토론하면서 초안에 포함된 많은 새로운 규정이 공포된 법률 문서의 질을 개선하는 데 기여할 것이라고 말했습니다.

이해관계자와 협의하는 것은 매우 중요합니다.

영어: 법률 초안 작성 과정에서 기관, 관련 주체, 민족 협의회 및 국회 위원회와의 정책 협의에 대한 규정 추가에 대해 우려를 표명한 국회 대표 Nguyen Thi Viet Nga( 해 증성 국회 대표단)는 이것이 매우 필요한 규정이라고 말했습니다. 민족 협의회와 국회 위원회의 조기 참여는 정부 서류 및 초안 작성 단계부터 초안을 완성하는 데 기여할 것이며, 법률 초안 작성 과정 초기에 국회의 동반, 참여 및 책임을 보여줍니다. 특히 관련 주체의 의견을 수렴하는 것은 매우 중요하며, 동시에 곧 발표될 새로운 관점과 정책에 대해 직접 영향을 받는 주체인 국민에게 홍보하는 형태입니다.

국회의원 응우옌 티 비엣 응아(하이즈엉성 국회 대표단)가 토론회에서 발언하고 있다. 사진: Quochoi.vn

대표자들은 지방자치단체의 법률문서 발행권한을 폐지하는 것에 동의하며, 현재 법률에 따른 권한이 있음에도 불구하고 대부분의 지방자치단체는 법률문서를 거의 발행하지 않고 있으며, 많은 지방자치단체에서는 법률문서를 발행하지 않는다고 말했습니다.

응우옌 티 비엣 응아 의원은 법안 초안의 많은 내용에 동의하며, 국회의 법안 및 결의안 심의 및 통과 절차에 관한 규정을 재검토할 것을 제안했습니다. 법안 초안 제40조는 국회의 법안 및 결의안 심의 및 통과 절차가 기본적으로 한 회기 내에 이루어지도록 규정하고 있습니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표에 따르면, 실제로 최근 몇 년 동안 많은 법안 초안이 신중하게 초안을 작성하고 협의를 거친 후, 국회에 제출되어 논평과 검토를 거치면 여전히 많은 의견이 엇갈려 국회에서 논란이 되고 유권자들의 많은 관심을 끌었습니다.

제15대 국회 제9차 임시국회에 참석한 대의원들. 사진: Quochoi.vn

국회 회기 중 논의와 심의 과정에서 수많은 질 높은 반론과 주요 쟁점들이 제기되었고, 이를 종합적으로 반영하여 수정하고 보완하여 법안 초안을 완성했습니다. 이를 통해 법안이 통과될 경우, 법안의 질과 실현 가능성을 더욱 높일 수 있었습니다. 국회 논의 후 새롭게 통과된 법안 초안의 내용 중 상당 부분이 변경되었고, 심지어 정부 의 입장과는 전혀 다른 내용도 많았습니다.

"두 차례 이상의 회기에 걸쳐 법안 초안을 신중하게 검토하는 것 역시 입법 과정에서 반드시 필요한 조치입니다. 특히 안정성과 예측 가능성이 높은 법안을 만드는 것이 목표인 만큼, 법안 초안에 대한 의견 제시와 검토는 더욱 신중해야 합니다."라고 의원은 말했습니다.

따라서 응우옌 티 비엣 응아 의원은 현재처럼 양회 방식으로 진행되는 국회의 법률 검토 및 통과 절차를 유지할 것을 제안했습니다. 일부 필요한 경우에는 단축된 절차에 따라 건축법을 규정하고 있습니다.

쩐 반 카이(하남성 국회대표단) 의원이 토론회에서 발언하고 있다. 사진: Quochoi.vn

정책 개발 단계부터 조기 협의 프로세스를 포함합니다.

국회가 이전처럼 두 번의 회기를 거치지 않고 한 번의 회기에서 법안과 결의안을 심의하고 승인하는 것에 대해 우려를 표명하며, 하남성 국회 대표인 쩐 반 카이는 이는 매우 크고 획기적인 변화이며, 입법 및 행정 개혁의 요구에 따라 입법 진행을 가속화하고 당과 국가 지도자의 정책과 국회 의장 쩐 탄 만의 지시에 따라 국회의 입법 업무에 대한 사고방식을 쇄신하기 위한 것이라고 말했습니다.

국회 의원인 트란 반 카이에 따르면, 법안 초안에 명시된 단축된 입법 절차(한 회기 통과)가 이번 특별 회기에서 국회를 통과하게 되면 4가지 과제가 발생할 것이며, 이러한 과제를 해결하기 위한 효과적인 해결책이 반드시 필요합니다.

특히, 입법 기간 단축으로 인해 법률의 질적 수준이 저하될 위험이 있으므로, 국회 제출 전 엄격한 심사 절차를 구축하고, 법제사법위원회와 국회 산하 기관의 초안 내용 검토 역할을 강화해야 합니다. 사회적 피드백과 의견을 수렴할 시간적 여유가 부족한 점을 고려하여, 정책 수립 초기부터 협의 과정을 보완하고, 최소 60일 이상의 워크숍 개최 및 공론 수렴을 의무화해야 합니다.

입법부에 큰 부담을 주는 과제와 관련하여, 법률 제정, 평가, 검토 기관의 재정 및 인적 자원 역량을 강화하고, 법률 데이터 분석에 인공지능(AI)을 적용하는 등 기술 지원 체계를 구축해야 합니다. 법제 체계의 일관성과 동기화를 보장하지 못할 위험과 관련하여, 충돌과 중복을 방지하기 위해 코드 간 연계 데이터베이스를 구축해야 합니다. 법무부는 국회에 제출하기 전에 법률 초안을 검토하는 주요 책임을 맡고 있습니다.

대표단은 또한 단일 세션 프로세스에 적용되는 기준을 명확히 정의하고, 법무부가 주로 영향을 검토하고 평가할 책임을 맡도록 초안 작성 및 평가 기관의 책임을 강화하고, 법률에 기술을 적용하고, 빅데이터를 사용하여 초안 법률을 분석하고 비교하고, 법률 시스템의 일관성을 보장하고, 공포 후 감독을 강화하고, 구현 과정에서 오류가 발견될 경우 적시에 조정할 수 있는 메커니즘을 갖추는 것을 제안했습니다.

부 티 루 마이(Vu Thi Luu Mai, 하노이 국회 대표단) 국회의원은 법령 공포법에 법령 발표 시 책임 및 영향 평가 관련 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 사진: Quochoi.vn

한편, 부 티 루 마이(하노이 국회 대표단) 국회의원은 법률문서 공포법에 법령 발표 시 책임 및 영향 평가 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 동시에, 광범위한 범위의 법령을 발표할 때 폭넓은 의견 수렴 단계에 집중할 것을 제안했습니다.

"법률문서공포법은 효과적이고 효율적인 시스템을 구축하는 도구를 만드는 데 있어 특히 중요합니다. 현재 초안을 바탕으로, 추가 개선을 위해 신중하게 검토해야 할 문제가 많다고 생각합니다. 이를 통해 공포될 때, 당의 지시에 따라 사회주의 법치국가를 완성하는 데 기여하는 법률 시스템을 구축할 수 있는 효과적인 법적 도구를 갖추게 될 것입니다."라고 국회의원 부 티 루 마이(Vu Thi Luu Mai)는 말했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html