법률 문서의 품질 향상

시 인민의회 대의원들은 결의안을 통과시키기로 투표했습니다.

수량 증가, 조정 범위 확대

법무부 통계에 따르면, 후에 시의 법률 문서 건수는 수년간 꾸준히 증가해 왔습니다. 2022년 19.5% 소폭 감소한 후, 2023년 3%, 2024년 38% 증가했으며, 연초 이후 같은 기간 대비 지속적으로 증가하고 있습니다.

문서량이 많은 기관으로는 내무부, 농무 환경부, 재무부, 건설부가 있습니다. 이들은 관리 범위가 광범위하여 전문화된 규정을 제정하는 경우가 많습니다.

응우옌 반 훙 법무부장은 다음과 같이 말했습니다. "2021년부터 지금까지 후에시( 구 투아티엔 후에성) 인민위원회는 구체적인 규범적 성격을 지닌 많은 결의안(NQ)을 발표하여 지역 상황에 적합한 정책을 수립하는 데 있어 적극적이고 유연한 태도를 보여주었습니다."

훙 씨는 "구체적인 결의안은 투자, 산업, 농업, 문화, 교육, 보건, 국제 협력, 컨테이너 운송 및 사회 보장 등 6개 주요 분야에 초점을 맞추고 있습니다."라고 전했습니다.

그러나 응우옌 반 훙 씨는 일부 부서와 지부의 정책 평가 및 요약 업무가 여전히 제한적이라는 점을 솔직하게 인정했습니다. 많은 부서가 발표된 특정 결의안의 효과성을 적극적으로 검토하지 않고 있습니다. 지방에 할당된 업무는 늘어나는 반면, 분권화와 권한 부여는 여전히 혼란스럽습니다.

2단계 지방 정부 모델로 전환한 이후, 행정 위반 처리 권한은 절차 단축 및 단계 이전 축소 방향으로 크게 변경되었습니다. 그러나 훙 씨는 "현행법은 행정 위반 처리에 대한 권한 위임만 허용하며, 권한 부여는 허용하지 않습니다. 따라서 지방자치단체는 행정 위반 처리법 및 관련 문서를 지침으로 하는 법령 118/2021/ND-CP에 따라 결정 양식을 적절히 이행해야 합니다."라고 지적했습니다.

더불어, 자치구 단위 행정 단위의 편성으로 인해 하급 공무원들의 업무량이 급격히 증가했습니다. 훙 씨는 "업무 압박으로 많은 공무원들이 정기적으로 초과 근무를 하게 되어 서비스 품질과 장기적인 건강에 영향을 미치고 있습니다. 현실에 맞는 인력 배치 및 보충 정책이 필요합니다."라고 제안했습니다.

조정의 관점에서 후에시 인민위원회 사무실 책임자인 Tran Huu Thuy Giang은 다음과 같이 말했습니다. 사무실은 매년 5만 건 이상의 수신 문서를 수신하고 처리하며, 약 23,000건의 인민위원회 문서와 사무실 문서 2,200건의 발급에 대한 조언을 제공하여 법적 규정을 준수하도록 보장합니다.

후에시 인민위원회 사무실은 디지털 전환, 디지털 서명 구축, 전자 상호 연결 분야의 선구자로서 전자 정부 구축과 공공 활동의 투명성에 기여하고 있습니다. 현재 후에시는 2,100개 이상의 온라인 공공 서비스를 제공하고 있으며, 정시 처리율은 95%를 넘습니다.

"후에시 기본계획 조정", "중앙정부 직할도시 건설", "신도시 및 농촌 지역 개선 계획" 등 많은 중대 프로젝트는 모두 시 인민위원회 사무실의 조정을 받아 문서의 진행과 합법성을 보장합니다.

법적 역량 강화

후에시 당위원회 상임위원회에 따르면, 응우옌 탄 빈(Nguyen Thanh Binh) 후에시 인민위원회 상임부위원장은 2025년 4월 30일자 정치국 결의안 제66-NQ/TW호(“새 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행 혁신에 관한”)를 통해 지방 당국이 법률 문서 공포에 대한 주도권을 갖게 되었다고 밝혔습니다. 따라서 각 부처는 정책 메커니즘 구축, 정책 시행 조직 및 효과성 평가에 있어 더욱 창의적이고 적극적인 역할을 수행해야 합니다.

빈 씨는 "더욱 중요한 것은 새로운 경영 요구 사항을 충족하기 위해 전문 지식과 기술 활용 능력을 갖춘 유능한 법률 전문가 팀을 구성하는 것이 필요하다는 것입니다."라고 강조했습니다.

이러한 견해에 공감한 후에시 국회 대표단 부단장 응우옌 티 수(Nguyen Thi Suu)는 중앙 정부가 여러 분권화된 지역에서 지방 정부가 규범적 문서를 발행할 수 있는 권한을 부여하기로 한 결정은 대담한 진전이지만 엄격한 통제가 필요하다고 말했습니다.

"그러나 효과를 보장하려면 세 가지 핵심 요소가 보장되어야 합니다. 국가법에 위배되지 않는 명확한 법적 경계, 조국전선과 감독 기관이 참여하는 독립적인 검토 및 감독 메커니즘, 그리고 현지 상황을 이해하는 잘 훈련된 법률 팀을 갖춘 강력한 제도화 및 실행 역량입니다."라고 수 씨는 말했습니다.

시는 법률 문서 작성 및 공표 절차를 지속적으로 개선하고, 공표 전에 정책 영향을 평가하며, 문서 평가 및 검토에 정보 기술 적용을 확대할 것입니다. 제도적 요소 외에도 인적 자원이 여전히 핵심입니다. 법률, 사법, 민사 부문 공무원의 기초 교육 및 양성은 전문성, 기술 활용, 그리고 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 데 중점을 둘 것입니다.

법무부 장관 응우옌 반 훙은 "정부와 각 부처, 지부가 행정 업무 수행에 있어 분권화와 권한 부여에 대한 구체적인 지침을 조만간 발표해 적시성과 효율성을 보장하도록 권고할 것"이라고 말했습니다.

기사 및 사진: Le Tho

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nang-tam-chat-luong-van-ban-quy-pham-phap-luat-159822.html