식물보호업계, '해제' 희망하며 해당 조항에 불만 제기

국회 의 2025년 입법 계획에 따르면 10월에 법률 개정이 예정되어 있는 가운데, 베트남 살충제 생산 및 거래 업계는 자신들의 권고안이 개정안에 포함되지 않을까 하는 "조급함"을 느끼고 있습니다.

"철의 고리" 베트남 기업에 어려움 초래

지난 몇 달 동안, 2015년 식물보호 및 검역법에 대한 의견을 수렴하기 위한 정보를 받은 이후, 기업들은 의견을 수렴하고 분석하기 위해 많은 내부 회의를 조직했으며, 농림환경부 작물생산식물보호부의 리더 및 전문가들과 대화를 조직하여 국내 기업의 손발을 묶고 있는 불합리한 점을 지적하고 이를 해소하기 위해 노력했습니다.

베트남 살충제 제조업체의 가장 큰 바람은 식물보호 및 검역법 제50조를 조속히 개정하는 것입니다. 이 법률 조항은 지난 10년 동안 존재해 왔지만, 공동의 목표를 방해하는 주요 "병목"이 되고 있습니다.

이 규정은 국내 기업에 대한 등록 규정을 의도치 않게 강화함으로써 혁신을 저해할 뿐만 아니라 기업 사회에 광범위한 좌절감을 초래합니다.

식물보호검역법 제50조 제1항은 식물보호제품 등록 조건을 "활성 성분, 기술의약품 또는 기술의약품을 이용하여 완제품을 생산하는 국내 기관 및 개인"으로 규정하고 있습니다. 이 조항은 등록 기관의 역량과 책임을 보장하기 위한 요건으로 보입니다.

그러나 10년의 관행 끝에 "기술 의학"이라는 문구는 의도치 않게 법적인 "황금 고리"가 되었고, 이는 날이 갈수록 엄격해지고 베트남 살충제 제조 기업의 창의성을 마비시키고 있습니다.

베트남 농약 생산 및 무역 기업 협회(VIPA) 회장 응우옌 반 손(Nguyen Van Son) 씨는 현대 농약 산업의 본질은 고도로 전문화된 글로벌 공급망이라고 설명했습니다. 이러한 공급망에서 "기술 의약품"(원래의 활성 성분)은 순도와 경제적 효율성을 확보하기 위해 해외의 대규모 전문 공장에서 생산되는 경우가 많습니다.

베트남과 같은 각국의 기업은 이러한 표준 기술 약물의 공급원을 수입하여 연구를 수행하고 첨가제와 혼합하여 "완제 약물" 즉 농부에게 전달되는 최종 제품을 만듭니다.

손 씨에 따르면, 국내 기업의 두뇌, 투자, 그리고 기술력이 바로 여기에 있다고 합니다. 좋은 완제품은 베트남의 특정 기후, 토양, 작물, 그리고 농업 조건에 맞춰 "맞춤"되어야 하기 때문입니다.

그러나 현행법의 엄격한 해석은 이러한 관행에 완전히 위배됩니다. 완제품을 생산하는 기업이 "기술 의약품"을 원료로 생산하도록 요구하는 규정은 등록 단위가 해당 원료 의약품과 직접적인 관련이 있거나, 심지어 원재료 의약품의 제조업체여야 한다는 것을 의미합니다.

그는 이로 인해 베트남 기업들이 난처한 처지에 처했다고 말했습니다. 그들은 우수한 새로운 배합 공식을 연구하는 데 수년간 상당한 자원을 투자했지만, 결국 스스로 만든 제품을 등록하지 못하는 경우가 많습니다.

그 대신, 그들은 "승인"을 요청하기 위해 전적으로 외국 파트너(기술적 약물 공급업체)에 의존해야 하며, 심지어 시장 가격보다 높은 가격으로 등록 후 구매 계약을 체결해야 합니다.

경쟁력이 약화되고, 더 나쁜 것은 베트남 기업들이 혁신자의 위치에서 밀려나 자국의 단순한 가공 및 유통 사업부로 전락했다는 것입니다.

"이 규제는 국내 기업의 창의성을 억압하고 있습니다. 완제품을 직접 생산하고 품질을 관리하며 법적 책임을 질 수는 있지만, 기술 의약품을 직접 생산하지 않으면 등록조차 할 수 없습니다."라고 손 씨는 솔직하게 말했습니다.

좋은 제품이 시장에 출시되는 것을 방해하고 있나요?

이러한 부적절성은 농업 및 농촌 개발부의 통지문 21/2015(구)에 규정된 "1개 제조업체 - 1개 등록" 원칙을 적용하기 위한 근거로 위 규정을 사용할 경우 더욱 심각해집니다.

롱안의 한 살충제 회사 대표는 구체적인 사례를 들었습니다. 그는 세계 A사가 차세대 활성 성분 X를 성공적으로 개발했다고 말했습니다. 베트남 B사는 벼 해충을 특별히 방제하기 위해 X와 Y의 혼합물을 연구하여 완제품을 개발했습니다. 동시에, 역시 베트남 C사는 과수 곰팡이병을 예방하기 위해 X와 Z의 혼합물을 개발했습니다.

두 제품 모두 큰 잠재력을 가지고 있습니다. 하지만 현행 규정에 따르면 B와 C 모두 제조업체 A의 동일한 활성 성분 X를 사용하기 때문에 A는 B 또는 C 중 한 업체에만 등록을 허가할 수 있습니다. 결과적으로 두 상위 제품 중 하나는 베트남에서 합법적으로 생산될 기회를 얻지 못하게 됩니다.

"이 규제는 혁신의 동기를 저해하고, 기술 이전을 저해하며, 무엇보다도 농부들이 가장 발전적이고 다양하며 적합한 농업 솔루션을 이용할 기회를 박탈하고 있습니다. 이제 국내 살충제 산업의 잠재력을 최대한 발휘하기 위해 이러한 불합리한 장벽을 제거해야 할 때입니다."라고 그는 말했습니다.

로드맵에 따르면 식물보호 및 검역법 개정안은 10월에 국회에 제출될 예정이며, 이를 통해 10년간 지속되어 온 '병목 현상'이 해소될 것으로 기대됩니다.

"우리는 특혜를 바라지 않습니다. 오직 평등만을 바랍니다. 국내 기업들이 등록할 기회가 주어진다면, 우리는 연구와 혁신에 과감히 투자할 것이며, 무엇보다도 농부들에게 적합하고 안전하며 합리적인 가격의 제품을 제공할 것입니다."라고 손 대표(VIPA)는 털어놓았습니다.

작물 생산 및 식물 보호 부서는 다음을 고려할 것입니다.

기업계, 살충제 생산업계 전문가, 작물 생산 및 식물 보호부(농업환경부) 간의 최근 두 차례 대화에서 작물 생산 및 식물 보호부 대표는 이러한 부족함을 인정했습니다.

7월 31일 회의에서 식물보호국(작물생산식물보호국) 부이 탄 흐엉 국장은 해당국이 절차를 간소화하고, 사업 조건을 완화하며, 생물농약의 우선순위를 정하기 위해 관련 문서를 지속적으로 검토, 수정 및 보완하고 있다고 밝혔습니다. 제50조에 대한 사업체 의견이 접수되었습니다.

식물보호부 부국장인 응이엠 꽝 투안(Nghiem Quang Tuan) 씨는 "우리는 제50조를 포함한 일반적인 '병목 현상' 해결에 집중하고 있습니다. 모든 개정안은 일관성을 보장하고 기업이 지속 가능하게 발전할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 합니다."라고 강조했습니다.

사진: Tran Manh

출처: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm