도시 홍수 - 통제되지 않는 인프라 개발에 대한 '경고'

(Chinhphu.vn) - 홍수는 기술 기반 시설이 도시 확장 속도를 따라잡지 못하는 무분별한 개발의 경고입니다. 우리가 조속히 조정하지 않으면 미래 성장에 걸림돌이 되어 도시 주민들의 삶의 질과 심리에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.

도시 홍수는 기술적인 문제일 뿐만 아니라 경제 성장과 환경 보호 사이의 불균형적인 발전을 나타내는 지표이기도 합니다.

10월 29일 오전, 건설부는 총리 정책 자문 위원회와 협력하여 "도시 침수 - 현황, 원인 및 해결책"을 주제로 세미나를 개최했습니다.

기술 인프라가 도시 개발을 따라잡을 수 없습니다.

세미나에서 전 산업통상부 차관이자 총리 정책 자문 위원회 상임 위원인 Tran Quoc Khanh 씨는 다음과 같이 말했습니다. 도시 침수는 기술적인 문제일 뿐만 아니라 경제 성장과 환경 보호 간의 불균형적인 발전을 나타내는 지표이기도 합니다.

Tran Quoc Khanh 전 산업통상부 차관, 총리 정책 자문 위원회 상임 위원 - 사진: VGP/PT

칸 씨에 따르면, 기후 변화, 극심한 강우, 그리고 급속한 도시화로 인해 홍수는 "끝없는 문제"가 되었습니다. 예전에는 하루 200mm의 비가 엄청난 양으로 여겨졌지만, 이제는 많은 지역에서 그 수준을 초과하고 있습니다.

"하노이에서 가장 높은 지역인 외교단 지역조차 심하게 침수되어 이동이 불가능해졌습니다. 단 50mm의 비에도 많은 거리가 마비되었고, 홍수로 인한 물 빠짐도 매우 느렸습니다. 예전에는 물이 빠지는 데 2~3시간이 걸렸지만, 이제는 집에 머무르는 데 이틀이 걸립니다. 홍수가 다시 발생하는 것은 현대 도시 개발의 미흡함을 보여주는 것입니다."라고 칸 씨는 강조했습니다.

칸 씨는 또한 홍수는 기술 기반 시설이 도시 확장 속도를 따라잡지 못하는 무분별한 개발에 대한 경고라고 말했습니다. 우리가 조속히 적응하지 못한다면 미래 성장에 걸림돌이 되고, 도시 주민들의 삶의 질과 심리에 악영향을 미칠 것입니다.

타 꽝 빈, 건설 인프라국 국장(건설부)

건설부 건설인프라국 타 꽝 빈 국장은 베트남 도시 지역의 배수 시스템이 오래전에 형성되어 여러 시기에 걸쳐 개보수 및 개선되었지만 여전히 고르지 않고 균일성이 부족하다고 인정했습니다. 특히 현재 도시 지역의 배수 시스템은 주로 공동 배수(빗물과 오수가 동일한 배수 시스템을 통해 배수됨) 방식이어서 지표수 배수 능력이 분리 배수 시스템보다 제한적입니다. 이는 폭우 시 도시 침수의 원인이기도 합니다.

빈 씨에 따르면, 일부 도시 지역에는 실제로 중앙 집중식 폐수 처리 시설이 있지만 가정에서 배수 연결 비율이 낮거나 수집 네트워크에 동시에 투자되지 않아 설계된 용량에 도달하지 못했습니다. 현재 배수 계획의 예측은 기후 변화의 영향과 극한 기상 현상의 현실을 따라잡을 수 없습니다.

도시화 속도 외에도, 빈 씨는 도시 배수 시스템의 신축 및 배수 용량 향상에 대한 투자가 크게 주목받지 못해 도시 개발 속도를 따라가지 못하고 있다고 평가했습니다. 기계적인 인구 증가 속도 또한 빗물 배수 용량 감소의 원인 중 하나이며, 이는 도시 침수로 이어집니다.

또한 최근 들어 극심한 기상 현상이 증가하고, 폭우, 장기간의 갑작스러운 비가 점점 더 빈번하게 발생하고 있으며, 강수량은 도시 배수 시스템의 설계 빈도를 초과하고 해수면 상승과 결합되어 강물 범람, 비, 폭풍, 만조가 결합되어 일부 도시 지역의 배수 시스템이 완전히 마비되어 광범위한 홍수가 발생하고 있습니다.

자원 부족으로 인해 배수망과 폐수처리장에 대한 투자가 동기화되지 않아 폐수처리장의 설계 용량이 충분히 활용되지 못하고, 이는 프로젝트 투자의 효율성을 저하시킵니다. 도시 지역의 많은 우수 배수 시스템(지표수)이 과부하 상태이며, 배수 용량은 기후 변화의 영향과 극심한 기상 현상의 현실을 따라가지 못하고 있습니다.

홍수를 막기 위한 배수 프로젝트가 일부 투자되었지만, 여전히 시행이 느리고 효과적이지 못하며, 일부 지역의 홍수 상황을 근본적으로 처리하지 못하고 날씨 변화와 기후 변화 예보를 따라가지 못하고 있습니다. 배수 시스템 데이터베이스는 교통, 전기, 깨끗한 물, 통신 케이블 등 다른 프로젝트의 데이터와 동기화되지 않았습니다.

빈 씨는 "홍수는 물질적 피해를 입히고, 교통을 방해하고, 일상생활에 영향을 미칠 뿐만 아니라 도시 주민들의 자신감과 삶의 질을 저하시킨다"고 강조했다.

그 지역은 전례 없는 홍수를 겪었습니다.

이는 특히 10호와 11호 태풍의 영향으로 하노이와 다른 지역들이 기록적인 홍수를 겪은 이후 안타까운 현실입니다. 하노이 건설국 상하수도 인프라 관리국장인 레 반 주(Le Van Du) 씨에 따르면, 2030년까지의 수도 배수 계획과 2050년 비전(결정 725/QD-TTg에 따름)은 하노이를 따데이(Ta Day), 후우데이(Huu Day), 북하노이(North Hanoi)의 3개 주요 배수 구역으로 구분하며, 총 면적은 125,400헥타르입니다. 주요 배수원은 홍강, 다이강, 티치강, 부이강, 뉴에강, 즈엉강, 까로강 등입니다.

하노이 건설부 상하수도 인프라 관리부장 Le Van Du 씨

그러나 현실적으로 배수 인프라는 도시화 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 현재 토리치 유역만 옌소 양수장과 조절호 체계와 동시에 투자가 완료되었으며, 나머지 지역은 투자 규모의 27%에 불과합니다. 주요 공사 용량은 설계 용량의 약 20%에 불과하며, 조절호는 계획 용량의 18.7%에 불과합니다.

두 씨에 따르면, 10호와 11호 폭풍 이후 하노이는 홍수의 주요 원인 7가지를 파악했습니다. 그 원인으로는 설계 용량을 초과하는 폭우, 배수 시스템이 여전히 농업 기반 시설에 의존하고 있음, 뉴강 수위가 통제 한계치를 초과하고 있음, 투자가 동기화되지 않음, 펌프장 용량이 요구 사항을 충족하지 못함, 신도시 지역의 기반 시설이 연결되지 않음, 유지 관리가 여전히 제한적임 등이 있습니다.

실제로 타이응우옌을 포함한 여러 지역에서 홍수 피해가 심각합니다. 타이응우옌 건설부 관계자에 따르면, 이 지역은 역사상 최대 규모의 홍수를 기록하며 사회경제와 주민들의 삶에 큰 영향을 미쳤습니다. 이러한 피해의 원인 중 하나는 도시화 과정에서 배수 시스템이 제대로 구축되지 않은 것입니다.

하이퐁에서 하이퐁 상수도 및 배수 회사 회장인 팜꽝꾸인 씨는 도시가 동기화되고 노후화된 배수 시스템 부족으로 인해 점점 더 심각한 홍수 문제에 직면하고 있다고 말했습니다. 도시화 속도가 빠르고 폭우와 만조가 증가하고 있습니다. 노후 배수 시스템은 도시 핵심 면적의 약 40%만 담당하고 있어 배수 용량이 제한적이며, 특히 50mm를 초과하는 폭우 시 배수 용량이 제한됩니다.

10호와 11호 폭풍 이후 하노이는 새로운 도시 지역의 인프라 연결성 부족, 유지 관리 및 관리의 부족 등 홍수의 주요 원인을 파악했습니다.

Pham Quang Quynh 씨는 해결책을 논의하면서 하이퐁은 배수 시스템의 관리, 유지 관리 및 운영 능력을 개선하고, 투자자 및 계약자와 긴밀히 협력하여 유역의 배수 용량을 보장하는 데 중점을 두고 있다고 말했습니다. 동시에 GIS 기술을 적용하고, 홍수 조절 센터를 건설하고, 대중의 인식을 높이기 위한 홍보를 강화하고, 홍수 위험 지역에 기술적 솔루션을 배치하고 있습니다.

그는 또한 동기적 솔루션을 구현하기 위한 기반을 마련하기 위해 급수 및 배수에 관한 법률을 조기에 공포할 것을 권고했습니다.

하노이 측에서는 레 반 주(Le Van Du) 상하수도 인프라 관리국장(하노이 건설부)이 "하노이 시는 배수 및 평탄화 계획을 검토 및 조정하고 있으며, 조절 호수와 우수 저장용 지하 탱크를 추가하고, 옌소(Yen So), 옌응이아(Yen Nghia), 리엔막(Lien Mac) 양수장에 자원을 집중하고 있습니다."라고 밝혔습니다. 동시에 하노이는 상하수도법을 조속히 공포하고, 건설부는 배수 시스템을 공공 인프라와 연결하고 결합하는 데 있어 투자자의 책임에 관한 새로운 규정과 기준을 제정할 것을 제안했습니다.

베트남 상하수도 협회 부회장인 응우옌 비엣 아인 씨는 다음과 같은 "10T" 공식을 제안했습니다. 분리(하류의 부하를 줄이기 위해 유역을 나누고 재정적 능력에 따라 건설 단계를 나눔); 침투(투과성 표면을 증가시킴); 저장(호수, 빗물 탱크 등을 조절); 배수(충분히 큰 하수관, 적절한 고도); 통신(항목 간의 양호한 연결, 동기화); 전달(자체 흐름이 불가능한 경우 강제 펌핑); 스마트(예측, 위험에 대한 조기 경고, 운영 최적화); 적응(사람들이 스스로 절약할 수 있다는 것을 인식); 돈(다양한 재원); 책임(배수 우선 순위 지정, 자원을 동원하기 위한 적절한 정책).

타 꽝 빈 건설 인프라국장은 건설부가 2026년에 정부에 제출할 상하수도법 프로젝트를 개정하고 완성하고, 2027년에 공포를 위해 국회에 제출할 예정이라고 밝혔습니다. 또한, 2026년 6월에 정부에 제출할 하수도 및 폐수 처리에 관한 법령 제80/2014/ND-CP호의 검토, 개정 및 보완에 주력할 계획입니다.

빈 씨는 "지방 계획에 따른 배수 시스템 건설을 위한 투자 자본으로는 지방 정부의 투자 수요를 충족할 수 없습니다. 2030년까지 투자 수요는 약 250조~300조 동(VND)에 달합니다. 따라서 정부는 예산을 통해 투자 자본을 확보하거나 다른 재원을 활용하여 지방 정부의 수요를 충족해야 합니다."라고 말했습니다.

따라서 빈 씨는 재무부가 배수 및 폐수 처리 사업을 위한 공공-민간 파트너십 메커니즘을 개발하고, 홍수 예방 배수 사업과 지방 자치 단체의 폐수 수집 및 처리 사업에 대한 중앙 예산 자본 할당 비율을 높이는 것을 고려할 것을 권고했습니다.

판트랑

출처: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm