지역조사를 통한 사회경제적 상황 파악: 합병 후 정책 기획(1부)

소수민족 및 산악 지역 공동체의 경제 상황, 사회 보장, 문화, 보건, 교육 등에 대한 정보 수집은 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 상황을 조사하는 데 중요한 내용입니다. 수집된 데이터는 "핵심 빈곤" 지역에 시행되었거나 시행되고 있는 개발 투자 정책의 영향을 측정하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 소수민족 및 산악 지역의 지속가능한 발전을 위한 장기 정책 계획의 기초가 됩니다. 일상생활의 낙후된 관습과 더불어 조혼 및 근친혼, 여전히 존재하는 영양실조, 모자 사망률은 응에안성 소수민족 및 산악 지역 주민의 삶의 질 향상에 중요한 문제입니다. 따라서 2021-2025년 소수민족 및 산악지역 사회경제개발 국가목표프로그램의 투자 자본은 인구상황 개선, 소수민족의 건강과 위상 제고라는 목표에 기여할 수 있는 기회가 될 것입니다... 시대의 흐름에 발맞추고 당과 국가의 기대에 부응하며 국가 발전에 가치 있는 기여를 하기 위해 응우옌 호아 빈 상임부총리는 임업대학이 실무와 긴밀히 연계된 교육 및 과학 연구의 질을 끊임없이 향상시켜야 한다고 희망했습니다. 교육은 국가 임업 부문의 관리 및 생산의 실질적인 요구와 연결되어야 합니다. 11월 16일 오전, 베트남 소수민족 문화관광촌(하노이, 동모, 선떠이)에서 2024년 따이, 눙, 타이 소수민족의 제7회 텐 노래와 틴류트 예술 축제 개막식이 거행되었습니다. 이 축제는 2024년 "대국민 단결-베트남 문화유산" 주간 행사의 일환으로 하노이에서 처음 개최되는 행사입니다. 일상생활 속의 낙후된 관습, 조혼과 근친혼의 실태, 영양실조, 모자 사망률은 여전히 ​​존재하며... 이는 응에안성 소수민족 및 산간지역의 인구 질을 개선하는 데 중요한 문제입니다. 따라서 2021년부터 2025년까지 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 자본은 인구 상황 개선, 소수민족의 건강 및 위상 향상이라는 목표 달성에 기여할 수 있는 기회가 될 것입니다. 어려운 환경의 학생들과 소수민족 자녀들에게 따뜻한 옷을 지원하고자 하는 바람으로, 디엔비엔성 산림보호개발기금은 디엔비엔성 므엉짜(Muong Cha)와 므엉앙(Muong Ang) 두 군에 있는 세 학교의 학생 1,000명에게 따뜻한 옷 1,000벌을 제공하기로 결정했습니다. 11월 15일 저녁, 베트남 청년 아카데미 청년부는 태국 국민의 전통 문화적 가치를 기리고 보존하기 위해 "반꽃의 그늘" 프로그램을 개최하여 태국 문화와 다른 소수민족 공동체 간의 가교를 구축했습니다. 11월 15일, 다크락성 문학예술협회는 크롱아나(Krong Ana) 지역 인민위원회와 협력하여 예술 사진 공모전 "다크락 - 융합과 정체성" 작품과 크롱아나 지역의 아름다운 사진들을 전시했습니다. 참석자에는 크롱아나 지역 당위원회 서기인 야오 눌(H'Yâo Knul), 크롱아나 지역 인민위원회 위원장 응우옌 탄 부(Nguyen Thanh Vu), 지역 부서 및 사무실 책임자들이 있었습니다. 다크락성 문학예술협회 측에서는 니 탄 마이(Nie Thanh Mai) 지역 문학예술협회 회장과 예술가들이 참석했습니다. 11월 15일자 민족발전신문 요약 기사에는 다음과 같은 주요 내용이 실렸습니다. 끼엔장성 크메르족 문화·체육·관광 축제. 독특한 피엥 코아이(Phieng Khoai) 국경 시장. 큰 나무로 숲을 "개간"하려는 노력. 소수 민족 및 산악 지역의 다른 뉴스와 함께.11월 15일 오후, 메콩 델타 지역 속짱에서 열리는 제6회 우크 옴복 축제 - 응오 보트 경주 및 2024년 제1회 속짱 문화·스포츠·관광 주간 응오 보트 경주 대회 조직위원회가 폐막했습니다.2일간의 흥미진진하고 치열한 경쟁 끝에, 메콩 델타 지역 속짱에서 열리는 제6회 우크 옴복 축제 - 응오 보트 경주 및 2024년 제1회 속짱 문화·스포츠·관광 주간 응오 보트 경주 대회가 수만 명의 관중이 지켜보는 가운데 막을 내렸습니다.11월 15일 오후, 자르라이성 박물관에서 2024년 문화유산 축제가 개막했습니다. 이 행사에는 잘라이성 지도자들, 축제 조직을 조정하는 부서 대표들, 그리고 잘라이성 안팎의 200명이 넘는 장인, 예술가, 지역 주민, 클럽, 팀원들이 참석했습니다. 11월 15일 저녁, 하노이 베트남-소련 우호 문화궁에서 중앙선전부는 베트남 텔레비전 및 관련 기관들과 함께 "호찌민 - 열망의 여정 2024" 프로그램을 기획했습니다. 이 프로그램은 호찌민의 이념, 도덕, 그리고 스타일을 연구하고 따르는 전국적인 모범 사례들을 기리는 것입니다. 11월 15일 오전(현지 시간) 리마 컨벤션 센터에서 열린 APEC 정상 및 귀빈 간 대화에서 루엉 끄엉 대통령은 규모, 성장률, 그리고 국제 경제 통합 수준 면에서 세계를 선도하는 지역으로서 아시아 태평양 지역이 평화, 안정, 번영, 지속가능성, 그리고 포용성을 위한 새로운 시대로 자신 있게 진입하고 있다고 강조했습니다. 더 포괄적인

많은 산악 지역에서는 마을과 작은 마을 사이의 지리적 거리가 매우 멀고, 많은 가구에서 마을 중심가와 코뮌 중심가까지의 지리적 거리 또한 매우 멉니다. (사진: 람 동성 다테구 다팔코 톤클롱 A마을과 B마을의 한 모퉁이)

국회 상임위원회는 2023년부터 2025년까지 21개 성·시의 군·읍 단위 행정단위(ACU) 배치에 관한 결의안을 발표했습니다. 산악 지역의 특성상, 통합 이후 많은 읍·면이 사회경제 발전에 큰 어려움을 겪을 것으로 예상됩니다. 2024년 53개 소수민족 사회경제 현황 조사 자료를 통해 수집된 자료는 통합 이후 산간·고산지대 읍·면 단위의 투자 및 지원 정책 수립에 중요한 자료로 활용될 것입니다.

합병 후 많은 어려움

내무부에 따르면, 우리나라에는 자연면적이나 인구 규모 기준을 충족하지 못하는 6,191/11,160개의 자치구급 행정구역이 있습니다. 이 중 5,106개의 자치구(산악 지역 1,922개, 평야 및 중부 지역 3,173개, 도서 지역 11개 포함), 794개의 구(군 422개, 지방 도시 327개, 읍 45개 포함), 그리고 291개의 읍이 있습니다.

당과 국가는 기구를 간소화하고, 국가 관리의 효과성과 효율을 높이는 데 기여하고, 사회경제 발전을 촉진하고, 국가의 안보와 국방을 보장하기 위해 집체 행정 단위를 재정비하는 사업을 지속적으로 강력히 실시하고 있습니다.

2024년 10월 24일, 국회 상임위원회는 2023년부터 2025년까지 21개 성·시의 군·읍 단위 행정구역 편성에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 이 계획에 따르면, 편성 후 군·읍 단위 행정구역은 6/18개, 읍 단위 행정구역은 233/487개로 축소됩니다.

최근 승인된 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치의 대상이 되는 21개 성과 도시에는 다낭시, 하이즈엉성, 하이퐁시, 박닌성, 흥옌성, 벤째성 외에 나머지 지방은 모두 소수 민족이 거주하는 산악 지역에 속합니다.

2024년 11월 14일 회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 군(农) 및 면(区) 단위의 행정 단위 배치가 매우 중요하다고 강조했습니다. 국회의장은 정부와 지방자치단체가 지방 행정 단위 배치에 대한 전반적인 계획을 수립하고 승인하는 과정에서 경험을 배우고, 이를 통해 다음 단계에서 행정 단위 배치의 목표와 요건을 더욱 효과적으로 이행할 것을 요청했습니다.

산악 지역과 소수민족 지역의 코뮌급 행정 단위 통합은 많은 주의를 기울여야 할 문제를 제기하고 있다는 점도 주목해야 합니다. 많은 산악 지역에서는 마을과 촌락 간의 지리적 거리가 매우 멀고, 많은 가구에서 마을 중심가와 코뮌 중심가까지의 지리적 거리 또한 매우 멉니다.

이로 인해 지역 내 회의, 홍보, 지역 사회 활동은 물론 사회경제 발전 프로그램 및 정책 시행에도 어려움이 있습니다. 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보 수집 과정에서 지역 주민들이 지적한 바에 따르면, 이러한 현실은 다음과 같습니다.

아직도 소수민족 지역에는 공동체 중심지로 가는 견고한 도로가 없는 마을들이 있습니다.

예를 들어, 지금부터 2025년까지 민호아 현(꽝빈성)은 호아푹, 호아띠엔, 호아탄 3개 읍을 통합하여 새로운 떤탄 읍을 설립할 예정입니다. 이는 2024년 10월 24일 국회 상임위원회 결의안 제1242/NQ-UBTVQH15호에 따른 것입니다. 이 3개 읍의 면적은 매우 넓지만 인구는 매우 희박합니다. 호아푹 읍은 면적 30.29km2에 인구 714명에 불과합니다. 호아탄 읍은 면적 33.16km2에 인구 1,571명입니다. 인구가 가장 많은 읍은 호아띠엔 읍으로 면적 26.32km2에 인구 3,169명입니다.

위에서 언급한 3개 지역뿐만 아니라, 꽝빈성의 산악 및 고지대 지역 대부분 지역은 면적은 넓지만 인구 밀도가 낮다는 특징을 가지고 있습니다. 이는 꽝빈성 통계청이 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 지위를 조사한 결과를 담은 2024년 8월 30일자 보고서 528/BC-CTK에 명시되어 있습니다.

꽝빈성 통계청의 평가에 따르면, 2024년 7월 1일부터 8월 15일까지 꽝빈성 전체에서 18개 사(社)가 조사를 실시했으며, 이 중 15개 사(社)는 고산 사(社)이고 3개 사(社)는 산악 사(社)입니다. 동호이시 중심가에서 사(社) 인민위원회 본부까지 거리로 환산하면, 100km~140km 거리에 있는 사(社)가 9개, 50km~90km 거리에 있는 사(社)가 6개, 25km~45km 거리에 있는 사(社)가 3개입니다.

광빈성 통계청은 "광빈성 소수민족의 특징은 인구가 산과 숲 사이의 작은 지역에 분포되어 있다는 점입니다. 같은 면 내에 도로가 없는 마을이 있어서 배를 타거나 산책로를 따라 걸어야 하는데, 면 인민위원회 본부에서 걸어서 3~4일이 걸립니다."라고 밝혔습니다.

인프라 투자에 집중

광빈성뿐만 아니라 2024년 10월 24일 국회 상임위원회에서 승인한 2023~2025년 행정단위 편성 대상인 소수민족 지방 및 산악지방 지방도 코뮌 합병 이후 많은 문제에 직면하게 될 것입니다.

예를 들어, 응에안의 경우, 국회 상임위원회의 2024년 10월 24일자 결의안 1243/NQ-UBTVQH15에 따라, 이 지역은 48개 코뮌을 줄이기 위해 합병될 예정이며, 여기에는 많은 산악 지대, 멀리 떨어진 고립된 코뮌이 포함되어 있으며, 이러한 코뮌을 합병하여 새로운 코뮌을 형성할 예정입니다.

2019년 53개 소수민족 사회경제 조사 결과를 분석한 보고서에 따르면, 소수민족 지역의 행정중심지에서 군 중심까지의 평균 거리는 16.7km로, 소수민족 지역 내 마을의 약 10%는 여전히 행정중심지까지 이어지는 견고한 도로가 없습니다.

통계청에 따르면, 응에안성은 전국에서 면적이 가장 넓은 성(16,490.25km2, 전국 면적의 3.2% 차지)이며, 많은 소수 민족이 거주하는 산악 지역이 이 성의 자연 면적의 약 84%를 차지합니다.

응에안성 통계청은 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 조사 및 정보 수집을 통해 시행 과정의 어려움을 지적했습니다. 통계청에 따르면, 산악 지형이 광활하고 지역 간 거리가 너무 멀다는 것입니다.

응에안성 통계청은 "조사 지역과 가구가 하천을 사이에 두고 멀리 떨어져 있습니다. 신호가 없거나 약한 지역이 많고, 신호 동기화도 제대로 되지 않습니다. 오토바이를 이용할 수 없는 지역도 있어 조사 지역까지 걸어가는 데 한 시간이 걸립니다."라고 밝혔습니다.

물론 이러한 객관적인 어려움이 지방자치단체의 행정 단위 재편 의지를 변화시키는 것은 아닙니다. 그러나 수집된 데이터를 바탕으로 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체는 철저한 평가를 실시하여, 합병 후 산악 자치단체에 대한 적절한 투자 정책을 수립하고 시행하도록 관계 당국에 권고해야 합니다.

산악 지역의 기반 시설은 자연재해로 인해 종종 피해를 입기 때문에, 재편 후에도 여전히 일부 기준과 표준이 적용되는 지역의 기반 시설 투자에 주의를 기울여야 합니다. (사진: 2022년 말 기록적인 홍수 이후 응에안성 끼썬현 따까마을의 황폐해진 마을 - 사진: 탄하이)

2024년 11월 14일 오전 국회 상임위원회 회의에서 국회 민족의회 의장 이탄 하니 끄담(Y Thanh Ha Nie Kdam)은 정부와 지방 정부가 해당 조치가 요건을 충족하고 목표를 설정하도록 구체적인 로드맵과 계획을 수립해야 한다고 제안했습니다. 또한, 조치 이후에도 일부 기준과 표준이 미비한 지방 정부의 인프라 투자 문제에도 주의를 기울여야 한다고 강조했습니다.

2024년 10월 24일 국회 상임위원회에서 2023년부터 2025년까지의 행정 단위 배치에 관한 21개 결의안이 승인되었습니다. 여기에는 하이퐁, 다낭, 박닌, 타인호아, 바리아붕따우, ​​응에안, 꽝남성, 럼동성, 빈딘성, 박리에우성, 빈투언성, 까마우성, 랑선성, 흥옌성, 롱안성, 꽝빈성, 옌바이성, 벤째성, 타이응우옌성, 끼엔장성 등이 포함됩니다. 이 중 하이퐁, 다낭, 꽝남성, 타인호아성, 바리아붕따우성의 결의안은 2025년 1월 1일부터 발효되고, 다른 결의안은 2024년 12월 1일부터 발효됩니다.

속짱성 53개 소수민족에 대한 조사 및 정보 수집: 이전 선전 활동의 효과

출처: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-hoach-dinh-chinh-sach-sau-sap-nhap-bai-1-1731633381505.htm