국회에 신임투표, 불신임투표에 관한 결의안을 승인을 위해 제출하기로 합의

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회의 개요.

국회와 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직위에 있는 사람들에 대한 신임 투표, 신임 투표에 관한 결의안 초안 검토 보고서를 제시하면서, 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 법률위원회가 제13대 국회의 제85/2014/QH13 결의안을 개정할 필요성에 동의한다고 말했습니다. 이 결의안은 국회 와 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직위에 있는 사람들에 대한 신임 투표, 신임 투표에 관한 것으로, 제출문서 번호 485/TTr-UBTVQH15에 명시된 이유 때문입니다. 본 결의안 초안은 국회 상임위원회에서 신중하고 진지하게 작성되었으며, 관련 기관에 법률문서공포법의 규정을 엄격히 준수하도록 지시하였고, 제5차 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출될 자격이 있습니다.

결의안 발행 순서 및 절차와 관련하여, 법률위원회는 2023년 말 회기에서 새로운 규정에 따라 국회와 인민위원회의 신임 투표를 실시하기 위한 결의안 초안을 단축된 순서 및 절차에 따라 국회에 제출하여 제5차 회기에서 심의 및 승인을 받기로 합의했으며, 이는 정치 체제의 리더십 및 관리 직책과 직함에 대한 신임 투표에 관한 정치국 규정 96-QD/TW(2023년 2월 2일자)의 요구 사항을 충족합니다.

초안 결의안의 명칭, 규정 범위 및 구성과 관련하여, 법률위원회는 초안 결의안의 명칭, 규정 범위 및 구성을 결의안 번호 85/2014/QH13으로 계속 계승, 유지한다는 제안에 동의합니다. 왜냐하면 이 명칭은 결의안 번호 35/2012/QH13 이후 지금까지 안정적으로 사용되어 왔기 때문입니다. 결의안 초안에 따른 신임투표 대상과 국회 및 인민위원회의 신임투표 대상 범위 역시 기본적으로 결의안 제85/2014/QH13호의 규정을 계승합니다.

법률위원회 Hoang Thanh Tung 회장.

또한 법률위원회 위원들 사이에서는 결의안 초안의 명칭을 "국회와 인민의회에서의 신임투표 실시에 관한 결의안, 국회와 인민의회에서의 신임투표"로 수정하자는 의견이 나왔습니다. 이는 결의안 초안에 규정된 국회와 인민의회에서의 신임투표 대상 범위가 국회와 인민의회에서 선출되거나 승인된 모든 직책을 포함하지 않는다고 보기 때문입니다. 따라서 해당 결의안의 명칭을 "국회와 인민의회에서 신임투표와 불신임투표를 실시하는 것에 관한 결의안"으로 하는 것이 더 적절하며, 이는 신임투표와 불신임투표를 실시하는 주체가 불신임투표 대상 여부와 관계없이 국회와 인민의회임을 나타냅니다.

국회 및 인민의회에서 신임투표 및 신임투표의 대상 범위(제2조)에 관하여, 법률위원회는 국회 및 인민의회가 신임투표 및 신임투표를 실시하는 대상 범위와 결의안 초안 제2조에 규정된 대로 신임투표를 실시하지 않는 경우에 대한 견해에 동의한다. 초안 결의안 제2조 제5항에 따라, 의료기관 의 확인을 받아 중증질환 치료를 위한 휴가를 받은 사람으로서 6개월 이상 직무를 담당하지 아니한 사람에 대하여는 신임투표를 요구하지 아니한다는 규정을 추가한 것은 실무적 원칙에 따른 것으로, 인도주의적 성격을 갖추고 있으며 국회와 인민위원회에서 신임투표를 실시하는 요건과도 부합합니다. 또한 엄격성을 확보하기 위해 비운영 기간이 6개월 이상 연속이라는 점을 명확히 명시해야 한다는 의견도 있습니다.

국회가 심의하고 결정할 수 있는 근거를 마련하기 위해 법률위원회의 일부 의견은 초안 결의안에 최고인민법원 판사, 국방안전위원회 위원, 인민의회 부위원장, 인민법원 배심원 등 국회나 인민평의회에서 선출 또는 승인하여 신임 투표 대상이 된 여러 직책이 포함되지 않은 이유를 초안 작성 기관에서 더 명확하게 설명해야 한다는 의견을 제시했습니다.

회의에 참석한 국회의장 Vuong Dinh Hue와 대의원들.

“신임 투표를 하다”라는 용어에 대한 설명(제3조 1항)과 관련하여, 법률위원회는 “신임 투표를 하다”라는 용어에 대한 해석을 결의안 85/2014/QH13에서와 같이 유지할 것을 제안합니다. 그 이유는 이 내용이 규정 96-QD/TW와 일치하며 결의안 35/2012/QH13 이후 안정적으로 사용되어 왔기 때문입니다.

초안 결의안 제3조 제1항에 있는 "신임 투표"라는 용어를 설명하기 위해 새로 추가된 내용은 본질적으로 투표를 통해 신뢰도가 낮은 사람들에 대한 결과이지, 규정 제96-QD/TW 제1조 제3항 및 제11조 제1항에 규정된 대로 간부를 평가하는 것이 일반적인 신임 투표의 목적이 아닙니다. 이 조항을 여전히 수정 또는 보완할 필요가 있는 경우, 규정 제96-QD/TW의 제1조 제3항 및 제11조 제1항에 규정된 신임투표 결과를 활용하는 관점, 원칙 및 요건을 면밀히 준수하여 적절히 조정하는 것이 좋습니다.

신임투표 실시 및 신임투표 절차(제10조, 제11조, 제15조 및 제16조)와 관련하여 법률위원회는 기본적으로 국회 및 인민위원회에서의 신임투표 실시 및 신임투표 절차에 관한 결의안 초안의 규정에 동의합니다. 또한, 불신임 투표 절차(제15조, 제16조)에 대해서는 필요에 따라 국회와 인민위원회가 회의장에서 토의하는 절차를 추가하고, 불신임 투표자가 국회와 인민위원회 앞에서 의견을 제시할 수 있도록 하여 설명권을 보장하고, 불신임 투표 활동의 투명성, 민주성, 전문성, 법치주의를 강화하는 방향으로 개정하자는 의견이 제시되었습니다. 이러한 규정은 또한 국회 회기 절차 규칙에 규정된 대로 국회에서 선출되거나 승인된 공직자의 해임, 파면 및 해임 또는 파면 제안 승인 절차와의 유사성을 보장합니다.

신임 투표 또는 불신임 투표 대상자에 대한 결과(제12조 및 제17조)와 관련하여, 법률위원회는 결의안 초안의 신임 투표 또는 불신임 투표 대상자에 대한 결과에 대한 조항이 공무원 해임 및 사임에 관한 정치국 규정 제96-QD/TW 및 2021년 11월 3일자 규정 제41-QD/TW의 정신에 따라 불신임 수준이 낮은 공무원을 시기적절하고 엄격하게 처리해야 한다는 요구 사항을 준수하도록 보장했다고 판단했습니다. 따라서 법무위원회는 기본적으로 신임투표자에 대한 결과와 결의안 초안의 신임투표 결과에 관한 조항에 동의합니다.

또한, 제12조 1항의 규정에 관하여 법률위원회는 불신임 투표 대상자가 총 대의원의 과반수 이상에서 3분의 2 미만으로 저신임으로 평가하고 사임하지 않을 경우 국회상무위원회가 국회, 인민의회 상무위원회에 불신임 투표를 제출하도록 하는 방향으로 개정할 것을 제안했습니다. 이는 결의안 초안에서 "국회, 인민의회가 선출 또는 승인하도록 추천하는 유관 기관 또는 인물이 국회, 인민의회에 불신임 투표를 실시할 책임이 있다"는 조항과 일치하도록 하고 결의안 초안 제13조의 국회, 인민의회에 불신임 투표를 제출할 권한에 대한 규정과도 일관성을 유지하고 결의안 제85/2014/QH13의 해당 규정을 계승하기 위한 것입니다.

quochoi.vn에 따르면

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