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| 제15대 국회 제6차 정기국회 전경 (출처: VGP) |
더 큰 노력, 더 단호한 행동
전부는 아니지만, 제6차 국회 개원 보고에서 총리가 제시한 위의 정보와 수치는 정부의 다소 "야심찬" 목표를 보여줍니다.
총리는 2024년 사회 경제개발계획에 15개의 주요 목표가 포함되어 있으며, 그중 GDP 성장률은 약 6~6.5%라고 밝혔습니다. 2023년 연간 경제 성장률이 5%를 약간 넘는 수준에 그칠 것으로 예상되어 계획 달성에 실패하고, 경제가 앞으로도 많은 어려움과 도전에 직면할 것으로 예상되며, 심지어 예상보다 더 큰 어려움에 직면할 수도 있다는 점을 고려하면, 이 목표는 "야심찬" 것으로 평가될 수 있습니다.
그러나 정부는 회기 전 국회 의원들에게 보낸 전체 보고서에서 2024년 예상 성장 목표의 근거를 명시했습니다. 즉, 경제 성장은 긍정적인 회복세를 지속할 것으로 전망됩니다. 2023년에 발표될 지원 정책은 경제에 더욱 명확한 영향을 미칠 것입니다. 투자 동인(민간 투자, 외국인 직접 투자(FDI), 공공 투자, 국유기업 포함), 소비, 관광, 수출은 계속해서 강력하게 장려될 것입니다.
또한, 기업, 투자사업, 부동산시장, 회사채 등 오랜 기간 동안 문제점과 부족함을 해결하고 보다 긍정적으로 전환하는 데 주력하고 있습니다.
이후, 파급 효과가 있는 중요하고 핵심적인 국가 사업들이 다수 시행되었습니다. 2021년부터 2025년까지 중기 공공투자계획의 많은 사업들이 투자 절차가 완료됨에 따라 시행이 가속화되었습니다. 정부와 총리가 주도하는 화재 예방 및 소화 규정, 이민, 토지, 건축 자재 등과 관련된 제도 및 정책의 대폭적인 개선은 앞으로도 효과를 지속하여 생산, 사업, 관광 활동에 대한 지원을 강화하고 민간 경제 부문의 발전을 촉진할 것입니다.
정부 보고서는 "안정된 사회·정치적 상황, 거시경제, 통제된 인플레이션, 개선된 투자 및 사업 환경은 여전히 개발을 촉진하는 중요한 기반입니다."라고 밝혔습니다.
정부수반은 성장 목표 외에도 2024년과 그 이후를 위한 각 과제와 주요 해결책에 대해 은행권뿐만 아니라 '불량채권' 문제에 대한 정부의 강한 의지를 보여주는 수치도 제시했습니다.
예를 들어, 국회의원들을 항상 조급하게 만드는 문제인 공공투자 지출의 진행에 대해 총리는 "공공투자 자본의 지출률을 계획의 95% 이상으로 확보하겠다"고 밝혔습니다.
정부는 또한 2024년까지 행정절차 준수 비용과 사업 규제를 최소 10% 감축하는 것을 목표로 합니다. 구체적으로, 2022년 8월 30일 총리령 제1015/QD-TTg호로 승인된 정부 및 총리 권한 하의 행정절차 분권화 계획을 100% 완료합니다. 또한, 온라인 공공 서비스의 최소 70%를 제공하고 온라인 공공 서비스 이용자 비율을 최소 40%로 달성해야 합니다.
국무총리는 2023년 가장 뜨거운 이슈인 전력난(국회 경제위원회의 평가에 따르면 기업 운영은 물론 국민 생활에도 큰 영향을 미치고 있다)에 대해 생산, 사업, 소비에 있어서 전력난이 절대 발생하지 않도록 하겠다는 의지를 분명히 밝혔다.
일부 국회의원들에 따르면, 이를 실행하기란 극히 어렵다고 합니다.
국무총리가 국회에 보고한 또 다른 "야심찬" 목표는 부실 은행 4곳의 강제 이전을 완료하고, 부실 채권 처리에 대한 법적 규제를 완료하며, 상호 소유를 종식시키는 것입니다. 이는 여러 차례 국회 회의에서 제기된 병목 현상입니다. 부실 은행 처리 계획은 수년간 지연되어 왔습니다. 그러나 2023년 8월 현재, 강제 인수된 3개 은행에 대한 처리는 정부의 강제 이전 정책 승인 및 이전 대상 기업 가치 산정 단계에 머물러 있습니다. 정부는 1개 은행에 대한 강제 이전 정책만 승인했습니다.
총리는 생방송된 TV 회의에서 지금부터 2023년 말과 2024년까지의 업무가 매우 무겁고 중요하며, 모든 계층, 부문, 지방에서 단결, 공동 노력, 합의, 역동성, 혁신, 창의성, 유연성의 정신을 고취하고, 어려움과 도전에 직면하여 후퇴하지 않고, 더 높은 결의와 더 큰 노력, 더 과감한 조치를 취해 집중력과 핵심 사항을 확보해야 한다는 메시지를 강조했습니다.
개발을 위한 모든 리소스의 균형
또한 제6차 국회 첫날에는 2024년 국가 예산안, 3개년 국가 재정-예산 계획(2024-2026), 차입, 공공 부채 상환, 2021-2025년 중기 공공투자 계획 이행에 대한 중간 평가 등이 모두 국회에 제출되었습니다.
이에 정부는 공공투자법에 따른 중기 공공투자계획 사업과 국가예산법에 따른 기타 개발투자 지출 사업에 대한 총 개발투자 지출이 국가예산 적자액보다 크도록 2024년 국가예산 지출안을 편성하는 원칙을 제시했습니다.
"2024년 국가 예산 총 지출액은 약 2조 1,003억 동으로, 2022년 예산 대비 24조 1,000억 동(1.2%) 증가했습니다. 개발 투자 지출액은 6,773억 동으로, 2023년 예산 대비 10조 8,000억 동(2023년 사회경제 회복 및 개발 프로그램 예산 제외) 증가했습니다. 이는 국가 예산 총 지출액의 32.2%를 차지합니다. 이는 지난 몇 년간에 비해 높은 수준입니다."라고 호 득 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관이 국회에 보고했습니다.
공공부채와 관련하여 정부는 2024년 정부의 총 차입 수요가 676조 570억 동일 것으로 추산하고 있으며, 여기에는 중앙 예산 적자 372조 9000억 동을 충당하기 위한 차입(55.16% 차지), 중앙 예산의 원금 부채 약 287조 3400억 동을 상환하기 위한 차입(42.46% 차지), 재대출을 위한 차입 16조 1230억 동(2.38% 차지)이 포함됩니다.
정부는 2021~2025년 중기 공공투자계획에 대해 남은 2년 동안 자원을 집중하고, 국가예산 재원을 개발투자 지출(전체 국가예산 지출의 약 29%)에 우선적으로 배정하며, 정기 지출 비중을 약 60%로 줄이고, 중앙예산의 주도적 역할을 강화하기로 결정했습니다.
"효과가 없는 프로젝트, 실제로 필요하지 않은 프로젝트, 실행이 느린 프로젝트를 지속적으로 검토하고 단호하게 없애고, 핵심적이고 긴급한 프로젝트에 자본을 우선적으로 투자하여 빠르고 지속 가능한 개발을 위한 추진력을 마련해야 합니다."라고 기획투자부 장관 응우옌 치 중이 국회에 보고했습니다.
2024-2025년 기간 자본 균형 능력과 관련하여, 응우옌 치 융(Nguyen Chi Dung) 장관은 2024년 225조 동(VND) 규모의 계획이 예상됨에 따라, 2021년부터 2024년까지 4년간 누적 투자액은 국회에서 배정을 위해 승인된 총 중앙 예산 투자 계획의 61.7%에 달할 것이라고 밝혔습니다. 따라서 연간 자본이 배정된 2021-2025년 중기 공공 투자 계획 중 376개 사업은 2026-2030년 기간에 이행 및 완료될 것으로 예상됩니다.
국회 재정예산위원회는 검토 과정에서 현재 중앙예산 재원 배치로는 중기 및 연도별 재원계획의 배분이 느리고, 공공투자지출 재원수지가 계획에 미치지 못하며, 남은 2년간 재원수지의 균형을 맞춰야 할 요구가 상당히 크다고 지적했습니다.
또한, 결의안 제43호에 따른 사회경제 회복 및 개발 프로그램 사업에 배정된 자본이 매우 저조하게 지출되어 자원 배분 및 자본 지출 조직에 큰 부담을 주고 있습니다. 따라서 중기 공공투자계획의 남은 2년 동안 충분한 중앙 예산 자본을 균형 있게 확보하는 것이 매우 어려운 상황이며, 중앙 예산의 주도적 역할이 아직 보장되지 않고, 중앙 예산 내 국가 자본의 민영화 및 매각 수입이 큰 적자를 기록할 것으로 예상됩니다.
재정예산위원회 위원장인 레 꽝 만(Le Quang Manh)은 감사원의 견해를 밝히며 "정부는 지난 3년간 실제 자본 잔액 능력과 배정된 자본의 지출 상황을 주의 깊게 평가하고, 지출 능력이 있는 프로젝트에 자본을 배정하고 조정하여 진행 속도를 높이고 공공 투자 자본 사용의 효율성을 개선하는 데 집중해야 한다"고 말했다.
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