주요 업적:

특히 하노이는 "누구도 소외시키지 않는다"는 모토를 실천하는 데 있어 선도적인 역할을 지속적으로 수행하고 있으며, 그 결과 2024년 말까지 빈곤 가구가 완전히 사라지고, 2025년에는 준빈곤 가구 수가 급격히 감소할 것으로 예상됩니다.

하노이시는 시민들이 행정 절차를 더욱 편리하게 처리할 수 있도록 '모바일 공공 서비스' 모델을 시행하고 있습니다. 사진은 미득면 도이둥 마을 주민들의 행정 절차 처리 모습입니다. *사진: 김누에*

사회보장 정책이 더욱 포괄적으로 변하고 있습니다.

제13차 전국대표대회 결의 이행의 일환으로, 2021년부터 2025년까지 빈곤 감소, 사회복지, 고용, 사회보험, 건강 보험 정책 체계를 국민을 중심으로 포괄적이고 통합적인 방향으로 지속적으로 개선해 나갈 것입니다.

국가 차원에서는 2021년부터 2025년까지 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램이 생계 지원, 일자리 창출, 직업 훈련, 우대 대출부터 보건, 교육 , 주택, 깨끗한 물, 정보와 같은 기본 사회 서비스 접근성 향상에 이르기까지 다양한 근본적인 해결책과 함께 동시에 시행되었습니다. 이러한 다차원적인 빈곤 감소 접근 방식은 사람들의 생활 수준을 더욱 포괄적으로 반영하는 동시에 소득만을 기준으로 한 빈곤 감소라는 고정관념을 극복하는 데 도움이 되었습니다.

복잡한 세계 경제 변동, 예측 불가능한 자연재해와 전염병, 특히 코로나19 팬데믹의 장기적인 영향 속에서 사회보장 정책은 사람들의 삶을 안정시키고 생산을 회복하며 점진적으로 삶의 질을 향상시키는 데 있어 중요한 "기둥" 역할을 계속해서 수행하고 있습니다.

정부는 단기적인 지원뿐 아니라 빈곤 재발과 새로운 빈곤 발생을 예방하기 위한 장기적인 해결책 마련에도 주력하고 있습니다. 그 결과, 전국적인 빈곤 감소에 상당한 진전을 이루었습니다. 2021년 4.4%였던 다차원 빈곤율은 2025년까지 약 1.3%로 감소할 것으로 예상되며, 연평균 약 0.6%의 감소율을 보이고 있습니다.

수백만 가구의 빈곤층 및 준빈곤층이 우대 대출, 직업 훈련, 취업 알선 등의 지원을 받아 소득과 삶의 질이 점진적으로 향상되었습니다. 특히 많은 지역에서 빈곤 가구 수를 빠르게 줄였을 뿐만 아니라 지속 가능한 변화를 이루어 빈곤 재발을 크게 줄였습니다.

농림축산식품부 보고서에 따르면, 2025년 말까지 전국적으로 국회와 정부가 설정한 연간 빈곤 감소 목표를 달성하거나 초과 달성할 것으로 예상됩니다. 구체적으로는 5개 목표 중 2개(다차원적 빈곤 기준에 따른 빈곤율 및 (과거) 빈곤 지역의 빈곤율)를 초과 달성하고, 2개(소수민족 빈곤율 및 해안·도서 지역의 특히 어려운 지역의 빈곤 및 극심한 어려움 극복률)를 달성할 것으로 전망됩니다. 다만, 나머지 1개 목표는 이중 지방 정부 모델로의 전환으로 인해 평가 근거가 부족한 상황입니다.

지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램은 해안 및 도서 지역의 빈곤 지역과 특히 취약한 지역에 2,616개의 신규 인프라 건설 사업과 2,340개의 사업 유지 보수 사업에 투자했습니다. 이 중에는 교통 사업 1,465개, 관개 사업 265개, 교육 사업 472개, 보건 사업 41개, 식수 공급 사업 96개가 포함됩니다. 이러한 노력 덕분에 해안 및 도서 지역의 특히 취약한 지역 54곳 중 19곳이 새로운 농촌 기준을 달성하여 목표치인 30%를 초과하는 35.18%의 성과를 거두었습니다. 또한 생활 여건이 크게 개선되고 생산, 무역, 상품 유통이 활성화되었으며 기본적인 사회 서비스가 제공되었습니다.

이 프로그램은 또한 10,587개의 빈곤 감소 모델 및 프로젝트(농업 모델 9,816개, 비농업 모델 771개)를 시행하여 205,585가구(빈곤가구 110,098가구, 준빈곤가구 63,659가구, 빈곤에서 벗어난 신규 가구 31,828가구 포함)의 참여를 유도했습니다. 이러한 모델은 지속 가능한 생계를 창출하고 소득을 증대시킬 뿐만 아니라 빈곤 지역의 경제 및 노동 구조를 소규모 생산에서 가치 사슬과 연계된 집중 생산으로 전환하는 데 기여합니다. 특히 농업 생산을 지원하는 6,174개 프로젝트는 99,594가구가 영농 방식을 개선하고 첨단 기술을 도입하여 생산성과 제품 품질을 향상시키는 데 도움을 주었습니다.

하노이는 지속 가능한 빈곤 감소의 빛나는 모범 사례입니다 .

수도 하노이는 국가 전체의 성과에 상당한 기여를 해왔습니다. 하노이는 다른 많은 지역에 비해 사회경제적 여건이 훨씬 발전했지만, 여전히 낙후된 지역들이 존재합니다. 지속 가능한 빈곤 감소 정책을 효과적으로 시행한 결과, 뚜렷하고 실질적인 변화가 나타나고 있습니다.

동찌엠 마을(옛 안푸 면, 현재 미득 면)은 한때 수도에서 "가장 저지대"로 여겨졌습니다. 낮은 지형과 잦은 홍수로 농업 생산이 어려웠고, 주민들의 삶은 오랫동안 궁핍했습니다. 그러나 그 이후로 상황은 크게 달라졌습니다.

응우옌 딘 리에우 촌장에 따르면, 2020년 초 통계에 따르면 이 마을에는 여전히 약 80가구의 빈곤 가구가 남아 있습니다. 주민들이 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어날 수 있도록 지원하기 위해, 하노이시와 미득현(구)은 최근 몇 년 동안 사회기반시설 개발에 많은 투자를 하여 주민들의 경제적, 사회적 발전을 위한 여건을 조성해 왔습니다.

"저희는 1,000제곱미터 부지에 200제곱미터가 넘는 규모의 마을 문화센터를 건립하기 위한 투자를 유치했으며, 총 투자액은 20억 VND가 넘습니다. 마을에는 25개의 도로가 있는데, 그중 12개는 콘크리트로 포장되었고, 나머지 13개 도로에 대한 투자도 현재 진행 중이어서 주민들의 교통이 훨씬 편리해졌습니다."라고 리우 씨는 기쁘게 말했다.

동시에 생산 지원, 우대 대출, 직업 훈련 및 일자리 창출 정책이 시행되었습니다. 주민들은 농업 개발, 소규모 무역, 서비스 제공, 도시 지역 취업 등 새로운 생계 수단을 적극적으로 모색했습니다. 2024년 말, 560가구 전체를 대상으로 한 조사 결과, 동찌엠 마을에는 공식적으로 빈곤 가구가 한 가구도 남지 않았으며, 현재까지도 이러한 상태를 유지하고 있습니다. 2025년 말까지의 통계에 따르면 마을의 1인당 평균 소득은 6,800만 VND에 달했으며, 주민들의 물질적, 정신적 삶은 지속적으로 향상되었습니다.

오랫동안 가난하게 살아온 딘 티 람 씨의 사례는 이를 명확히 보여주는 예입니다. 남편이 일찍 세상을 떠나면서 가정은 경제적 어려움에 직면했고, 집은 낡고 허름했습니다. 하지만 주택 지원 정책과 지역 사회의 공동 노력 덕분에 이제 그녀는 넓고 새 집에서 살며 점차 안정적인 삶을 되찾고 있습니다.

동찌엠 지역의 변화는 단지 개별적인 사례가 아니라, 하노이에서 지속 가능한 빈곤 감소를 위해 노력하는 전반적인 모습을 생생하게 보여주는 단면입니다.

통계에 따르면 2021년 말 하노이에는 여전히 3,612가구가 빈곤 가구로 남아 있었으며, 이는 전체 가구 수의 0.16%에 해당합니다. 2022년 말에는 이 수치가 2,134가구(0.095%)로 감소했고, 2023년 말에는 690가구(0.03%)로 더욱 감소했습니다. 2024년 말에는 하노이시의 빈곤 기준에 따라 공식적으로 빈곤 가구가 한 가구도 남지 않게 될 것입니다.

특히, 2025년 7월 1일부터 시행되는 이중 지방 정부 모델 덕분에 시의 126개 면과 동 전체에서 빈곤 가구가 완전히 사라지게 되며, 이 중 43개 면과 동에서는 빈곤 또는 준빈곤 가구가 한 가구도 남지 않게 됩니다. 또한, 2025년 9월까지 추가로 103개의 준빈곤 가구를 감축하는 사업을 지속하여 주민들의 삶의 질 향상, 특히 농촌 지역 주민들의 삶의 질 향상에 기여할 것입니다.

이러한 결과는 하노이가 국가 기준보다 약 30% 높은 자체적인 빈곤 기준을 설정하는 데 있어 선제적으로 나선 덕분에 달성되었으며, 이는 통계적인 측면에서만 "빈곤을 근절"하려는 것이 아니라 시민들의 생활 수준을 실질적으로 향상시키겠다는 의지를 보여주는 것입니다.

2022년부터 2025년까지 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 구체적인 정책에 관한 시 인민위원회 결의안 제17/2021/NQ-HĐND호는 월 생활비 지원, 건강 보험 지원, 학비 지원, 빈곤 또는 빈곤에 가까운 상황에서 벗어나기 위한 자발적 등록 장려 등 사람들을 직접 지원하는 다양한 정책을 포함하는 중요한 법적 틀을 마련했습니다.

또한, 사회복지 관련 결의안 제09/2021/NQ-HĐND호가 효과적으로 시행되어 생계 다변화, 생산 능력 향상, 지속 가능한 일자리 창출 사업을 지원하고 있습니다. 더불어, 시는 2025년 2월 19일자 결정 제801/QĐ-UBND호를 통해 2025년까지 신규 빈곤 가구 발생을 금지하고, 준빈곤 가구 수를 2,519가구 감축하는 것을 목표로 설정했습니다.

제13차 전국대표대회 결의안의 실질적인 이행은 사회보장이 단순한 ‘안전망’이 아니라 지속가능한 발전을 위한 원동력임을 보여줍니다. 교육, 의료, 주택, 고용의 질 향상과 연계된 빈곤 감소는 사람들이 자신의 자원을 활용하여 성장할 수 있는 기회를 제공합니다.

하노이에서 2025년 말까지 빈곤을 퇴치하는 것은 중요한 이정표이지만, 최종 목표는 아닙니다. 하노이시는 사회 복지 향상, 빈곤 감소 수준 제로화, 그리고 모든 시민이 개발의 결실을 누릴 수 있도록 지속적으로 노력할 것입니다.

전국 및 하노이의 결과를 바탕으로, 올바른 정책을 시행하고, 유연하고 창의적인 접근 방식을 취하며, "누구도 소외시키지 않는다"는 정신을 사회생활에서 생생하게 실현할 때, 이는 당의 영도에 대한 인민의 신뢰를 강화하고 다음 단계의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 견고한 토대를 마련하는 데 기여한다는 것을 확인할 수 있다.

출처: https://hanoimoi.vn/nhung-thanh-tuu-dang-tu-hao-khong-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-phat-trien-729203.html