당에 대한 신뢰: 법치국가 완성을 위한 입법적 사고의 혁신

입법적 사고의 혁신은 입법의 "병목 현상"을 해소하고, 제도를 개선하며, 국가 통치의 효율성을 높이기 위한 시급한 과제입니다. 법은 권력이 투명하고 책임감 있게 통제되며 국민에게 봉사하도록 보장하는 발전의 원동력이 되어야 합니다.

X 입법적 사고의 "핵심" 식별

제14차 전국당대회는 새로운 시대로 접어드는 강력한 변혁의 시기에 국가의 미래 발전에 결정적인 의미를 지닌 특히 중요한 정치적 사건입니다.

정치 보고서 초안은 장기적인 전략 및 방향성을 갖춘 지침, 정책, 주요 쟁점들을 제시하며, 포괄성, 심도, 실용성, 그리고 실현 가능성을 보장하고 당과 국민, 그리고 국가의 미래 발전에 대한 높은 책임감을 보여줍니다. 초안에 제시된 주요 과제 및 해결책들 중에서도 우리는 특히 제도 개선 과제 및 해결책, 그리고 베트남 사회주의 법치국가 완성 과제 및 해결책에 관심을 두고 있습니다.

본 초안에서는 제도 완성을 위한 과제와 해결책을 개발, 보완, 강조합니다. 신속하고 지속 가능한 국가 발전을 위한 제도의 동시적 완성을 가속화합니다. 이 과정에서 정치 제도는 핵심적이고 선도적인 역할을 하며, 경제 제도는 중점적으로, 그리고 다른 분야의 제도는 중요합니다. 정치 체제의 전반적인 조직 모델을 효율화, 간결화, 강력화, 효율성, 효과성, 효율성의 방향으로 지속적으로 완성하고, 발전 공간을 확대합니다. 3단계 정치 체제와 2단계 지방 정부 모델을 구현합니다. 국가-시장-사회 관계를 정확하게 해결하여 시장이 자원 동원 및 배분에서 진정으로 결정적인 역할을 하도록 합니다.

최근 베트남의 입법 활동은 많은 뛰어난 성과를 거두었으며, 국회는 입법 과정에서 점점 더 전문성을 갖추게 되었습니다.

사진: 지아 한

우선, 최근 베트남 의 입법 활동이 많은 뛰어난 성과를 거두었다는 점을 확인해야 합니다. 법률 제도가 점점 더 완벽해져 삶의 대부분 영역을 포괄하고 있으며, 국회는 입법 과정에서 점점 더 전문성을 갖추고 있습니다. 정책 참여 과정에서 국민, 기업, 학자의 역할이 확대되었습니다.

그러나 정치학 및 법학의 관점에서 보면 여전히 기본적인 "병목 현상"이 존재합니다.

입법적 사고의 "혼잡": 입법적 사고는 여전히 경영 및 행정에 집중되어 있으며, 창의적 사고와 개발 촉진으로의 전환은 아직 활발하지 않습니다. 혁신, 통합, 디지털 전환을 위한 개방적인 법적 틀을 구축하기보다는 여전히 경영 규제를 "입법화"하는 경향이 있습니다.

입법 절차 및 기법의 "보깅(bogging)": 프로그램 기획, 초안 ​​작성, 평가 및 검토는 여전히 비과학적이며, 정책 분석 및 영향 평가보다는 행정 경험에 더 의존하고 있습니다. "법 제정과 개정을 동시에 진행하는" 상황은 여전히 ​​흔하며, 이는 자원 낭비를 초래하고 법 체계의 안정성을 저해합니다.

제도적 조정의 "병목 현상": 입법 과정에 참여하는 기관들(정부, 국회, 검토 및 평가 기관) 간의 관계는 여전히 명확한 업무 분담과 통제가 부족하여 중복과 겹침이 발생합니다.

공개 협의 및 비판 메커니즘의 "교착 상태": 공개 협의에 대한 규정은 있지만, 시행은 여전히 ​​형식적이고 과학적 깊이가 부족하며, 연구자, 정책 입안자, 관련 대상자 간에 효과적인 연결 메커니즘이 없습니다.

이러한 단점은 베트남이 현대 법치 국가를 건설하려면 입법적 사고와 입법 과정에서 포괄적인 혁신이 필요하다는 것을 보여줍니다.

입법적 사고의 혁신 - 제도 개선의 기반

입법적 사고의 혁신은 현재의 병목 현상을 극복하기 위한 필수 조건입니다. 새로운 입법적 사고는 다음 세 가지 축을 기반으로 구축되어야 합니다.

개발과 창조의 사고: 법은 규제 도구일 뿐만 아니라 개발의 "제도적 원동력"이기도 합니다. 모든 법은 디지털 시대의 자원을 활용하고, 혁신을 촉진하며, 공정성을 보장하고, 인권과 시민권을 보호하도록 설계되어야 합니다.

법치주의적 사고와 권력 통제: "행정명령에 의한 관리"에서 "법에 의한 통치"로 강력하게 전환하여 모든 권력이 명확하고 투명하며 책임질 수 있는 법적 메커니즘에 의해 통제되도록 해야 합니다.

통합 및 디지털 전환 사고: 디지털 전환은 입법 개혁의 주요 축으로 간주되어야 하며, 정책 분석 도구, 빅데이터, 인공지능을 입법 과정에 적용하여 "디지털 법률"의 기반을 조성해야 합니다.

새로운 시대의 사회주의 법치국가 건설 요구에 부응하기 위해, 입법방법과 절차는 과학적이고, 민주적이며, 공개적이고, 투명하고, 효과적인 방향으로 혁신되어야 하며, 그 핵심 내용은 다음과 같다.

첫째, 과학적 예측에 근거하여 입법안을 제정하는 메커니즘을 완벽화하고, 전략성을 확보하며, '사태 추종'이나 '문서 미비' 상황을 피한다.

둘째, 디지털 데이터와 정량적 분석을 활용해 정책 평가 및 법적 영향 평가(RIA)를 기반으로 한 혁신적인 초안 작성 방법을 통해 실행 가능성, 효율성, 투명성을 확보합니다.

셋째, 사회 비판, 전문가 및 대중과의 협의 메커니즘을 강화합니다. 특히 인권, 기업, 과학기술 등에 직접 관련된 법률안을 심의합니다.

넷째, 입법 과정에 디지털 기술을 적용합니다. '디지털 국회', '전자입법 포털', 정책·법률 개방 데이터베이스를 구축하여 투명성을 높이고, 입법 비용과 시간을 단축합니다.

다섯째, 입법과정의 각 단계에서 기관과 개인의 정치적, 법적 책임을 명확히 정하고, 문서가 공포된 후 그 품질을 검사, 모니터링, 평가하는 메커니즘을 구축한다.

사고방식의 혁신과 입법 과정의 개선은 베트남의 사회주의 법치 국가를 완성하는 과정의 기둥 중 하나이며, 토람 서기장은 "법이 먼저이고, 길을 닦고, 발전을 이끌어야 한다"고 거듭 강조했습니다.

베트남 사회주의 법치 국가를 완성하는 과제는 이 초안에서 다음과 같이 제시됩니다. 사고방식을 혁신하고, 새로운 시대 국가의 신속하고 지속 가능한 발전 요구에 부응하는 입법 방식과 절차를 완성합니다. 지속적인 혁신을 통해 전문적이고 현대적인 행정 체계를 구축하고, 행정 절차를 대폭 간소화합니다. 국가가 "묻고 베푸는" 공공 서비스 제공 방식에서 "적극적으로" 국민과 기업에 봉사하고 공공 서비스를 제공하는 방식으로 전환합니다. 정부 간 기능, 임무, 권한, 조직 구조, 급여 체계, 그리고 업무 관계를 지속적으로 개선합니다. 이는 매우 올바른 방향이며, 강력한 개혁적 사고방식을 보여주는 동시에 현대적이고 투명하며 국민 중심의 법치 국가 건설이라는 요구와 부합합니다.

저는 제14차 당대회의 주제 아래 간부, 당원, 지식인, 전문가, 기업인, 예술가, 그리고 각계각층의 대표단이 지성과 책임감을 발휘하여 실질적이고 구체적인 기여를 할 것이라고 믿습니다. 이를 통해 우리는 전 당·인민·군대와 함께 강하고 번영하며 행복한 베트남 , 자립하고 자신감 넘치며 국가 발전 시대에 힘찬 전진을 이룰 베트남 건설이라는 포부를 실현하는 데 기여할 것입니다.

출처: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm