핵심 프로젝트를 "완성"으로 이끌기 위한 노력

2025 회계연도 마감까지 두 달도 채 남지 않은 가운데, 라오까이성은 특히 주요 프로젝트에 대한 공공 투자 자본을 집행하기 위한 "전력 질주"에 돌입했습니다. 라오까이성은 높은 정치적 결의, 강력한 리더십, 그리고 유연한 해결책을 바탕으로 일련의 "병목 현상"을 극복하고 프로젝트를 예정대로 "완주"하기 위해 노력하고 있습니다.

Báo Lào Cai•13/11/2025

기능 부문 요약 보고서에 따르면, 라오까이 성의 공공투자자본 지출 실적은 눈에 띄는 성과를 보였습니다. 2020년 10월 말 기준, 라오까이성 전체의 지출률은 계획 대비 47.9%(7,604/15,119억 VND)에 도달했습니다. 특히, 총리가 배정한 자본 계획의 경우, 라오까이성은 81%를 지출하여 전국 34개 성·시 중 4위를 차지했습니다.

하지만 48개 핵심 프로젝트의 자세한 데이터를 살펴보면 "스프린트" 압박이 더욱 명확해집니다.

9월 30일 기준, 이 48개 사업에 대한 2025년 총 자본 계획(3조 8,900억 동)은 1조 4,340억 동에 불과하여 계획의 37%에 불과했습니다. 이러한 압박은 단순히 숫자 때문만이 아니라 여러 전략적 사업의 더딘 진행 속도에서도 비롯됩니다.

구체적으로, 10월 말 현재 라오까이-하노이-하이퐁 고속철도 건설을 위한 토지 정리 프로젝트(GPMB)와 같이 지출률이 매우 낮은 프로젝트, 옌바이 구간(구)은 자본 계획의 11.9%(11.9/1000억 VND)에 불과했고, 라오까이 구간(구)은 29.2%(146/5000억 VND)에 불과했습니다. 무옹라 연결 도로(IC15)도 17.6%(106.6/606.8억 VND)에 그쳤습니다.

11/48개의 주요 프로젝트가 아직 공사를 시작하지 않아 4분기에 지출해야 할 작업량과 자본이 엄청납니다.

라오까이의 핵심 프로젝트 실행은 구체적이고 복잡한 세 가지 주요 장벽에 직면해 있으며, 이로 인해 결승선까지의 여정이 고르지 않게 됩니다.

부지 정리 작업이 가장 큰 "병목"으로 지적됩니다. 도시나 외딴 지역뿐만 아니라 산업 지대에서도 토지의 복잡한 원산지를 확인하는 데 어려움이 있습니다.

일반적으로 라오까이- 하노이 -하이퐁 고속철도 프로젝트의 경우, 동포모이 산업단지의 부지 정리 작업은 생산 라인, 기계 시스템, 변전소, 운영 중인 냉동 창고 등 대규모 공장 전체를 이전해야 했기 때문에 많은 어려움에 직면했습니다.

라오까이의 지형, 혹독한 기상 조건, 그리고 불안정하고 위험한 지질 구조 또한 주요 과제입니다. 2024년 제3호 태풍, 특히 2025년 제10호와 제11호 태풍 순환은 산사태를 유발하고 많은 구조물에 피해를 입혔습니다. 279번 국도 개선 공사에서는 태풍 순환으로 인해 크고 작은 산사태가 수십 건 발생하여 공사 관계자가 문제 해결을 위해 공사를 일시적으로 중단해야 했고, 이로 인해 공사 진행에 차질이 발생했습니다.

또한, 건설 자재의 가격과 공급 문제도 또 다른 장벽입니다. 철강, 시멘트, 아스팔트, 특히 휘발유와 석유 가격의 급격한 변동은 건설 비용에 직접적인 영향을 미쳤습니다.

많은 도로 프로젝트가 단가 문제로 인해 승인 및 지급이 지연되었고, 교량 프로젝트(푸틴, 반피엣)는 철강 가격이 "골조 가격을 초과"하여 예산 조정을 제안해야 했습니다. 모래와 돌과 같은 일반 자재의 부족으로 인해 일부 프로젝트가 일시적으로 중단되기도 했습니다.

이러한 "병목 현상"은 관련 부서의 보고서에서 명확히 드러납니다. 예를 들어, 2025년까지 총 자본금이 최대 2조 1,440억 VND에 달하는 19개 주요 프로젝트를 관리하는 건설투자사업관리위원회 제1부서의 10개월 지출률은 48.1%에 그쳤습니다. 므엉라(손라)와 노이바이-라오까이 고속도로(IC15)를 연결하는 도로나 라오까이-하노이-하이퐁 고속철도 토지 취득 사업 등 이 부서가 시행하는 주요 프로젝트들은 부지 정리에 어려움을 겪고 있으며, 최근 폭풍으로 인한 심각한 피해도 겪고 있습니다.

체계적인 문제에 직면하여, 라오까이성 당위원회 상무위원회, 라오까이성 당위원회, 라오까이성 인민위원회는 강력한 리더십을 보여주며 각 문제에 대해 시기적절하고 '정확하고 올바른' 해결책을 제시했습니다.

라오까이-하노이-하이퐁 고속철도 사업 부지 정리의 "병목 현상"에 직면한 가운데, 성은 획기적인 조치를 취했습니다. 바로 부지 정리 작업에 지방 예산에서 5,900억 동(VND)을 선제적으로 투입하는 것입니다. 이는 중앙 정부 예산과 관련 부처의 지침을 기다리는 동안 교착 상태를 해소하고, 이 중요한 국가적 사업이 예정대로 착공될 수 있도록 하는 전략적 조치입니다.

279번 국도처럼 기상 악화로 지연된 프로젝트의 경우, 도의 지시에 따라 시공사들이 공사를 진행했습니다. 홍수로 인해 중단된 공사 기간을 보충하기 위해 건설 부문은 최대한의 인력과 장비를 동원하여 "3교대 4조"로 공사를 진행하여 2025년 12월 31일까지 프로젝트를 완료하겠다는 의지를 다졌습니다.

사파 공항 프로젝트는 전략적 프로젝트로, 지방 지도자들은 각 부처와 지부와 적극적으로 협력하고, 조사에 참여할 경험이 풍부한 단위를 적극적으로 "탐색하고 초대"하여 투자자 선정을 가속화하고 있으며, 2025년 4분기에 프로젝트를 시작하기로 결정했습니다.

건설투자사업관리위원회 제1국장인 쩐 비엣 중 동지는 다음과 같이 강조했습니다. "우리는 건설 현장에서 발생하는 어려움을 정기적으로 점검하고, 독려하며, 적극적으로 해결하는 데 주력하고 있습니다. 한편, 공정 약속을 위반하는 시공업체는 엄중히 처리하고, 기술 기준과 노동 안전 관리를 철저히 하여 준공 후 프로젝트의 품질을 보장할 것입니다."

동시에, 자금 지출이 느린 프로젝트에서 진행 상황이 양호하지만 자본이 부족한 프로젝트로 자본을 검토하고 조정하는 것, 계약자의 현금 흐름을 유지하기 위해 승인 및 지불을 가속화하는 것, 지방 자치 단체에 공통 건축 자재에 대한 최대 수요를 검토하고 충족하도록 지시하는 것 등 일련의 다른 동시적 솔루션도 구현되고 있습니다.