아프리카 평화 노력, 우크라이나 갈등 완화에 도움 안 돼

아프리카 대표단의 10개 항목으로 구성된 평화 제안은 러시아-우크라이나 갈등을 완화할 수 있는 구체적인 계획보다 더 고무적입니다.

남아프리카 공화국 대통령실은 같은 날 "시릴 라마포사 대통령이 6월 18일 우크라이나와 러시아를 방문한 이틀간의 순방을 마쳤으며, 이 순방에서 아프리카 지도자들은 16개월간의 갈등에 대한 10개 항목의 평화 제안을 제안했다"고 밝혔습니다.

이 계획에서 아프리카 대표단은 러시아와 우크라이나의 지도자들이 서로의 견해를 경청하고, 전쟁은 협상과 외교 를 통해 해결되어야 한다는 점을 확인하고, 양측 모두 갈등의 온도를 낮추고, 유엔 헌장과 국제 원칙에 따라 국가 주권을 인정할 것을 제안했습니다.

대표단의 제안에는 또한 관련된 모든 국가에 대한 안보 보장, 흑해를 가로지르는 곡물의 흐름을 방해하는 모든 장애물을 제거하여 시장에 도달할 수 있도록 하는 것, 피해를 입은 사람들에게 인도적 지원을 제공하는 것, 전쟁 포로를 석방하고 어린이를 우크라이나로 돌려보내는 것, 전쟁으로 인한 피해를 재건하는 것, 아프리카 평화 사명을 통해 대화를 장려하기 위한 후속 조치 등이 포함되었습니다.

라마포사 대통령은 6월 17일 상트페테르부르크에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 만난 아프리카 대표단에서 "우리는 이 전쟁을 끝내고 싶다는 매우 명확한 메시지를 전달하기 위해 여기에 왔습니다."라고 말했습니다. 이는 아프리카 대표단이 하루 전 키예프에 도착했을 때 우크라이나에 보낸 메시지와 동일했습니다.

라마포사 대통령은 양측의 의견을 듣는 것이 중요하다고 강조했습니다. 그러나 푸틴 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령의 반응을 볼 때, 아프리카 대표단의 노력이 우크라이나 갈등을 완화하기에는 어려울 것으로 전문가들은 예상합니다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령(왼쪽)이 6월 17일 상트페테르부르크에서 남아프리카공화국 시릴 라마포사 대통령과 악수하고 있다. 사진: AFP

남아프리카공화국, 잠비아, 코모로, 세네갈 대통령과 콩고공화국, 이집트, 우간다 정상 대표단을 포함한 아프리카 대표단이 6월 16일 젤렌스키 대통령을 만났습니다. 젤렌스키 대통령은 러시아군이 우크라이나 내 러시아 통제 지역에서 철수한 후에야 모스크바와의 협상이 시작될 것이라고 강조했습니다.

젤렌스키 대통령은 아프리카 대표단의 임무에 의문을 제기하며, 우크라이나 수도 키예프에 도착한 날 러시아가 미사일 공격을 감행했음에도 불구하고 왜 상트페테르부르크로 가기로 결정했는지 물었다. 젤렌스키 대통령은 "합리적인 결정인가? 정말 이해가 안 된다"고 말했다.

우크라이나는 6월 16일 키예프를 공격한 러시아의 킨잘 초음속 미사일 6발을 격추했다고 발표했습니다. 러시아는 우크라이나의 비난에 답변하지 않았지만, 민간 시설이 아닌 군사 시설만 공격했다고 거듭 주장했습니다.

아프리카 대표단은 러시아-우크라이나 갈등에서 항상 중립을 지켜왔지만, 키이우 정부는 이에 회의적이다. 특히 라마포사 대통령의 아프리카 민족회의(ANC)는 수십 년 동안 모스크바와 긴밀한 관계를 유지해 왔다.

남아프리카공화국이 러시아에 무기를 공급하고 있다는 의혹이 제기된 이후 이러한 관계는 더욱 주목을 받았지만, 프리토리아와 모스크바는 이 정보를 부인했습니다.

우크라이나 외교 정책 분석가 한나 셸레스트는 "아프리카 대표단이 이곳에 왔을 때 그들의 입장에 대한 기대는 전혀 없었다"고 말했다. 우크라이나 정부는 전쟁의 결과를 직접 목격함으로써 아프리카 지도자들의 입장이 바뀔 수 있기를 기대했었다.

한편, 푸틴 대통령은 6월 17일 상트페테르부르크에서 아프리카 대표단을 접견하며 우크라이나 지도부를 신뢰할 수 없다고 강조했습니다. 그는 또한 2022년 3월 러시아와 우크라이나가 합의한 평화 협정 초안을 공개하며, 모스크바가 키예프 북부에서 군대를 철수한 후 상대방이 협정을 "파기"했다고 비난했습니다.

크렘린궁 수장은 모스크바가 키예프와 대화할 준비가 되어 있다고 단언했지만, 우크라이나가 약속을 지킬 것이라고는 더 이상 믿지 않는다고 말했습니다. 푸틴 대통령은 "그들이 다른 합의를 파기하지 않을 것이라는 보장을 어디서 얻을 수 있겠습니까?"라고 질문했습니다.

또한 모스크바는 잠재적 합의는 키이우가 현장의 "새로운 현실"을 인정해야 한다고 거듭 주장하며, 도네츠크, 루간스크, 헤르손, 자포로지야 4개 지역을 자국 영토로 합병한 것을 언급했습니다. 우크라이나는 이를 거듭 부인하며, 어떤 대가를 치르더라도 이 지역들을 되찾겠다고 선언했습니다.

두 당사자는 협상을 준비할 만큼 공통점이 거의 없으며, 아프리카 대표단이 임무 시작 시 언급한 신뢰 구축 조치는 더더욱 그렇습니다.

전문가들은 남아프리카 공화국 대통령과 그의 대표단이 제안한 10개항의 제안은 본격적인 평화 계획이라기보다는 지침과 영감을 주는 일련의 원칙에 가깝다고 말한다.

푸틴 대통령은 제안의 핵심 사항 중 많은 부분을 단호히 거부했습니다. 그는 우크라이나와 서방 동맹국들이 러시아가 작년 2월에 작전을 시작하기 훨씬 전에 갈등을 시작했다고 주장했습니다.

6월 16일 키예프에서 열린 아프리카 정상회담 후 기자회견을 하는 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령. 사진: AFP

아프리카 임무의 시점 또한 좋지 않습니다. 우크라이나는 오랫동안 계획된 대규모 반격 작전을 진행 중인 것으로 알려졌습니다. 한편, 러시아와 우크라이나 모두 협상 테이블로 나서게 할 만큼 큰 패배를 겪지는 않았습니다.

DW 해설자 닉 코놀리에 따르면, 아프리카 대표단의 이번 방문은 협상 중재보다는 동맹을 찾기 위한 노력에 더 가깝습니다. 대표단 영접은 푸틴 대통령의 이미지 강화에 도움이 되며, 러시아를 고립시키려는 서방의 노력이 실패했음을 보여줍니다.

아프리카 지도자들은 러시아가 방문 직후 키예프의 여러 목표물을 향해 미사일과 무인기를 발사했을 때에도 아무런 반응을 보이지 않았습니다. 젤렌스키 대통령은 6월 16일 공동 기자회견에서 모스타파 마드불리 이집트 총리가 러시아의 우크라이나 내 군사 작전을 "갈등"이라는 단어로 표현했을 때에도 불쾌감을 감추지 않았습니다.

남아프리카공화국 요하네스버그에 본부를 둔 싱크탱크 미디어 리뷰 네트워크(Media Review Network)의 이크발 자삿(Iqbal Jassat) 전무이사는 아나돌루 통신과의 인터뷰에서 "아프리카 지도자들의 방문이 성공할 것이라고 생각하는 것은 순진한 생각"이라고 말했습니다. 그는 대표단의 노력이 "단지 상징적"일 뿐이며 구체적인 결과를 낳을 가능성은 낮다고 말했습니다.

벨기에에 있는 ICG 정책 연구소의 아프리카 책임자인 무리티 무티가는 결과와 동기가 아직 구체적으로 드러나지는 않았지만, 이는 여전히 보기 드문 외교적 노력이며, 아프리카가 유엔과 국제 기구에서 더 큰 발언권을 갖기를 바라는 맥락에서 "환영할 만한 움직임"이라고 말했습니다.

아프리카 임무의 준비를 담당하고 있는 영국 브라자빌 재단의 수장인 장 이브 올리비에에 따르면, 그들의 목표는 전쟁 상황에 직접적인 영향을 미치지 않는 문제에 대해 갈등 해결보다는 대화를 시작하고 그 방향으로 계속 발전시키는 것이라고 합니다.

올리비에에 따르면, 그중 하나는 러시아-우크라이나 전쟁포로 교환입니다. 또 다른 하나는 곡물과 비료처럼 아프리카에 영향을 미치는 문제들에 대한 해결책을 찾는 것입니다. 러시아-우크라이나 분쟁은 전 세계 곡물과 비료 공급에 영향을 미쳐 전 세계 식량 불안을 심화시켰습니다. 아프리카는 이 두 가지 재화를 수입하고 있으며, 분쟁으로 큰 타격을 입었습니다.

블라디미르 푸틴 대통령이 6월 17일 러시아 상트페테르부르크 콘스탄틴 궁전에서 아프리카 대표단을 접견하고 있다. 사진: RIA Novosti

한편, 남아프리카공화국 대학의 레시바 테포 교수는 불확실한 결과에도 불구하고, 이 임무는 아프리카 지도자들의 "좋은 움직임"이었다는 라마포사 대통령의 의견에 동의했습니다.

"위기가 현실입니다. 전 세계 여러 지역과 단체들이 싸움을 멈추려고 애쓰고 있습니다. 왜 아프리카는 개입하여 갈등 종식을 돕지 않는 걸까요?" 테포 씨가 물었다.

그는 다른 많은 제안들이 실패했듯이 이번 임무의 성공 여부는 "또 다른 문제"라고 인정했습니다. 하지만 테포 교수는 이번 임무가 세계 무대에서 아프리카의 위상을 높이는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. "시도해 보고 실패하는 것이 아예 시도하지 않는 것보다 낫습니다."라고 그는 말했습니다.

Nhu Tam ( DW, TASS, Anadolu 에 따르면)

소스 링크: https://vnexpress.net/no-luc-hoa-binh-cua-chau-phi-kho-giam-nhiet-xung-dot-ukraine-4619083.html