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| '남은 동쪽이라고 하고, 여는 서쪽이라고 한다', 미국과 중국은 아직도 화합을 원하지 않는 걸까? (출처: 어도비 스톡) |
중국 미디어 그룹(China Media Group)은 미중 상무부 장관 두 명이 양국 관계자들과 함께 회의장에 들어서는 모습을 담은 영상을 방영했습니다. 두 사람 모두 미소를 지으며 긍정적인 분위기를 자아냈습니다. 중국 상무부(MOFCOM)는 이후 발표한 성명에서 경제 및 무역 관계가 중미 관계의 기반이며, 중국은 상호 존중, 평화 공존, 윈윈 협력을 기반으로 미국과 협력하여 양국 기업에 유리한 정책 환경을 조성하고 양자 무역 및 투자를 증진할 의향이 있다고 밝혔습니다.
CNN 에 따르면 지나 라이몬도 미국 상무장관은 "양국 모두에게 이익이 되는 안정적인 경제 관계를 유지하는 것은 매우 중요합니다. 사실, 세계가 우리에게 기대하는 바이기도 합니다."라고 말했습니다.
구체적인 조치가 필요합니다.
최근 미국과 중국의 관계는 의견 불일치가 커지면서 악화되었는데, 그 중에는 최근 조 바이든 미국 대통령이 세계에서 두 번째로 큰 경제 대국인 중국의 민감한 첨단 기술 분야에 무역 제한을 부과한다고 발표한 것도 포함되었습니다. 베이징은 이러한 조치를 "세계화에 반하는" 조치라고 비난했습니다.
8월 9일, 조 바이든 미국 대통령은 중국의 민감한 첨단기술 분야에 대한 투자를 제한하는 행정명령에 서명했습니다. 이에 따라 미국 재무부는 반도체, 양자 컴퓨팅, 인공지능(AI) 등 민감한 첨단기술 분야에 대한 특정 미국 투자를 제한하거나 금지할 예정입니다. 또한, 백악관은 다른 기술 분야의 자금 지원 활동에 대해서도 보고를 받아야 합니다.
이러한 조치로 인해 세계 2대 경제 대국 간의 긴장이 고조될 것으로 예상되지만, 미국 관리들은 이러한 금지 조치가 국가 안보 위험을 해소하기 위한 것이지 두 상호 의존 경제를 분리하기 위한 것이 아니라고 주장합니다.
한편, 지나 라이몬도 미국 상무장관은 세계 최대 경제 대국인 중국과 미국 간의 비즈니스 관계 증진을 위해 4일간의 중국 방문(8월 27일부터 30일까지)을 마무리했습니다. 최근 협상은 "합리적이고 솔직하며 건설적"이었다고 평가받았지만, 양측의 성명은 각자의 견해를 옹호하는 "강경한" 자세를 분명히 보여주었으며, 어느 쪽도 타협 의지를 보이지 않았습니다.
리창 중국 총리는 8월 29일 지나 라이몬도 장관과의 회동에서 "경제 및 무역 문제를 정치화하고 국가 안보 개념을 지나치게 과장하는 것은 양국 관계와 상호 신뢰에 심각한 악영향을 미칠 뿐만 아니라, 양국 기업과 국민의 이익을 침해하고 세계 경제에 치명적인 영향을 미친다"고 경고했습니다.
따라서 중국 총리는 미국에 전략을 바꿀 것을 촉구하며, "양측은 상호 이익이 되는 협력을 강화하고, 긴장과 대립을 완화하며, 세계 경제 회복을 공동으로 촉진하고, 세계적 도전에 대응해야 한다"고 말했습니다.
한편, 허리펑 중국 부총리와의 회동에서 미국 상무장관은 미중 무역 관계를 "세계에서 가장 중요한 관계 중 하나"라고 표현했습니다. 그러나 라이몬도 장관은 미국은 국가 안보 문제에 대해 양보나 타협을 하지 않을 것이며, 워싱턴은 베이징을 견제하려는 의도가 없다고 단호하게 주장했습니다.
상무부는 방문 중 늦은 밤에 발표한 성명에서 왕원타오 중국 상무부 장관이 301조 관세, 반도체 정책, 투자 제한 및 중국 기업에 대한 제재 등 중국에 대한 미국의 다양한 정책에 대해 깊은 우려를 표명했으며, 국가 안보 개념을 과장하는 것은 양자 무역에 도움이 되지 않는다고 강조했다.
MOFCOM에 따르면, 아마도 가장 주목할 만한 결과는 양측이 양국 무역 기관 간에 새로운 의사소통 채널을 구축하겠다고 발표한 것입니다. 여기에는 중국과 미국 관리 및 기업 대표로 구성된 실무 그룹이 포함되어 특정 무역 문제에 대한 해결책을 모색합니다.
양국 상무부 장관은 또한 정기적인 접촉을 유지하고 연 1회 이상 회동하며, 수출 통제에 관한 정보 교환 메커니즘을 구축하고, 행정 허가 절차에서 영업 비밀 및 기밀 영업 정보의 보호를 강화하기 위한 전문가 간 기술 협의를 실시하기로 합의했습니다.
전문가들은 새로운 소통 메커니즘 구축은 양측이 분쟁 해결을 위한 협상 강화에 필요한 조치를 취하고 있음을 보여준다고 분석합니다. 그러나 안정적인 양국 경제·무역 관계를 구축하기 위해서는 제한 조치에 대한 중국의 핵심 우려를 해소하기 위한 워싱턴의 구체적인 조치가 필요합니다.
중국국제무역경제협력연구원 국제시장연구소 바이밍 부소장은 이러한 메커니즘은 주로 절차적 성격을 띠고 있어 필요한 문제에 대한 소통을 강화하는 데 중점을 두고 있지만, 구체적인 행동이 중요하다고 언급했습니다. 바이 부소장은 "미국 측이 진정성 있는 태도로 이 미해결 문제들을 해결하기를 바랍니다. 단순히 이 문제에 대한 추가 협상만으로는 충분하지 않기 때문입니다."라고 말했습니다.
전망이 안전하지 않은가요?
뉴욕 타임스는 최근 연방 정부가 중국과의 관계를 재개하려고 노력하는 상황에서 미국 내 많은 주가 중국을 제한하는 쪽으로 기울고 있다고 보도했습니다.
플로리다, 유타, 사우스캐롤라이나와 같은 주에서 시행하는 이러한 조치는 미국 내에서 중국에 대한 경제적 의존도를 줄이고 국가 안보 우려로 인해 중국의 미국 투자를 제한하려는 새로운 정치적 추세의 일환입니다.
바이든 행정부는 이러한 우려를 공유하며 국내 제조업을 진흥하고 동맹국과의 무역 관계를 강화하고자 합니다.
그러나 주 정부 차원에서 취해진 조치는 연방 정부가 취하고 있는 조치보다 훨씬 더 과격한 경향이 있어, 주 정부가 보호주의로 움직이고 미국에서 외국인 투자를 환영해 온 오랜 전통을 버리는 것을 우려하는 기업 단체의 반발을 불러일으켰습니다.
플로리다, 텍사스, 유타, 사우스다코타를 포함한 미국 20개 이상의 주에서 중국인 개인과 법인이 관할 구역 내에서 토지 및 부동산을 매매하는 것을 제한하는 법률을 검토하거나 제정했습니다. 일부 법률은 연방 규정보다 훨씬 더 엄격합니다.
연방 차원에서는 재무장관이 위원장을 맡는 위원회가 미군 시설 인근 기업이나 부동산에 대한 외국의 지배권을 초래할 수 있는 거래를 검토하고 차단하는 임무를 맡고 있습니다. 한편, 여러 주에서는 중국을 비롯한 우려 국가들이 "중요 인프라" 인근의 농지와 부동산을 매입하는 것을 금지하는 규정을 검토 중이거나 이미 제정했습니다.
규제 급증은 중국에 대한 반감이 커지는 가운데 발생했으며, 최근 몇 주 동안 미국 상무부 장관 지나 라이몬도를 포함하여 일련의 고위 공무원을 중국에 파견하여 경제적 관계를 안정시키려 했던 연방 정부에 새로운 과제를 안겨주었습니다.
연방 정부가 중국을 필수적인 파트너로 보는 반면, 지방 공무원들은 미국의 세 번째로 큰 경제 파트너인 중국과의 관계를 제한하려는 듯합니다.
가장 광범위한 제한 중 하나가 플로리다에서 제정되었습니다. 2023년 5월, 론 드샌티스 주지사는 중국인 개인이나 기업이 미군 기지나 정유소, 액화천연가스(LNG) 터미널, 발전소 등 중요 인프라로부터 10마일(약 16km) 이내 부동산을 매입하거나 투자하는 것을 금지하는 법에 서명했습니다. 그러나 이 법은 "너무 광범위해서 중국 기업이나 투자자의 지분을 소액 보유한 펀드나 기업이라도 그러한 부동산을 매입할 경우 법을 위반할 수 있습니다."
단기적으로 이러한 제한 조치는 플로리다에서 사업을 하려는 투자자와 펀드 매니저들에게 불확실성을 야기하고 있습니다. 이제 이들은 사업 계획을 철회하거나 중국 투자자들과의 관계를 끊는 선택에 직면하게 되었습니다.
주 정부 차원의 투자 제한 조치는 중국 기업의 미국 농지 매입을 차단하고 중국의 국가 안보 관련 산업에 투자하는 미국 개인 및 단체에 추가적인 제한을 부과하려는 의회의 노력과 동시에 시행되고 있습니다. 상원은 7월에 이 조치에 대해 압도적인 표차로 찬성표를 던졌고, 하원은 현재 이 조치가 법으로 발효되기 전에 승인을 기다리고 있습니다.
분석가들은 미국의 연방 및 주 차원의 규제가 복합적으로 작용하면서 양국 간 외교 관계가 더욱 복잡해질 수 있다고 지적합니다. 중국은 이를 미국 내 반중 감정이 고조되고 있다는 신호이자 보복의 빌미로 여길 가능성이 높습니다.
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