PCI 2024: "경청 및 행동" 품질 순위

하이퐁시가 사상 처음으로 지방 경쟁력 지수(PCI)에서 1위를 차지했습니다.

하이퐁의 "새로운 왕"

하이퐁시 당서기 레 티엔 차우는 2024년 지방 경쟁력 지수(PCI) 발표식의 중심 인물이었습니다. 하이퐁시는 지난 7년 동안 다른 어떤 지역도 달성하지 못한 위업을 이루어냈습니다. 바로 시명을 바꾸고 PCI에서 1위를 차지한 것입니다.

2024년 하이퐁 국제 도시 선정 발표 행사에서 베트남 상공회의소(VCCI) 회장인 팜 탄 꽁은 하이퐁의 경제 성장, 투자 유치, 그리고 변화와 노력, 혁신의 역사를 언급하며 하이퐁의 성공을 기렸습니다.

2004년 베트남 상공회의소(VCCI)가 시작하고 시행한 이후 지난 20년간, PCI(기업 간 소통 위원회)는 재계와 지방 정부 간의 연례 소통의 장으로 자리매김해 왔습니다. PCI는 기업들이 솔직하게 자신들의 경험을 이야기하고, 정부는 이를 경청하고 조치를 취하는 포럼입니다. 따라서 PCI 순위는 기업들이 지방 정부의 "경청 및 조치"의 질에 부여하는 점수라고도 볼 수 있습니다.

하이퐁은 2024년 조사에서 성 및 도시 중 최고로 평가받았으며, 도시 행정의 10개 분야 중 7개 분야에서 2023년에 비해 크게 개선되었다는 평가를 기업계에서 받았습니다.

기업의 관점에서 볼 때, 하이퐁은 2024년 조사에서 여러 성 및 도시 중 최고로 평가받았습니다. 특히, 도시 행정의 10개 영역 중 7개 영역에서 기업들이 2023년 대비 상당한 개선을 이뤘다고 인정했는데, 여기에는 토지 접근성, 투명성, 비공식 비용, 공정한 경쟁, 정부의 역동성, 법률 제도, 치안 등이 포함됩니다.

현재 하이퐁이 8.72점으로 최고 점수를 기록하고 있는 시장 진입 지수에서도 개선은 간단하지 않습니다. 이 지수는 지난 20년간 정부 의 시장 진입 규제 개혁 노력에 크게 의존하고 있으며, 평균 점수도 비교적 높지만, 지방 당국의 구체적인 정책과 실행 능력에 크게 좌우되기 때문입니다.

따라서 VCCI 회장과 PCI 전문가들이 진정으로 공유하고 싶어하는 것은 바로 이러한 수치를 달성하기까지의 여정입니다.

끊임없는 혁신의 이야기.

PCI의 활력은 지방 정부에서 지속적으로 등장하는 개혁 모델에 있습니다. 예를 들어 시장 진출을 위한 '원스톱 서비스' 모델, 중앙 집중식 공공 행정 센터, 비즈니스 카페, 그리고 부서별, 부문별, 구/군 정부 평가 모델(DDCI) 등이 있으며, 이러한 모델들은 많은 지방 정부에서 경쟁력 있는 사업 환경 조성 도구로 채택되고 있습니다. 이 모든 모델들은 PCI 평가 주기마다의 순위 경쟁에서 비롯되었으며, '모범 모델'로 불립니다.

하이퐁시는 2021년 PCI 순위에서 2위를 차지했을 당시, 정부와 기업 간 지원 및 개혁 계획에 관한 약속을 공개적으로 체결함으로써 PCI의 모범 사례로 자리매김했습니다. 예를 들어, 필요한 서류가 부적합한 기업에 대해 사전에 연락하여 자세한 안내를 제공하고, 서류 보충을 위해 여러 번 방문해야 하는 번거로움을 줄이며, 많은 절차의 처리 시간을 중앙 정부 규정 대비 절반 이상 단축하는 등의 약속을 했습니다. 또한, 하이퐁시는 언론과 기업들에게 약속 이행 상황을 감시해 줄 것을 요청했습니다.

올해와 관련하여 르 티엔 차우 시장은 임기 초부터 시 당위원회 제16차 당대회 결의안에서 투자 및 사업 환경 개선, 행정 절차 개혁 추진, 전자정부 구축, 행정기관의 공공 서비스 질 향상을 고성장 목표 달성 및 사회경제적 과제 완수를 위한 획기적인 해결책으로 제시했다고 밝혔습니다.

차우 씨는 "시는 여러 행정 개혁 계획을 발표했으며, '사람, 임무, 시간, 책임, 성과, 권한의 명확성'이라는 원칙에 따라 각 공무원과 당원의 개인적 책임과 연계된 구체적인 업무 배정을 철저히 이행해 왔다"고 말했다.

2024년 하이퐁시는 원스톱 서비스 센터에서 모든 행정 절차를 100% 처리하고, 행정 절차 목록을 작성하여 온라인 시스템에 공개했으며, 온라인 공공 서비스 수수료를 면제 또는 감면하고, 행정 절차 처리를 위한 정보 시스템에 모든 동과 면이 100% 연결될 수 있도록 전용 네트워크를 구축하여 디지털 정부 구현을 목표로 삼았습니다.

특히 차우 씨는 규율 있고 창의적이며 행동이 단호하고, 생각할 줄 알고, 말할 줄 알고, 실천할 줄 알고, 혁신할 줄 알고, 공익을 위해 책임을 질 줄 아는 공무원 및 공직자 팀을 언급하며, 단결을 유지하고 지도자들의 모범적인 행동과 책임을 지켜야 한다고 강조했습니다.

차우 씨는 "PCI 지수는 하이퐁시가 거버넌스 사고방식을 혁신하고, 행정 효율성을 개선하고, 개혁 교훈을 전파하고, 지역 브랜드를 구축하는 데 중요한 도구가 되었으며, 특히 기업의 목소리를 정부에 전달하는 효과적인 모니터링 도구로서 도시의 투자 및 사업 환경을 개선하기 위한 방안을 평가하고 조정하는 데 도움을 주고 있다"고 강조했습니다.

어쩌면 이것이 하이퐁이 2023년 PCI 랭킹에서 3위를 넘어 1위 자리를 차지하는 데 결정적인 전환점이 될지도 모릅니다.

2024년 PCI 순위 상위 30개 지역을 자세히 살펴보면, 중앙 정부가 관할하는 6개 도시와 그 주변 지역들이 다수 포함되어 있음을 알 수 있습니다. 이는 주요 경제 중심지와 그 주변 지역이 우수한 인프라, 숙련된 노동력 확보, 대규모 시장과의 근접성 등 여러 가지 이점을 누리고 있기 때문입니다.

하지만 PCI 전문가들은 이러한 이점들이 해당 지역 기업들의 높은 점수를 자동으로 보장하는 것은 아니라고 주장합니다. 실제로 투자 유치에 상당한 이점을 갖고 있으며 PCI 순위에서 꾸준히 높은 순위를 기록해 온 지역 경제 중심지들이 최근 몇 년간 상위 30위권에서 제외되는 경우가 많습니다.

하이퐁은 오랫동안 PCI 순위에서 하위권에 머물렀으며, 2012년에는 50위까지 떨어지는 등 상당한 변동을 보였습니다. 상승세는 2014년에 63개 성 중 34위를 기록하면서 시작되었지만, 공식적으로 상위 10위권에 진입하기까지는 5년이 걸린 2019년 PCI 순위까지 기다려야 했습니다.

다우 안 뚜안(Dau Anh Tuan) 부사무총장 겸 PCI 이사는 하이퐁의 성과는 수년간의 꾸준한 노력의 결과이며, 이전의 성과를 뛰어넘었을 뿐만 아니라 경제계의 기대까지 충족시켰다고 밝혔습니다. 다양한 부처와 기관의 참여와 구체적인 실행력, 그리고 정부의 역량이 하이퐁이 정상에 오르는 데 핵심적인 역할을 했다고 강조했습니다.

새로운 우주 개발 경쟁

2024년 PCI의 영향은 발표 행사나 각 지역에서 흔히 볼 수 있는 PCI 분석 보고서에만 그치지 않을 것입니다. 63개 모든 성 및 시가 PCI에 포함되는 마지막 해이기도 하지만, 더 높은 요구와 기대를 가진 새로운 경쟁의 시작점이 될 수도 있기 때문입니다.

베트남 공산당 제13차 중앙위원회는 2025년 4월 12일자 결의안 제60-NQ/TW호를 통해 34개 성급 행정 단위의 성, 시, 정치행정 중심지 명칭 목록을 승인했습니다.

통합된 52개 성급 행정 단위의 PCI 순위를 살펴보면, 일부 성(省) 간에 점수 차이가 상당히 큰 것을 알 수 있습니다. 이는 지방 정부 간 거버넌스 질의 격차를 반영하는 동시에, 이러한 격차를 해소하는 데 있어 앞으로의 과제를 시사합니다. 단기적으로는 원활한 전환을 위해 이러한 격차 해소가 필수적이지만, 장기적으로는 투자 및 기업 환경 개선을 촉진하고 미래의 경제 안정과 발전을 유지하기 위한 지속적인 노력이 필요합니다.

하지만 그것이 유일한 과제는 아닙니다. 레 티엔 차우 시장은 하이퐁이 아시아 주요 도시들과 어깨를 나란히 하는 발전 과정을 언급하며, 산업화와 현대화를 선도하는 현대적인 국제 항구 도시이자 경제, 교육, 훈련, 과학 기술의 국제적인 중심지라고 강조했습니다. 또한 2025년까지 12.5%의 성장 목표를 설정하고, 2026년부터 2030년까지 15~16%의 성장 목표를 세웠다고 밝혔습니다.

특히, 국제 표준에 기반한 "단일 신고, 단일 검사, 단일 승인" 모델에 따라 구축된 독보적이고 우수한 메커니즘과 정책을 갖춘 차세대 자유무역지대가 시에서 제안되었으며, 하이퐁시 발전을 위한 특정 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 국회 결의안 제35/2021/QH15호를 대체하는 결의안과 함께 올해 승인될 것으로 예상됩니다. 그러나 하이퐁의 새로운 여정은 하이즈엉과 함께 나아갈 것입니다.

더 넓은 관점에서 보면, 베트남은 2025년까지 GDP 성장률 8% 달성과 그 이후 몇 년간 두 자릿수 성장이라는 야심찬 목표를 가지고 새로운 발전 시기에 접어들고 있습니다. 지방 정부들은 모두 두 자릿수 성장을 달성하기 위한 책임을 지고 있으며, 동시에 기업 합병을 완료해야 하는 과제에도 직면해 있습니다.

이러한 맥락에서, 사업 환경 개선은 베트남이 열망을 실현하기 위한 필수 조건일 뿐만 아니라 핵심 원동력이기도 합니다. 이는 또한 지방 차원의 경제 거버넌스 질을 유지하고 향상시키는 것이 시급하고 결정적인 과제임을 의미합니다. 분명히, PCI에서 수집된 우수 사례들은 합병 이후 지방 정부의 "경청하고 실천하는" 노력에서 비롯된 더 많은 모델과 이니셔티브를 포함할 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html