PCI 2024: "청취 및 행동" 품질 순위

하이퐁은 처음으로 지방 경쟁력 지수(PCI) 순위에서 1위를 차지했습니다.

"뉴 킹" 하이퐁

하이퐁시 당서기인 레 띠엔 차우가 2024년 지방 경쟁력 지수(PCI) 발표식에서 주목을 받았습니다. 하이퐁은 지난 7년 동안 다른 어떤 지역도 하지 못했던 일을 해냈습니다. 바로 PCI의 최상위 위치에서 이름을 바꾸는 것입니다.

PCI 2024의 "새로운 왕"을 지명하는 발표식에서 베트남 상공회의소(VCCI) 회장인 Pham Tan Cong은 하이퐁의 경제 성장, 투자 유치 성공 사례와 변화, 노력, 창의성의 이야기를 언급했습니다.

VCCI가 2004년에 창설하고 시행한 이래 지난 20년 동안 PCI는 기업 사회와 지방 행정 기관 간의 연례 대화의 장으로 여겨져 왔습니다. 기업이 실무에서 솔직하게 말할 수 있는 자리이며, 행정 기관이 경청하고 조치를 취하는 자리입니다. 따라서 PCI 순위는 기업이 지방자치단체의 "경청과 행동"의 질에 부여하는 점수로 볼 수도 있습니다.

하이퐁은 2024년 조사에서 지방과 도시 중 가장 좋은 평가를 받았습니다. 도시 관리 분야 중 10곳 중 7곳은 2023년과 비교해 상당한 개선이 있었다고 기업계에서 인정했습니다.

당연히 기업의 관점에서 볼 때, 하이퐁은 2024년 조사까지 지방과 도시 중에서 가장 좋은 것으로 평가받고 있습니다. 도시 관리 분야 중 10개 중 7개가 2023년과 비교해 크게 개선되었다고 기업 사회에서 인정한 점은 주목할 만하지만, 토지 접근성, 투명성, 비공식 비용, 공정 경쟁, 정부의 역동성, 법적 제도, 보안 및 질서 등 기업을 만족시키기 어려운 일부 분야가 있습니다.

하이퐁이 8.72점으로 가장 높은 점수를 받은 시장진입지수조차도 개선하기 쉽지 않습니다. 이 지수는 지난 20년간 시장진입 규제를 개혁하려는 정부 의 노력에 크게 힘입은 것이며, 평균 점수가 비교적 높고, 지방자치단체의 구체적인 이니셔티브와 실행 능력에 크게 좌우되기 때문입니다.

따라서 위의 숫자를 얻기 위한 여정이 바로 VCCI 회장과 PCI 전문가들이 공유하고 싶어하는 바입니다.

끝없는 창의성의 이야기

PCI의 활력은 지방 정부의 개혁 모델이 지속적으로 등장하는 데 있습니다. 시장진입에 있어서 '원스톱' 모델, 중앙집중형 공공행정센터, 비즈니스 카페, 부처·지점·군·구 단위의 정부평가모델(DDCI) 등을 언급할 수 있는데, 이러한 모델들은 많은 지자체에서 기업환경의 경쟁도구로 활용되고 있다. 이들 모두는 각 PCI 기간의 순위 경쟁에서 '출발'한 사례로, '훌륭한 사례'라는 별칭을 갖고 있다.

하이퐁이 처음으로 PCI 준우승을 차지했을 때(2021년) 정부와 기업 간에 지원 및 개혁 내용에 대한 공개 공약을 체결하는 방식으로 PCI의 좋은 모범 사례를 만드는 데 기여했습니다. 예를 들어, 적합하지 않은 문서의 경우 자세한 지침을 제공하기 위해 기업에 적극적으로 연락하고, 기업이 여러 번 문서를 보완하기 위해 앞뒤로 오가지 않도록 하고, 중앙 규정에 비해 많은 절차를 처리하는 데 걸리는 시간을 절반 이상 줄이겠다고 약속합니다. 하이퐁은 약속에 서명하는 것과 함께 언론과 기업에 이행 과정을 모니터링해 달라고 요청했습니다.

올해 레 티엔 차우 씨는 제16차 전국대표대회 결의에서 시당위원회가 임기 초부터 투자 및 사업 환경 개선, 행정절차 개혁 추진, 전자 정부 구축, 행정기관의 공공 서비스 질 향상을 획기적인 해결책으로 삼아 높은 성장 목표를 달성하고 사회경제적 과제를 완수했다고 밝혔습니다.

차우 씨는 "도시는 여러 행정 개혁 계획을 발표하고, 명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 시간, 명확한 책임, 명확한 제품, 명확한 권한의 모토에 따라 각 간부와 당원의 개인적 책임과 관련된 구체적인 업무 할당을 철저히 이행했습니다."라고 말했습니다.

2024년까지 하이퐁은 원스톱 부서에서 모든 행정절차를 100% 해결하게 될 것입니다. 행정절차 목록을 공개하고 온라인 시스템에 공개합니다. 온라인 공공 서비스 수수료 및 요금은 면제됩니다. 행정절차 처리 정보시스템과 구·읍·면의 100% 연결을 보장하는 전담 네트워크를 구축하여 디지털 정부 구축을 목표로 합니다.

특히 차우 씨는 생각할 줄 알고, 말할 줄 알고, 실천할 줄 알고, 돌파할 줄 알고, 공익을 위해 책임을 질 줄 아는 규율 있고, 창의적이며, 결단력 있는 간부 및 공무원 팀을 언급했습니다. 연대를 유지하고, 리더의 모범적인 행동과 책임감을 장려합니다.

차우 씨는 "PCI 지수는 하이퐁의 경영 사고 혁신, 거버넌스 효율성 개선, 개혁 교훈 확산, 지역 브랜드 구축에 도움이 되는 중요한 도구가 되었으며, 특히 기업의 목소리를 정부에 반영하는 효과적인 모니터링 도구로, 이를 통해 도시의 투자 및 사업 환경을 개선하기 위한 솔루션을 평가하고 조정하는 데 도움이 됩니다."라고 강조했습니다.

아마도 이것이 하이퐁이 PCI 2023에서 3위에서 벗어나 챔피언이 되는 핵심 포인트일 것입니다.

2024년 PCI 상위 30개 지역을 자세히 살펴보면, 중앙에서 운영하는 6개 도시와 그 주변 지역이 많이 있다는 것을 알 수 있습니다. 이는 주요 경제 중심지와 그 주변 지역의 장점, 즉 보다 나은 인프라, 숙련 노동력에 대한 접근성, 주요 시장과의 근접성 등에 기인하는 바가 큽니다.

그러나 PCI 전문가들은 위에서 언급한 장점들이 해당 지역이 자연스럽게 기업으로부터 높은 점수를 받는다는 것을 의미하지는 않는다고 단언합니다. 실제로 투자 유치에 큰 이점을 지닌 지역 경제 중심지에 위치한 많은 지자체는 꾸준히 PCI 순위 상위를 차지했으나, 최근 몇 년 동안은 상위 30위권에 들지 못했습니다.

하이퐁조차도 수년간 순위 하위권을 유지해 왔으며, 2012년 PCI 순위에서는 최저 50위를 기록했으며 순위 변동이 심했습니다. 이러한 상승 추세는 2014년에 34위/63위로 시작되었지만, 하이퐁이 공식적으로 상위 10위에 진입하기까지는 5년이 걸렸습니다.

VCCI 부사무총장 겸 PCI 이사인 다우 안 투안 씨는 하이퐁의 성과는 수년간 꾸준히 노력하여 그 자체를 뛰어넘는 것뿐만 아니라 기업계의 기대치를 뛰어넘은 결과라고 말했습니다. 많은 구체적인 활동을 담당하는 부서와 지부의 참여와 정부의 실행 역량은 하이퐁을 최고의 위치로 끌어올리는 데 중요한 열쇠입니다.

새로운 개발 공간에서의 경쟁

PCI 2024에 대한 반향은 평소처럼 지역 사회에서 발표식이나 PCI 분석 보고서에서 그치지 않을 것입니다. 올해는 PCI가 63개 지방과 도시 전체를 대상으로 실시하는 마지막 해이지만, 더 높은 요구 사항과 요구 사항을 갖춘 새로운 경쟁의 첫 번째 시점이 될 수도 있습니다.

2025년 4월 12일자 제60-NQ/TW 결의안을 통해 제13차 당중앙위원회는 34개 성급 행정단위의 성, 시, 정치행정중심지 명칭 제안 목록을 승인했습니다.

통합된 52개 도 행정구역의 PCI 순위를 살펴보면, 일부 도 간에 점수 차이가 비교적 큰 것으로 나타났습니다. 이는 지방자치단체 간 거버넌스 질의 격차를 반영하지만, 이러한 차이점을 해결하는 데 어려움이 있을 수 있음을 예고하기도 합니다. 단기적으로는 원활한 전환을 위해 중요하지만, 장기적으로는 투자 및 사업 환경을 개선하고 향후 경제적 안정과 발전을 유지하기 위한 노력을 지속하는 것이 중요합니다.

하지만 그것이 유일한 과제는 아닙니다. 레 티엔 차우 씨는 전형적인 아시아 도시들과 동등한 수준의 개발 과정을 거친 하이퐁을 언급했습니다. 현대적인 국제 항구 도시로, 국가의 산업화와 현대화를 선도하고 있습니다. 경제, 교육, 훈련, 과학, 기술의 국제적 중심지입니다. 그는 또한 2025년 성장 목표를 12.5%로 언급했으며, 2026~2030년 기간에는 15~16%의 성장 목표를 목표로 삼았습니다.

특히, 국제 기준에 따른 "일신고, 일검사, 일승인" 모델에 따라 수립된 독특하고 탁월한 메커니즘과 정책을 갖춘 신세대 자유무역지대가 올해 안에 승인을 받기 위해 시에서 제안되었으며, 도시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 국회 결의안 제35/2021/QH15호를 대체하는 결의안도 함께 제출되었습니다. 하이퐁... 하지만 하이퐁의 새로운 여행은 하이즈엉과 함께 하게 됩니다.

더 광범위하게 보면, 베트남은 2025년까지 8%의 GDP 성장률과 그 이후 몇 년간 두 자릿수 성장률과 같은 야심찬 목표를 가지고 새로운 개발 시대에 접어들고 있습니다. 모든 지방자치단체가 합병을 완료해야 하는 요구 사항과 함께 두 자릿수 성장에 대한 책임을 지고 있습니다.

이러한 맥락에서, 기업 환경을 개선하는 것은 베트남이 열망하는 목표를 달성하기 위한 필요 조건일 뿐만 아니라 핵심적인 원동력입니다. 즉, 지역 경제 관리의 질을 유지하고 개선하는 것이 시급하고 결정적인 과제라는 뜻입니다. 확실히 PCI의 모범 사례 세트에는 합병 후 지방 정부의 "청취 및 행동" 노력에서 나온 더 많은 모델과 이니셔티브가 포함될 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html