13기 당 중앙위원회 제14차 회의 개막식에서 람 총서기의 연설

토람 서기장이 제13기 당중앙위원회 제14차 회의에서 개회사를 하고 있다. (사진: 당 코아)

친애하는 정치국 위원 여러분 , 비서국 위원 여러분, 그리고 중앙 위원회 위원 여러분 ,

친애하는 대표자 여러분,

오늘, 전당·전인민·전군이 2025년 목표와 목표 달성, 2020-2025년 임기 목표 달성, 그리고 제14차 당대회 준비를 위해 분투하는 가운데, 제13기 당중앙위원회 제14차 대회가 개막되었습니다. 정치국 과 비서처를 대표하여 당중앙위원회 동지들과 대회 대표단 여러분을 진심으로 환영합니다. 여러분의 건강과 행복, 그리고 성공을 기원합니다.

친애하는 동지 여러분,

이번 회의는 두 가지 주요 내용에 중점을 두고 있습니다. (1) 제14차 전국당대회 사업 관련 쟁점 및 (2) 당 건설 및 정치 제도 관련 쟁점입니다. 각 쟁점에는 구체적인 내용이 많이 포함되어 있으며, 특히 제14차 전국당대회 준비 사업 관련 쟁점에는 더욱 그렇습니다. 회의 조직위원회로부터 회의 자료를 전달받았습니다. 귀하께서는 이 자료를 충분히 검토하셨고, 회의 기간 동안 의견을 제시하실 준비가 되어 있으시리라 생각합니다.

시간은 촉박하고, 할 일은 많고, 요구사항은 높지만, 그 순간이 결정적일수록 우리는 더욱 노력하고, 시간을 붙잡고, 도전을 극복하는 정신으로 일하고, 전략적 사고와 단호한 행동으로 우리 자신을 뛰어넘어 국가적 이익과 베트남 공산당의 지도력과 통치 역할을 위해 노력해야 합니다.

컨퍼런스의 성공을 위해 다음과 같은 몇 가지 제안을 드리고자 합니다.

첫째, 제14기 정치국 및 당 비서처에 참여할 인원을 준비, 선발, 소개하는 업무에 관하여.

제13차 중앙회의에서 정치국의 건의를 바탕으로 제13기 중앙위원회는 만장일치로 고도의 집중력을 기울여 제14기 중앙위원회 인사 도입 (재선 가능한 정치국 위원과 비서처 위원 및 특수한 경우 제외)을 결정하여 제14차 당대회 인사사업 방향, 당 선거 규정 및 제14차 당대회 인사분과위원회 사업 계획에 따라 조직, 수량, 기준, 조건, 사업 분야 및 분야를 기본적으로 확보했습니다. 이는 2026년부터 2031년까지 제14기 정치국, 비서처 및 당과 국가의 핵심 지도 인사에 참여할 인사를 준비, 선발 및 도입하는 사업에서 우리가 계속 계승하고 발전시켜야 할 극히 중요한 기초이자 경험입니다.

이번 회의에서 당중앙위원회는 제14차 당대회 기간의 정치국 위원과 비서처 위원 수에 대한 의견을 제시하고, 제14차 당대회 기간의 정치국과 비서처에 들어갈 인사를 선발할 것입니다. 이는 모든 것이 인민에 의해 결정되기 때문에 핵심 중의 핵심이며, 특히 중요한 과제입니다. 새 시기 국가 발전의 매우 높고 과감한 목표를 실현하기 위한 당의 최고 지도부 인사 선발 및 영입은 더욱 철저하고 확실하며 신중하고 정확해야 합니다. 저는 제12차와 제13차 중앙회의에서 제시한 당중앙위원회 동지 선발 기준 외에도 제14차 당대회 기간의 정치국과 비서처에 들어갈 인사 선발 및 영입은 우리 당과 국가의 새로운 혁명 단계에 걸맞은 몇 가지 중요한 요구 사항을 강조해야 한다고 생각합니다.

친애하는 동지 여러분,

급변하는 국제 정세, 치열한 전략적 경쟁, 끊임없이 변화하는 글로벌 공급망이라는 맥락에서, 우리나라는 디지털 전환, 녹색 전환, 성장 모델 전환을 동시에 추진해야 합니다. 우리 당이 제시하고 인민이 기대하는 두 가지 100년 목표를 달성하기 위해 장기간 지속 가능한 두 자릿수 성장을 유지하려면 당의 지도적 역할이 특히 중요합니다.

따라서 “ 적임자를 적임자로 ” , 특히 국가 지도자를 비롯한 고위 인사들을 선발하는 책임은 비전과 포부를 실현하는 데 필수적입니다. 정치국과 비서실에 들어갈 만한 인재들 중에서 가장 훌륭한 인재를 선발하여 영입해야 합니다. 이러한 동지들은 정치적 용기, 청렴성, 윤리의식을 갖추고, 모범을 보이며, 국가와 인민의 이익을 최우선으로 생각해야 합니다. 또한, 병목 현상을 해소하고, 자원을 확보하며, 힘을 결집할 수 있는 날카로운 전략적 비전과 조직력을 갖추어야 합니다.

더 중요한 것은 실행을 위한 조직적 역량이 필요하다는 것입니다. 명확하고 구체적인 목표를 설정하고, 개인의 책임을 확립하며, 데이터를 기반으로 측정하고, 높은 공적 규율을 바탕으로 "최종 단계"에 대한 의사 결정을 내려야 합니다. 디지털 시대에 필수적인 기준은 디지털 역량과 데이터 기반 사고, 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제, 위험 관리에 대한 깊은 이해, 그리고 부문, 지역, 그리고 여러 계층을 아우르는 협력 능력입니다. 리더는 사회적 자원을 동원하고, 민관 파트너십을 구축하고, 시장 신뢰를 구축할 수 있는 역량, 그리고 국제적 통합 능력, 외국어 구사 능력, 그리고 개발 공간 확대를 위한 대화 문화를 구축할 수 있는 역량이 필요합니다.

특히 간부들의 자질, 효율성, 그리고 헌신을 높이 평가하고, 명확한 영향력을 가진 사업, 계획, 프로젝트를 수행하는 간부들을 우선적으로 선발합니다. 또한, 위기 상황 (자연재해, 전염병, 재정, 비전통적 안보) 을 잘 헤쳐나갈 수 있는 능력을 갖추고, 결단력이 뛰어나면서도 비판에 귀 기울이고, 국민에게 의지하며, 국민을 위해 일할 줄 아는 간부들을 선발합니다. 선발된 간부들은 신시대 발전 목표에 가장 적합하고, 높은 신뢰성과 압박 속에서도 인내심을 발휘하며, 개혁 의지를 가지고 자원을 추진력으로 전환하며, 잠재력을 두 자릿수 경제 성장률로 전환하여 국가가 2,100년 목표를 달성할 수 있도록 하는 인재입니다.

간단히 말해서, 당 규정에 명시된 대로, 14기 정치국과 비서처에 합류할 인원을 선발하고 소개하는 데 있어 귀하께서 철저히 알고 계시는 일반적인 기준 외에도, 귀하는 특히 5가지 "플러스 포인트"에 관심을 갖고 있습니다. (1) 국가 전략적 비전을 가지고 국가의 자율성을 유지할 수 있는 능력을 가지고 있습니다. (2) 국가적 규모로 지도하고 지휘할 수 있는 능력을 가지고 있습니다. (3) 모든 사람이 따르고 배울 수 있는 상징적 수준의 정치적 위신과 성실성을 가지고 있습니다. (4) 결의안을 측정 가능한 결과와 성과로 실행할 수 있는 능력을 가지고 있습니다. (5) 당의 14기 및 그 이후 기간 동안의 업무 압박과 강도를 견딜 수 있는 정신적, 육체적 인내력을 가지고 있습니다.

둘째, 제14차 당대회에 제출된 제13기 당중앙위원회의 지도와 방향을 검토한 보고서에 관하여.

제13차 당대회 직후, 당중앙위원회, 정치국, 그리고 비서국은 새롭고 체계적이며 과학적이고 효과적인 여러 가지 접근 방식을 통해 당대회 결의안의 연구, 보급, 그리고 실행을 신속하게 지도하고 지휘했습니다. 어렵고 복잡하며 현안적이고 장기적인 문제들을 처리하고 국가 발전, 특히 사회경제 발전을 위한 자원을 확보하기 위해 시의적절하게 정책을 검토하고 발표했습니다. 국방, 안보, 외교, 그리고 당과 정치 제도의 건설과 정비를 지도하고 지휘했습니다. 당의 원칙을 엄격히 관철하고, 지도 방식, 사업 스타일, 그리고 업무 방식을 끊임없이 혁신했습니다.

제13차 당대회를 돌이켜보면, 우리는 전략적 방향을 견지하고, 당을 끊임없이 건설하고 바로잡았으며, 제도적 정비를 추진하고, 거시경제 안정을 확고히 유지했습니다. 디지털 전환과 녹색 전환을 추진하고, 국방과 안보를 공고히 하고, 대외 관계를 확대하고 심도 있게 융합했습니다. 많은 주요 정책이 제도화되었고, 많은 걸림돌이 제거되었으며, 많은 획기적인 결정이 실행되었습니다. 우리는 기적이라 할 만한 일들을 해냈습니다.

그러나 동지들은 자기성찰과 자기교정의 정신으로 14대 중앙위원회가 다음과 같은 한계와 단점을 극복하도록 도울 수 있는 아이디어를 기여해야 합니다. (i) 일부 정책은 실현이 느리고, 아직 미완성된 지도문서가 있으며, 실행이 균일하지 않습니다. (ii) 권한 분산과 위임이 실제로 원활하지 않고, 수직적, 수평적 연결이 원활하지 않으며, 어떤 곳에서는 책임성이 불분명합니다. (iii) 어떤 곳에서는 조직 장치가 간소화되었지만 효과성과 효율성을 개선하지 못했습니다. (iv) 토지, 자본 시장, 숙련 노동력 등의 "병목 현상"이 완전히 해결되지 않았습니다. (v) 부패, 낭비, 부정성에 대한 예방 및 투쟁은 많은 성과를 거두었지만 조기 및 원격 예방 작업은 더욱 과감해야 합니다. (vi) 정책 전달이 "올바른-충분한-시기적절한" 요구 사항을 충족하지 못했으며, 때때로 일부 곳에서 대중의 신뢰가 도전을 받습니다.

셋째, 2017년 10월 25일 제12기 당중앙위원회 제18-NQ/TW 결의안 "정치체제기구를 효율적이고 효과적이며 간소하게 혁신하고 개편하기 위한 몇 가지 문제"를 요약합니다.

결의안 제18-NQ/TW를 이행한 지 8년, 특히 2024년부터 현재까지 우리는 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 중앙에서 지방에 이르기까지 정치 시스템 전반의 기구가 간소화되고 기능과 책임이 명확해졌으며, 중간 계층의 인원이 감축되었습니다. 간부, 공무원, 공공근로자 등 대열의 질 향상과 관련된 급여 체계가 간소화되었고, 당, 국가, 조국전선, 사회정치 조직의 활동이 점점 더 효과적이고 효율적으로 이루어지고 있습니다. 여기서 저는 동지들이 의견을 개진하고 이 모델을 지속적으로 완성해 나갈 수 있도록 2단계 지방 정부 모델을 통해 발전 공간을 재편한 성과를 강조하고자 합니다.

제18-NQ/TW 결의안 요약본에서 얻은 교훈을 진지하게 실천하는 것은 정치 체제를 "복잡-분산"에서 "간소-연계-효과-효율"로 전환하는 데 매우 중요합니다. 특히, 성(省)과 자치구 차원의 행정 경계를 재정비하여 2단계 지방 정부 모델을 구축하고 새로운 발전 공간을 개척할 때 더욱 그렇습니다. 이는 안정과 발전을 유지하고, 현대 국가 통치를 보장하며, 빠르고 지속 가능한 성장을 촉진하고, 국민의 삶의 질을 향상시키며, "부민, 강국, 민주, 공평, 문명"이라는 부강하고 번영하며 영원한 국가라는 목표를 달성하기 위한 기본 조건입니다.

의미적으로 요약하면, "행정 관리"의 사고방식에서 "기능-결과 관리"로 전환해야 한다는 것을 보여줍니다. 중간 단계를 줄이고 권한과 책임을 명확히 하고 "한 가지 업무-한 가지 주관 기관-한 명의 책임자"를 통해 분권화와 투명한 권력 통제 메커니즘을 긴밀히 연결해야 합니다.

중요성 측면에서, 2계층 지방 정부 모델은 성급이 건설 전략, 계획, 지역 간 협력 및 고수준 공공 서비스에 집중하는 데 도움이 되는 반면, 코뮌은 주민과 가까이 지내면서 일상적인 요구 사항을 신속하게 해결합니다. 행정 경계가 재편되면 도시-농촌 네트워크를 재구성하고 성장 극점과 경제 회랑을 형성하고 더 큰 시장 규모를 활용하고 기업과 주민의 거래 비용을 줄일 수 있는 기회가 생깁니다.

실제적 가치 측면에서 입증된 교훈은 다음과 같습니다. 프로세스와 데이터의 표준화, 국가 데이터베이스 연결, 사람과 기업의 만족도를 기준으로 측정되는 "원스톱 원표준 원선언" 운영.

이를 통해 2단계 지방 정부 모델과 새로운 개발 공간이 제도적 지렛대가 되어 자원을 추진력으로 전환하고, 잠재력을 높고 지속 가능한 성장으로 전환하여 불안정한 지역 및 세계 질서 속에서 100년 목표를 실현하는 데 기여할 것입니다.

2단계 지방정부 모델이 가장 효과적이기 위해서는 3단계 정부(중앙-도/시-군/구)의 기관-자원-데이터의 세 축을 따라 연결성과 상호보완성을 확보해야 합니다. 이러한 상호 연결된 구조 속에서 중앙정부는 시스템 전반의 통합을 관리하고, 창출하고, 보장하는 역할을 수행합니다.

중앙 정부가 표준을 제정하고 지역 간 조율을 담당하며, 지방 정부가 전략을 수립하고 자원을 배분하며 결과를 모니터링하고, 기초 단위 정부가 실제 데이터에 직접 대응하고 신속하게 문제를 해결하며 대응하는 등 3단계 정부가 통합적으로 운영될 때, 평화와 안정 유지, 빠르고 지속 가능한 성장 촉진, 그리고 복지 증진이라는 목표는 확고한 기반을 갖추게 될 것입니다. 결론적으로, 중앙 정부가 "제도적 설계자" 역할을 하는 2단계, 3단계 상호 연계 지방 정부 모델에 따라 결의안 제18-NQ/TW에서 얻은 교훈을 실행하는 것은 효율적이고 투명하며 효과적인 정치 체제 구축의 결정적인 지렛대가 될 것이며, 이를 통해 국가는 빠르고 꾸준히 강건하고 번영하며 행복하고 번영하는 국민으로 나아갈 수 있을 것입니다.

친애하는 동지 여러분,

우리는 제13기 당 중앙위원회 제14차 회의에서 다음과 같은 사항에 대해 매우 높은 합의가 도출될 것으로 기대합니다. 제14차 당 대회에 제시할 개발 비전과 전략적 방향, 계승과 돌파구를 보장하는 모범적인 정치국 및 비서처 인사 추천 명단, 데이터, 분권화, 권한 위임과 권력 통제를 결합한 현대적 거버넌스를 위한 효율적이고 효과적인 기구를 위한 제도적 틀, 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 마감일, 명확한 자원, 명확한 책임을 지닌 실행 메커니즘.

친애하는 동지 여러분,

우리나라는 돌파구를 마련할 수 있는 역사적인 기회에 직면해 있는 동시에, 전례 없는 수많은 도전에 직면해 있습니다. 평화와 안정, 그리고 신속하고 지속 가능한 발전을 유지하여 국민이 진정으로 부강하고 행복하며, 나라가 더욱 강성하고 번영할 수 있도록, 우리는 올바른 결정을 내리고 당 중앙위원회가 제시한 중요한 과업들을 끝까지 완수해야 합니다. 오늘 표명된 모든 의견은 이번 당대회에 기여할 뿐만 아니라, 새로운 시기를 위한 토대를 마련하고, 전 기간의 발전 동력을 창출합니다.

그러한 정신에 따라 저는 여러분께 당과 국민 앞에서의 책임을 다하고, 집단 지성을 증진시키며, 국가 이익을 위한 최적의 해결책을 선택하고 회의 일정 내용에 대한 의견을 제시하는 데 있어 솔직하고 건설적이며 결단력 있는 태도를 보여주시기를 부탁드립니다.

정치국과 비서처를 대표하여 제13기 당 중앙위원회 제14차 회의 개최를 선언합니다.

우리 컨퍼런스가 큰 성공을 거두기를 기원합니다.