교통 PPP 프로젝트에 투자하기 위한 민간 자원 촉진

그러나 최근 들어 공공-민간 파트너십(PPP) 사업에서 국가 자본의 비중을 늘리는 정책의 본질에 대한 오해로 인해 교통 전문가들은 이것이 국가의 교통 인프라 개발에 참여하는 민간 투자자들의 열정을 '꺾을' 수 있다는 우려를 표명하고 있습니다.

PPP 프로젝트가 단순히 "서류상"에만 국한되지 않도록

정부 의 목표에 따르면, 2030년까지 전국적으로 약 5,000km의 고속도로를 갖추는 것이 목표입니다. 남북고속철도, 도시철도 등 일련의 핵심사업은 국가로부터 공공투자자본을 지원받게 됩니다. 이는 민간 투자자가 PPP 방식을 통해 국가 교통 인프라 네트워크에 기여할 수 있는 기회로, 유연성, 진행 보장, 품질 및 효과적인 가격 통제 등 많은 장점이 있습니다.

베트남에서는 소수의 선구적인 민간 투자자만이 기계 감가상각을 통해 수익을 축적하고 생산을 최적화하기 위해 노동력을 적극적으로 조직하여 어려운 지역을 통과하는 PPP 프로젝트를 수행합니다. 당, 국가, 정부 지도자의 신뢰는 정신적 격려의 큰 원천이며, 투자자들이 PPP 프로젝트에 참여하도록 하는 합의와 추진력을 만들어냅니다.

디엔쩌우-바이봇 고속도로 PPP 프로젝트.

당과 국가의 고위 지도자들은 민간부문의 어려움을 극복하려는 대담한 사고, 대담한 행동, 대담한 용기가 인프라 '병목 현상'을 해결하는 요인이라고 여러 번 단언했습니다. 토람 서기장은 "민간 경제 발전 - 번영하는 베트남의 지렛대"라는 기사에서 민간 경제 부문에 대한 당의 기대와 전략적 비전을 표현했습니다.

팜 민 찐 총리도 동당-트라린 고속도로 프로젝트의 기공식에서 연설하면서 PPP 프로젝트에 대한 신뢰를 표명했습니다. "저는 까오방과 랑선 두 지방의 대대적인 참여에 매우 기쁩니다. 특히 투자자인 데오 까 씨는 공격적인 정신으로 항상 혁신하고 창조하는 모습을 보여주었습니다."

자본 "병목 현상" 제거

실제로 PPP 교통사업의 국가자본비율을 70%로 높이면 투자자들이 혜택을 받거나 더 많은 혜택을 창출할 것이라는 의견도 여전히 있지만, 동시에 "PPP사업 참여 국가자본을 70%로 절대 조정하지 않아도 된다"는 의견도 있습니다.

베트남 도로교통건설투자자협회(VARSI) 회장인 쩐충(Tran Chung) 박사 겸 준교수에 따르면, "국가 자본을 절대 조정하지 않는다"는 정신을 따른다면, 사회적 자원을 유치하여 국가 인프라 건설에 참여시키는 PPP 방식의 핵심적 성격에 어긋난다고 합니다. 그러기 위해 국가 관리 기관은 교통 프로젝트를 통해 "수십억 달러를 지출하고 소액의 수익을 얻는" 투자자들에게 신뢰와 마음의 평화를 조성해야 합니다.

디엔쩌우-바이봇 고속도로 프로젝트는 PPP 방식으로 투자되었습니다.

교통전문가들은 재정계획과 통행료 징수기간을 계산할 때, 투자자들이 투자한 자본금(BOT 자본이라 함)만 수익에 포함하여 투자회수기간과 이익을 결정하고, 국가자본의 대부분은 부지정리 보상에 사용된다고 분석합니다.

한 교통 전문가는 "PPP 방식에서 국가 자본은 '시드 자본'으로, 투자자와 자본을 출자해 수익을 나누는 것이 아니라 사업의 재정 계획을 실현 가능하게 만드는 데 지원하는 것을 의미한다"고 말했다.

2016년 이후 PPP 방식에 따른 교통 부문으로의 자본 유입은 정체되는 경향을 보였습니다. PPP법이 시행(2021년 1월 1일)된 이후, PPP 방식으로 추진되는 동북고속도로 일부 구간에 대해 입찰이 진행되었으나 투자자를 찾지 못해 공공투자 방식으로 전환하게 되었습니다. 가장 큰 문제 중 하나는 민관협력사업법 제69조에 따라 국가자본 참여가 사업 총 투자액의 50%를 초과할 수 없다고 규정되어 있다는 것입니다. 교통량이 적고 투자율이 높은 어려운 지역을 통과하는 도로 프로젝트의 경우, 이러한 "한도"로 인해 재정 계획이 실행 불가능해지고 투자자가 BOT 자본을 조달하기 어려워집니다.

이 문제를 평가하면서, 데오 까 그룹 회장인 호 민 호앙은 국가가 몇몇 어려운 PPP 프로젝트에 자본의 70% 비율로 참여함으로써 투자자와 은행으로부터 자원을 동원하여 프로젝트를 실행하는 데 도움이 될 것이며, 프로젝트를 단순히 서류상으로만 남겨두지 않을 것이라고 강조했습니다.

"프로젝트에 참여하는 국가 자본이 증가하면 자본금 회수를 위한 통행료 징수 기간이 단축되고, 프로젝트는 곧 국가에 이관될 것입니다. 참여 투자자들이 인센티브를 누릴 수 있는 곳은 여기가 아닙니다."라고 호앙 씨는 단언했습니다.

깜람-빈하오 고속도로의 누이붕 터널은 PPP 방식으로 투자되었습니다.

최근 국회와 정부는 PPP 방식을 통한 국가 교통 인프라 구축에 있어 민간기업의 역할에 큰 기대를 걸고 있으며, 이를 추진하기 위한 강력하고 구체적인 지침을 내렸습니다. 그러나 명확한 법적 "통로"가 없기 때문에 실질적 근거가 부족한 일부 규정은 민간 기업 부문의 사기와 열정을 저하시킬 수 있습니다.

교통 및 건설 분야 일부 전문가에 따르면, 선진국에서는 PPP 투자에 전담 은행이나 투자 펀드가 있는 반면, 베트남에서는 상업 은행이 부동산이나 기타 서비스에 대한 대출을 우선시하는 경우가 많아 PPP 프로젝트는 은행이 대출을 고려하도록 거의 '강요'해야 한다고 합니다.

법적, 자본적 병목 현상이 제거되고 민간 부문의 기여가 존중되고 감사받는다면 베트남의 PPP 교통 프로젝트는 실현 가능하게 시행될 수 있으며 국가 인프라 네트워크에서 중요한 역할을 할 수 있을 것이며, 앞으로도 두 자릿수 성장률을 유지한다는 목표에 기여할 것입니다.

출처: https://nhandan.vn/phat-huy-nguon-luc-tu-nhan-dau-tu-du-an-ppp-giao-thong-post877644.html