(HNM) - 호찌민 시의 온실가스 배출량은 국가 전체 배출량의 약 4분의 1을 차지하며 계속해서 증가하고 있습니다. 2050년까지 순 배출량을 0으로 줄이겠다는 베트남의 약속에 따라, 호찌민시는 에너지 탄소 배출권 교환 및 상쇄, 그리고 탄소 시장 개발을 위한 시범 운영 방안을 제안했습니다.
시범 시행 제안
탄소 배출권은 소유주가 이산화탄소(CO2) 또는 기타 온실가스를 배출할 수 있도록 허용하는 일종의 면허입니다. 각 탄소 배출권은 이산화탄소 1톤 또는 기타 온실가스 1톤을 이산화탄소 1톤으로 환산한 값(CO2e)으로 인증됩니다. 사업체가 이산화탄소 배출량을 감축하면, 감축량에 해당하는 배출권을 사고팔고 교환하여 생산 및 사업에 필요한 신기술에 재투자할 수 있습니다.
베트남은 2030년까지 온실가스 배출량을 30% 감축하고, 2050년까지 순 배출량을 0으로 줄이겠다고 약속했습니다(배출량과 세수입이 동일). 이 목표를 달성하기 위해, 정부 는 2022년 1월 7일 온실가스 배출량 감축 및 오존층 보호에 관한 법령 제06/2022/ND-CP호를 다음과 같이 발표했습니다. 2022년부터 2024년까지는 준비 기간이며, 2025년에 탄소 배출권 거래소를 시범 운영한 후 2028년부터 공식 운영할 예정입니다.
이러한 문제는 베트남에서 매우 새로운 문제이며, 공식 시행 전에 시범 운영이 필요합니다. 호치민시는 에너지 부문을 시작으로 도시 탄소 배출권 시장을 시범 운영하는 최초의 지역이 되기에 매우 적합합니다. 호치민시 산업통상부에 따르면, 2018년(코로나19 팬데믹 이전) 호치민시는 5,760만 톤의 이산화탄소를 배출했는데, 이는 베트남 전체 배출량의 4분의 1에 해당하며, 그중 93.6%는 에너지 부문에서 발생했습니다.
부퐁 에너지 그룹 이사회 의장인 팜 남퐁은 국내총생산(GDP)이 1% 증가하면 에너지 수요는 10% 증가한다고 말했습니다. 한편, 호찌민시는 온실가스를 배출하지 않는 태양광 발전 개발에 유리한 입장입니다. 이 재생에너지를 이용한 전력 생산 및 소비가 증가하면 배출량이 감소하고 판매 가능한 탄소 배출권이 잉여로 남게 됩니다.
"전력을 많이 소비하는 건축물에는 상업 시설, 건물, 산업 생산 시설 등이 포함됩니다(전력 소비량의 약 20%를 차지하며 연평균 9.3%씩 증가하고 있습니다). 호찌민시에는 현재 이러한 시설의 수가 전국에서 가장 많습니다. 저희는 구찌 종합병원을 조사했는데, 이곳에 500kWp 태양광 발전 시스템을 설치하면 연간 500톤 이상의 탄소 배출량을 줄일 수 있습니다."라고 팜 남 퐁 씨는 말했습니다.
컨설팅, 정책 수립
호찌민시 산업통상부에 따르면, 2022년 호찌민시는 220억 kWh 이상의 전력을 소비했습니다. 반면, 호찌민시의 옥상 태양광 발전 용량은 358MWp에 불과하여, 5,000MWp 이상의 태양광 발전 잠재력(연간 70억 kWh의 전력 생산에 해당하며, 상당한 양의 탄소 배출권 확보)에 비해 매우 미미했습니다. 그러나 많은 기관, 사업체, 건물 등에서 여러 가지 어려움으로 옥상 태양광 발전 시설을 개발하지 못하고 있습니다.
필수 조건은 정부가 대출을 위한 자본을 조성하는 것입니다. 그러나 현행 규정은 성(省) 인민위원회가 국가 투자 포트폴리오 외부의 프로젝트에 재대출하기 위해 자금을 차입하는 것을 허용하지 않으며, 태양광 발전 사업에 예산을 위탁하는 것도 허용되지 않습니다. 반면, 공공 자산인 본사, 건물, 공장 등을 활용하여 옥상 태양광 발전 시설을 설치할 수 있는 체계는 마련되어 있지 않으며, 탄소 배출권을 매매 및 교환할 수 있는 시스템도 마련되어 있지 않습니다.
위의 문제를 해결하기 위해 호치민시 인민위원회는 중앙 정부가 호치민시 국가금융투자회사(HFIC)에 대출 자본을 대출하거나 위탁하여 태양광 발전 시스템을 설치하고, 온실가스 배출 감소 기술을 전환하여 탄소 크레딧을 창출하는 대출의 중심 역할을 하도록 허용할 것을 제안했습니다.
시는 중앙 정부의 규제가 마련될 때까지 탄소 배출권 교환 및 구매 수익을 활용하여 대출금을 상환하고 탄소 배출권 시장을 발전시키는 방안을 개발하고 자문할 것입니다. 기술 조건을 충족하는 주 정부 기관의 옥상에 태양광 발전 시스템을 설치할 수 있도록 허용하는 방안도 제안되었습니다.
호치민시 인민위원회 부위원장인 부이 쑤언 꾸엉은 호치민시 인민위원회가 승인될 경우 세계 은행 및 관련 부처, 지부, 기관과 협력하여 2023년 정부에 제출할 정책을 개발하고 조언할 것이라고 밝혔습니다. 현재, 상기 문제는 호치민시의 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 새로운 결의안 초안 내용에 포함되도록 정부에서 승인했으며, 이 초안은 검토, 의견 제시 및 완성을 위해 국회에 제출되었으며, 2023년 5월 회기에서 승인될 것으로 예상됩니다.
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