경영역량 테스트

이로 인해 쓰레기, 악취, 불합리한 수거 장소가 발생할 경우, 권한 부족으로 인해 대응이 느리고 처리가 지연되는 경우가 많습니다. 이러한 단점을 극복하기 위해 하노이는 12월 1일부터 환경 위생 관리 업무를 126개 자치구로 이관했습니다.

이는 분권화 측면에서 전례 없는 조치로, 단순히 '누가 하는가'의 방식을 바꾸는 것이 아니라, 더 나아가 환경을 더 깨끗하고 문명화된 상태로 유지하기 위한 '어떻게 하는가'에 대한 사고방식을 혁신하는 것을 목표로 합니다.

이러한 분권화는 책임 구조를 재설정합니다. 코뮌과 구는 투자자 역할을 하며, 환경 위생 사업에 대한 책임과 감독을 담당합니다. 양적 모니터링, 품질 승인, 진행 상황 점검부터 주민 피드백까지 모든 활동은 지역 주민과 가장 가까운 지역 단위, 즉 지역 사회를 이해하고 지역 사회의 직접적인 평가를 받는 풀뿌리 차원에 집중됩니다. 시는 업무 이관뿐 아니라 신뢰도 전달하며, 동시에 분권화의 필요성을 명시하지만, 서비스가 중단되어서는 안 됩니다. 책임은 늘리되 허점을 만들어서는 안 됩니다. 권한은 위임하되 관리는 느슨하게 해서는 안 됩니다. 이것이 바로 코뮌과 구가 실질적인 업무를 수행하고, 실질적인 책임을 지며, 결과를 투명하게 주민들에게 알릴 수 있도록 하는 행정 혁신, 분권화, 권한 위임의 정신입니다.

시행 사례에 따르면, 환경 위생 유지 관리 패키지 직접 관리부터 법적 문서 작성, 물량 관리, 납부 및 인수 관리까지 코뮌과 구에 대한 압력이 매우 큽니다. 모든 작업은 정밀성과 전문적인 이해가 필요한 복잡한 작업입니다. 또한, 2026년이 다가옴에 따라 진행 및 시간에 대한 압력이 커지고 있습니다. 따라서 2025년 12월에는 각 지자체가 2026년부터 2030년까지의 예산을 산정하고, 입찰 문서를 작성하고, 징수 단위를 선정해야 합니다. 특히 코뮌과 구가 투자자 역할을 할 경우, 모든 민원이 직접적으로 발생하기 때문에 "책임을 떠넘기는" 방식은 더 이상 통하지 않고 즉시 처리되어야 합니다.

환경 전문가들에 따르면, 이러한 압력은 동기를 부여하기도 합니다. 왜냐하면 권한이 부여될 때에만 지방자치단체와 구는 폐기물 수거 및 환경 위생 시스템을 더욱 실용적으로 재편할 수 있는 여건을 확보할 수 있기 때문입니다. 예를 들어, 폐기물 운송 빈도를 늘리고, 수거 시간을 적절하게 조정하고, 교통 체증을 피하기 위해 차량 경로를 변경하고, 더욱 과학적인 수거 장소를 마련하는 것이 가능합니다.

그러나 환경 위생 관리의 분산화가 "올바르고" "적절하게" 이루어지려면 해결책이 동시적이고 명확하며 통제 가능한 방식으로 시행되어야 합니다. 특히, 자치구와 구는 수거 단위 선정, 수거 빈도 및 경로 조정, 쓰레기 투기 위반 처리, 수거 및 납부에 대한 전적인 권한을 부여받아야 합니다. 그러나 강력한 제재 조치가 필요합니다. 쓰레기를 24~48시간 방치하는 모든 지역은 시 인민위원회에 보고해야 합니다.

시 부서와 지부는 인수 즉시 충분한 자원을 확보해야 합니다. 여기에는 예산에 따른 충분한 자금 지원, 장비 보완, 지역 사회 및 구의 환경 전문가팀 강화 등이 포함됩니다. 동시에, 시는 각 지자체가 계약자 선정 절차를 표준화하여 집단적 이해관계가 발생하지 않도록 해야 합니다. 입찰 패키지 시행 과정에서 수량, 단가, 낙찰 결과를 공개하고, 농업 환경부 산하 전문 부서 간의 감독 및 교차 검증을 실시해야 합니다. 또 다른 매우 중요한 해결책은 지역 사회 및 구가 쓰레기를 적시에 적소에 투기하고, 자연 매립지와 폐기물의 검은 반점을 없애기 위해 주민들에게 홍보 활동을 강화하는 것입니다.

환경 위생 업무를 자치구로 분산하는 것은 단순히 기술적인 업무의 이전을 의미하는 것이 아니라, 지역 단위의 관리 역량에 대한 큰 시험이기도 합니다. 권리, 책임, 자원, 그리고 감독이 적절한 위치에 배치될 때, 수도는 가장 작은 골목길에서부터 더욱 깨끗하고 문명화될 것입니다. 이는 하노이가 현대적인 방향으로 환경을 관리하기 위한 중요한 단계입니다. 뿌리부터 깨끗하게, 기반부터 기준을 세우고, 지역 사회부터 지속 가능하게 만드는 것입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html