이로 인해 쓰레기, 악취, 부적절한 수거 장소 등의 문제가 발생했을 때, 권한 부족으로 대응이 늦어지고 처리 과정이 장기화되는 경우가 빈번하게 발생합니다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 하노이시는 12월 1일부터 환경 위생 관리 책임을 126개 면과 동에 이관할 예정입니다.
이는 분권화 측면에서 전례 없는 조치로, 단순히 "누가 하는가"를 바꾸는 것을 넘어, 더욱 근본적으로 환경을 더 깨끗하고 문명화된 상태로 유지하는 "방법"에 대한 사고방식을 혁신하는 것을 목표로 합니다.
이러한 분권화 과정은 책임 구조를 재편합니다. 지자체와 동은 투자자인 동시에 환경 위생 사업에 대한 책임과 감독 권한을 갖습니다. 물량 모니터링, 품질 관리, 진행 상황 점검부터 주민 의견 수렴에 이르기까지 모든 활동은 지역 사정을 잘 알고 주민들이 직접 평가할 수 있는 최하위 계층인 풀뿌리 수준에 집중됩니다. 시는 단순히 업무를 이양하는 것이 아니라 신뢰를 이전하는 동시에 분권화를 요구하면서도 서비스 중단을 절대적으로 방지하고, 책임은 강화하되 허점을 만들지 않으며, 권한은 위임하되 관리 체계를 약화시키지 않습니다. 이것이 바로 지자체와 동이 진정으로 일하고, 실질적인 책임을 지며, 결과를 투명하게 주민들에게 알리는 혁신적인 거버넌스, 분권화, 권한 위임의 정신입니다.
실제 시행 과정에서 지자체와 동(區)이 직면한 부담은 막대한 것으로 드러났습니다. 환경 위생 유지 관리 계약의 직접적인 관리부터 법률 문서 준비, 물량 관리, 지불 및 승인에 이르기까지 모든 업무는 정확성과 전문성을 요구하는 복잡한 작업입니다. 더욱이 2026년이 다가옴에 따라 마감 시한 압박도 가중되고 있습니다. 2025년 12월까지 지자체는 2026년부터 2030년까지의 기간에 대한 비용 추산, 입찰 서류 작성, 폐기물 수거 업체 선정 등을 완료해야 합니다. 특히 지자체와 동이 사업 발주처인 경우, 모든 공공의 우려 사항이 직접적으로 제기되어 책임 전가 문제가 발생하고 즉각적인 조치가 요구됩니다.
환경 전문가들에 따르면 이러한 압력은 동기를 부여하기도 합니다. 지자체와 동은 권한이 부여될 때 비로소 폐기물 수거 및 환경 위생 시스템을 보다 실용적으로 재편할 수 있습니다. 예를 들어 폐기물 운송 빈도를 늘리고, 수거 시간을 조정하고, 혼잡을 피하기 위해 경로를 변경하고, 수거 지점을 보다 과학적으로 배치하는 것 등이 가능합니다.
그러나 환경위생관리의 분권화가 '올바른' 것뿐 아니라 '효과적인' 것이 되려면, 해결책들이 동시적이고 명확하게, 그리고 통제 하에 시행되어야 합니다. 구체적으로, 면과 동에는 쓰레기 수거 업체 선정, 수거 빈도 및 경로 조정, 쓰레기 무단 투기 위반 처리, 그리고 수거 및 요금 납부 절차 수행에 대한 전적인 권한이 부여되어야 합니다. 단, 강력한 처벌 조항이 수반되어야 하며, 쓰레기가 24~48시간 동안 방치되는 지역은 시 인민위원회에 책임을 물어야 합니다.
시 산하 부서 및 기관은 사업 인계 시 충분한 자원을 확보해야 합니다. 예를 들어 예산에 따라 적절한 자금을 배정하고, 장비를 보충하며, 면과 동 단위의 환경 전담팀을 강화해야 합니다. 동시에 시는 지방자치단체가 계약자 선정 절차를 표준화하여 이해관계의 개입을 절대적으로 방지하도록 요구합니다. 계약 이행 과정에서 사업량, 단가, 인수 결과는 투명하게 공개되어야 하며, 농림 환경부 산하 전문 부서 간의 상호 감독 및 점검이 이루어져야 합니다. 또한 면과 동은 올바른 폐기물 처리 방법에 대한 시민 인식 개선 캠페인을 강화하고, 불법 투기장과 폐기물 집중 발생지를 근절해야 합니다.
환경 위생 관리 책임을 면과 동으로 분산하는 것은 단순히 기술적 업무를 이양하는 것을 넘어, 풀뿌리 차원의 거버넌스 역량을 시험하는 중요한 과제입니다. 권한, 책임, 자원, 그리고 감독 체계가 적절하게 배분될 때, 수도 하노이는 가장 작은 거리와 골목길부터 더욱 깨끗하고 품격 있는 도시로 거듭날 것입니다. 이는 하노이의 현대적인 환경 거버넌스를 향한 중요한 발걸음입니다. 즉, 근원에서부터 청결을 확보하고, 풀뿌리 차원에서 기준을 정립하며, 공동체 차원에서 지속가능성을 실현하는 것입니다.
출처: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
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