국내시장부 부장 Nguyen Thuy Hien이 석유 관련 법령 개정에 대해 설명했습니다.

산업통상부 국내시장부 부국장인 응우옌 투이 히엔 여사는 산업통상부 신문 기자들과 의견을 공유했습니다.

Nguyen Thuy Hien 여사 - 산업통상부 국내시장부 부국장

산업통상부는 현재 정부 령 제83호, 제95호, 제80호를 개정하여 베트남의 석유 사업 및 석유 사업 여건을 규제하는 데 가장 적합한 방안을 마련하기 위해 각 부처, 지부, 기업의 의견을 수렴하고 있습니다. 석유 사업 시행령 초안에서 석유 공급 및 석유 사업 경영의 투명성 확보를 위한 새로운 사항에 대해 설명해 주시겠습니까?

석유사업 활동 관리의 공개성과 투명성을 확보하기 위해 본 초안은 에너지 안보 확보에 기여하는 목표를 명확히 정의하고, 시장 메커니즘에 따른 관리 원칙과 국가 관리를 병행하며 기업, 국가, 석유사업 소비자의 이익을 조화시키는 것을 경영 원칙으로 삼았습니다.

초안 법령의 새로운 사항과 관련하여 6가지 새로운 사항이 있습니다.

첫째, 휘발유 및 석유의 관리 메커니즘과 관련하여, 초안 법령은 사업자가 스스로 가격을 계산하고, 사업자가 스스로 가격을 공시하여 관리 기관에 신고하고, 관리 기관이 이를 감독하도록 하는 공식을 마련했습니다.

두 번째 는 석유 가격 안정 기금입니다. 시행령 초안은 석유 가격 안정 기금이 2023년 물가법에 따라 시행되도록 규정하고 있습니다. 물가법은 또한 물가 안정을 위한 구체적인 실행 사례와 조치를 규정하고 있습니다.

셋째 , 석유 도매기업에 몇 가지 조건이 추가됩니다. 구체적으로, 도매기업은 시장 참여 시 최소 36개월 이상의 경험을 보유해야 하며, 국가관리기관과 네트워크를 연결하여 관리기관이 기업의 총 공급량과 재고를 모니터링할 수 있도록 해야 합니다. 또한, 기업은 연간 최소 10만㎥의 총 공급량을 확보해야 합니다.

넷째, 이번 시행령안은 유통업체가 5일 동안 가솔린을 비축해야 한다는 규정을 폐지하고, 저장 시설에 대한 일부 규정을 폐지합니다.

다섯째, 여러 중간 단계를 거쳐 매매하는 것을 피하기 위해 유통업체는 서로에게서 가솔린을 매매해서는 안 됩니다.

여섯째, 개정안은 석유사업 서비스에 대한 규제를 삭제합니다. 검토 결과 석유사업 서비스는 조건부 사업 항목이 아니므로 삭제합니다.

석유사업법 시행령 초안에는 새로운 내용이 많이 포함될 예정이다(사진: Can Dung)

산업통상부 예비 보고서에 따르면 현재 30개가 넘는 주요 유통업체가 있습니다. 이들은 수입 휘발유와 석유의 원료를 생산하여 공장에서 구매하고 자체 유통 시스템에 투입하여 다른 유통업체에 판매합니다. 또한 유통 단계에 참여하는 유통업체는 약 280개이며, 모든 주요 유통업체로부터 자체 소매 시스템에서 판매 제한 없이 구매할 수 있는 권리를 가지고 있습니다. 이러한 약 280개 기업은 시장이 더욱 활기차고 경쟁적으로 발전하는 데 기여하고 있습니다. 하지만 이러한 위험에 어떻게 대비해야 할까요, 선생님?

최근 석유 거래 메커니즘 및 정책에 대한 당의 관점과 지침이 시행됨에 따라 경제 부문들이 석유 공급에 참여할 수 있는 여건이 조성되었습니다. 많은 유통업체들이 발전하여 국내 석유 공급 확보에 기여해 왔습니다.

그러나 최근 유통업체들의 활동은 검사·조사기관으로부터도 개선이 필요한 사항으로 지적되고 있습니다.

첫째, 상인들이 서로 유통하고 거래할 수 있도록 허용하면 중개자가 생겨 비용이 증가합니다. 이것이 소매 단계에서 할인율이 낮아지고 시장으로의 소매 판매를 촉진하지 못하는 이유입니다.

둘째 , 휘발유의 상호거래로 인해 사실상의 소비가 발생하여 국가관리기관이 휘발유 공급을 관리하기 위한 총량 파악이 불가능해졌습니다.

셋째, 상인들이 서로에게 사고 파는 행위는 사실상 기업의 재정적 사업 목적에 부합하며, 석유 유통업체가 은행에서 대출을 받을 때 재정적 능력을 증명하기 위해 수익을 창출하는 것이지, 국민의 소비 수요를 충족시키는 석유 사업의 올바른 목적을 보장하는 것이 아니다.

많은 사람들이 상인들이 휘발유를 서로 유통하고 사고파는 방식이 관리 기관이 실제 공급량을 파악하기 어렵게 만든다고 생각합니다. 이에 대해 어떻게 생각하십니까?

최근 석유의 상호 거래는 때때로 가상 소비를 야기하여 국가 관리 기관이 총 공급원을 파악하기 어렵게 만들었습니다. 한편, 주요 기업에 총 공급원을 할당하여 기업이 석유를 국내에서 적극적으로 매매하거나 수입할 수 있도록 한다면, 관리 기관은 총 공급량과 실제 소비량을 모니터링하여 계획을 수립하고 기업에 연간 총 공급원을 할당하여 경제에 석유를 공급할 수 있게 됩니다. 이를 통해 시장 투명성을 확보하고 산출 및 투입 소비 계획을 통제하는 데 도움이 될 것입니다.

그게 장점이긴 하지만, 유통업체 간 휘발유 구매를 금지하는 규정은 규정 위반이자 상법 위반이며, 시장 원칙을 보장하지 않는다는 의견도 있습니다. 이 문제에 대한 당신의 의견은 무엇입니까?

이 법안 초안에서 유통업체 간 매매를 금지하는 내용이 명시되자, 일각에서는 이것이 경쟁법을 저해하고 시장 원리에 따른 공정성을 보장하지 못한다고 주장합니다. 유통업체들은 자신들이 차별을 받고 있다고 주장합니다.

그러나 석유는 조건부 사업 품목입니다. 사업체가 석유 거래에 참여하려면 국가 관리 기관이 정한 요건을 충족해야 합니다. 또한, 석유 유통업체 간 석유 매매를 금지하는 규정이 경쟁을 배제하는 것은 아닙니다. 석유 유통업체들은 해당 부문에서 여전히 정상적으로 경쟁하고 있기 때문입니다.

나아가 우리는 이 규정이 우수한 유통업체가 석유 사업에서 도매상인으로서 더 높은 수준으로 올라가기 위해 노력할 수 있는 여건을 조성한다고 믿습니다.

최근 석유 시장은 활발하게 발전했지만 여전히 다층적인 구조를 가지고 있어 비용 증가를 초래하고 있다는 평가를 받고 있습니다. 그렇다면 석유 사업 시행령 초안은 이러한 약점을 어떻게 극복할 수 있을까요, 각하?

이전의 석유 사업 시스템은 도매상인, 유통업체, 총대리점, 소매점, 프랜차이즈 매장 등으로 구성되었습니다.

석유사업법 시행령 초안에 따라 석유사업 체계는 3단계로 구분되어 있습니다. 1단계는 주거래업체, 2단계는 유통업체, 3단계는 소매업체입니다. 각 단계에는 시장 참여 조건, 기업의 권리 및 의무가 명시되어 있습니다. 기업이 어떤 분야에 참여하든 시장 참여 조건을 준수하고 해당 분야에서 권리와 의무를 행사해야 합니다.

검사·심사·조사 기관의 결론을 이행하여 유통 중개 단계에서 상인 간 매매 허용 규정을 폐지하여 시장에서 가상 데이터를 제거했습니다. 이를 통해 주요 상인들이 실제 소비량을 계산하여 국내 또는 수입 기업으로부터 구체적인 구매 계획을 수립하는 데 도움이 됩니다. 동시에 국가 관리 기관이 소비량을 명확하게 파악하고 기업에 배분할 수 있는 총 재원을 마련하여 국내 소비에 충분한 휘발유를 공급한다는 궁극적인 목표를 달성하는 데 도움이 됩니다.

감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html