검사기관 활동의 중복 및 중복 극복
정부 감사원장 도안 홍 퐁은 법안 초안을 발표하면서, 법안 초안은 중앙과 지방의 두 계층으로 구성된 단일 초점에서 감사 기관 시스템을 중앙 집중화, 통합, 간소화하는 과정에 도움이 되는 관점에서 개발되었으며, 현재 감사 기관의 조직 및 운영에서의 단점, 한계, 중복 및 중복을 극복한다고 말했습니다.
동시에, 검사기관 제도의 정비 및 간소화를 시행함에 있어서, 각급 검사제도의 권력통제 메커니즘과 업무관계, 정부감독원과 부처, 지방자치단체 간, 도감독원과 부서, 지방자치단체 간 등에 대한 정치국과 비서처의 지시를 명확히 한다.
도안 홍 퐁 감사관은 감사법(개정안) 초안이 9장 64조로 구성되어 있다고 밝혔습니다. 특히, 이 초안은 규제 범위, 운영 원칙, 감사 수행 순서 및 절차, 감사 결정권자의 임무 및 권한, 감사단장, 감사단 구성원 등에 대한 현행법 30조의 규정을 계승합니다. 2022 감사법의 이러한 규정들은 감사 기관 제도의 영향을 받지 않으며 여전히 실무에 적합하기 때문입니다.
또한 법안은 부처 감사원, 일반부 감사원, 부처 산하 부서, 정부 기관의 감사 기관, 부처 감사원, 지구 감사원, 전문적인 감사 기능을 수행하는 기관의 조직 및 운영에 대한 규정을 전면적으로 폐지합니다.
정부 감사원에 따르면, 이 초안법은 검사 기관 관련 규정을 개정 및 보완하고 "검사"의 개념을 완벽하게 합니다. 특히, 초안법 제7조는 검사 기관이 다음을 포함한다고 규정하고 있습니다. 정부 감사원, 성 및 중앙 직할시 감사원, 인민군, 인민공안부, 베트남국립은행 감사원, 암호 검사원, 베트남사회주의공화국이 가입한 국제조약에 따라 설립된 검사 기관, 공안부 감사원, 국방부 감사원, 국가은행 감사원에 대한 구체적인 규정.
법무위원회 위원장인 황탄퉁은 초안 법률 검토 보고서를 제출하면서, 정부 제출서에 명시된 이유, 정치적, 법적, 실무적 근거 및 관점을 바탕으로 2022년 검사법을 전면적으로 개정하기로 동의했습니다.
법무위원회 위원장은 또한 위원회가 초안 법안이 현행 감사법(제2조 1항)을 계승한 감사의 기본 개념을 규정하고 있지만, "감사 활동에는 행정 감사와 전문 감사가 포함된다"고 규정하고 있지 않으며, 초안 법안의 특정 조항에는 이 두 가지 유형의 감사 활동에 대한 언급이 없다고 밝혔다.
토론을 통해 다음과 같은 몇 가지 의견이 제시되었습니다. 조직 개편 이후 검사 기관의 업무에서 위 두 가지 유형의 검사 활동이 계속 유지될 것인가? 전문 검사 활동이 더 이상 유지되지 않는다면, 실질적인 요건을 충족할 것인가? 전문 검사 활동이 여전히 유지된다면, 이 두 가지 유형의 검사 활동을 동일한 순서와 절차로 수행하는 것이 적절하고 실현 가능한가? 정부 감사원이 전문 검사를 실시하는가?
법제사법위원장은 “이러한 문제는 검사기관의 구체적인 업무와 권한, 검사의 순서와 절차를 규정하는 근거가 되기 위해 인식의 측면에서 명확히 하고 통일해야 할 중요한 문제”라고 제안했다.
배치 후에는 검사기관의 업무를 명확히 정의할 필요가 있다.
국회 상임위원회 위원들은 이 법안 초안이 당의 지침과 정책, 특히 2025년 3월 28일 정치국과 비서처가 발표한 "감찰기관 제도를 효율적이고 강력하며 효과적이고 효율적으로 개선하기 위한 사업"에 대한 결론 제134-KL/TW호를 기본적으로 준수하고 있다고 평가했습니다. 동시에, 이 법안은 입법적 사고의 혁신을 철저히 구현하여 현행법 대비 조문 수를 54% 줄인 64개 조문으로 구성된 질적이고 간결한 법안을 완성했습니다.
기본적으로 정부가 제안한 법안 초안의 주요 내용에는 동의하지만, 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 법무위원회에서 제시된 일부 의견에는 동의하며, 초안 작성 기관은 정리 후에도 검사 기관의 업무에서 행정 검사와 전문 검사 활동의 두 가지 유형을 계속 유지할 것인지 여부를 명확히 해야 한다고 제안했습니다.
한편, 과학기술환경위원회 위원장은 이 두 가지 유형의 검사 활동이 검사 기관 설치 이후에도 유지될지 여부에 대해 법안 초안에서 명확하게 규정하고 있지는 않지만, 전문법에서는 검사관이 해당 분야의 전문 지식을 보유해야 한다고 명시하고 있다고 지적했습니다. 실제로, 다가오는 제9차 국회 심의를 위해 제출될 것으로 예상되는 원자력법 초안에서도 원자력 방사선 안전 검사가 명시되어 있습니다.
국회 부의장 응우옌 칵 딘(Nguyen Khac Dinh)은 이 내용에 대한 마무리 발언에서 정부와 정부 감사원이 국회 상임위원회와 국회에 제출할 법률 초안을 정해진 계획에 따라 준비하는 데 기울인 노력과 시급성을 높이 평가했습니다. 법무위원회는 국회 기관 및 초안 작성 기관과 협력하여 법률 초안을 검토하고, 품질을 보장하며, 의견을 수렴하기 위해 국회 상임위원회에 신속하게 제출하는 등 매우 책임감 있는 역할을 수행했습니다.
국회 부의장은 정부가 5월 5일 개원 예정인 제9차 국회에 법안 초안을 제출하기 전에 검토를 담당하는 기관의 의견과 국회 상임위원회 위원들의 의견을 고려해 초안을 완성해 나가기를 제안했습니다. 법제사법위원회는 이러한 의견을 반영하고, 정부의 새로운 법안 초안을 바탕으로 규정에 따라 검토 보고서를 작성해 국회에 제출할 예정입니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html
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