정치국 위원이자 총리인 Pham Minh Chinh는 호아빈성 다박구에서 새 주택 착공식에 참석하여 선물을 전달하고 격려했으며, "임시 및 노후 주택 철거"를 위한 전국적인 모방 운동을 시작했습니다. 사진: VGP
중요하고 뛰어난 성과 및 업적
약 40년간의 혁신 과정을 거쳐, 베트남은 경제 , 문화, 사회 등 모든 분야에서 급속한 발전을 이루었고, 후진적이고 저개발된 국가에서 중소득 국가로 도약했습니다. 2022년 베트남의 인간개발지수(HDI)는 0.726으로, 인간 개발 수준이 높은 국가 그룹에 속합니다. 2023년 베트남의 소득 불평등 계수(지니 계수)는 0.374로, 이전보다 더 진보적인 것으로 평가됩니다. 혁신 기간 동안 사회적 형평성(CBXH) 목표를 이행한 결과와 성과는 다음과 같은 기본 영역에서 나타납니다.
경제적 정의에 관하여
1986년 제6차 당대회에서 사회주의 중심의 다부문 상품경제를 발전시키는 정책과 1992년 헌법에서 규정한 사업의 자유는 베트남에 자유롭고 민주적이며 평등한 생산과 사업 환경을 마련했습니다. “경제적 민주주의의 궁극적인 목표는 사회적 진보와 정의를 이루는 것입니다.” ( 1)
1988년 4월 5일 정치국 결의 제10-NQ/TW호 "농업 경제 관리 혁신" 에 따른 가계 계약 및 농민에 대한 토지 분배 정책은 생산을 위한 토지 접근권의 이행을 촉진하고, 생산 자원에 대한 투자와 농가의 이익 및 생산 효율성 간의 공정성을 보장하는 데 기여하는 동시에 농촌과 도시 지역 간의 소득 및 개발 격차를 줄이는 데 효과적인 획기적인 정책입니다.
기업법, 토지법, 상법, 경쟁법 등 많은 중요한 경제 법률이 제정되어 기업이 생산과 사업 활동을 확대하는 데 필요한 법적 통로가 마련되었습니다. 따라서 베트남 경제 규모는 점점 더 커져 2023년에는 4,300억 달러에 도달할 것입니다. 약 40년간의 개혁을 거쳐 우리나라의 1인당 평균 소득은 1985년 159달러에서 2023년 4,284달러로 약 27배 증가하여 소득 격차를 줄이고 빈부격차와 사회적 불평등을 극복하는 데 기여했습니다.
사회 정의에 관하여
혁신 기간 동안의 노동 및 고용 정책은 효과적이었으며 뛰어난 성과를 거두었습니다. 2012년부터 2020년까지 전국의 일반 실업률은 낮은 수준(2%~3%)을 유지했습니다. 2024년 첫 9개월 동안 취업 가능 연령 인구의 실업률은 2.26%로 2023년보다 낮아졌습니다. 특히, 베트남은 세계에서 실업률이 가장 낮은 국가 중 하나로 꼽혔습니다.
베트남의 경제가 급속히 성장하고 있기 때문에 1인당 소득이 크게 늘어났고, 농촌 지역의 평균 소득 성장률이 도시 지역보다 높습니다. 농촌과 도시 지역 간의 소득 격차, 그리고 전국에서 가장 부유한 20% 인구와 가장 가난한 20% 인구 간의 소득 격차가 줄어들고 있습니다. 우리나라의 빈곤율은 급격히 감소하는 추세이며, 2023년에는 3.4%에 그칠 것으로 전망됩니다.
최근에는 국가 주택 개발 전략이 동시적이고 효과적으로 시행되었습니다. 따라서 전국의 빈곤층, 저소득층, 근로자 등의 주택 문제가 점차 해결되어 저소득층, 빈곤층, 고소득층 간의 주택 격차를 줄이는 데 기여하게 됩니다. 영구주택과 반영구주택을 보유한 가구의 총 수는 97.2%이다.
사회보장 확보 문제는 당과 국가, 특히 가난한 가정, 불우한 가정, 전쟁 상이군인 가정, 병든 군인, 혁명에 공헌한 사람들의 관심사였습니다. "현재 전국에는 약 335만 6천 명이 있으며, 이는 전체 인구의 약 3.356%에 해당하며, 지역 사회에서 매달 사회보장 혜택을 받고 있습니다." ( 2) 보편적 건강보험 적용 정책은 근로자들에게 현대 의료 서비스에 대한 접근의 형평성을 보장하는 데 기여했습니다.
문화와 교육 분야의 형평성에 관하여
문화재법, 교육법, 출판법, 언론법, 영화법 등이 중요한 법적 근거로 공포되어 계층, 민족, 지역, 지방 간 문화·교육적 평등을 증진하는 데 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 국제 통합 요구에 부응하는 선진적이고 현대적인 문화를 건설하는 과정은 민족의 전통적 문화적 정체성을 보존하고 유지하는 것과 병행하여 진행됩니다. 국가는 지역 간 문화생활의 공평한 발전을 보장하기 위한 적절한 정책을 갖추고 있습니다. 소수 민족의 가치와 전통적 문화 정체성을 보존하고 보호합니다. 유형 문화적 가치와 무형 문화적 가치의 보존 사이의 균형과 조화를 보장하고 있습니다. 신앙과 종교 분야에서는 신앙과 종교의 자유에 대한 권리, 종교 간 평등권이 구체적인 법률 규정을 통해 존중되고 보장됩니다.
교육법은 민족, 종교, 신념, 성별, 가문, 사회적 지위, 경제적 상황에 관계없이 국민이 평등하게 학습 기회를 누릴 권리를 구체적으로 규정하고 있습니다. 동시에 국가는 사회 정책 수혜자, 소수 민족, 장애인, 빈곤 가정 출신자 등에 대한 수업료 보조, 면제 및 감면 정책을 시행하고 있습니다.5세 아동을 위한 미취학 교육, 초등 및 중등 교육을 보편화하는 것은 민족, 사회 계층, 지역 등에 관계없이 모든 사람이 최소한의 교육 기회를 얻을 수 있도록 보장하는 정책입니다.2022-2023학년도에 미취학 및 일반 교육을 포함한 소수 민족 및 산간 지역의 학교 수는 20,495개이며 학생 수는 10,145,199명입니다.
사법 개혁, 정의 보호에 관하여
문명하고 현대적이며 엄격한 사법제도를 건설하고, 정의를 수호하며, 혁신 기간 사회 정의 목표 실현에 기여하기 위해 정치국은 2002년 1월 2일 "향후 사법 사업의 몇 가지 중점 임무" 에 관한 결의안 제08-NQ/TW호를 발표했습니다 . 이에 따라 법원은 심문 절차에서 대립 절차로 절차를 변경합니다. 이는 당의 사법 개혁 전략에 있어서 중요하고 획기적인 조치입니다. 사법개혁전략을 추진하기 위해 정치국은 2005년 6월 2일 " 2020년까지의 사법개혁전략 "에 관한 결의안 제49-NQ/TW호를 발표했습니다. 상기 결의안의 사법개혁 정신에 따라 법률을 제정하고 완성하는 과정이 중요한 진전을 이루었습니다. 2013년 헌법과 형사소송법, 인민법원 조직법, 변호사법, 국가배상책임법, 사면법 등의 법규와 법률은 재판에서의 독립 법원, 법 앞의 평등, 무죄 추정의 원칙, 소송, 공개 사과, 잘못 유죄 판결을 받은 사람에 대한 보상, 특히 수사관, 검사, 피고인, 변호인이 모두 증거 제시 및 증거 평가에서 동등한 권리를 가진다는 조항 등 형사소송의 많은 진보적 원칙을 인정하고 있습니다. 당의 사법 개혁 전략은 문명화되고 현대적이며 정직하고 정의를 수호하는 베트남 사법부를 건설하는 과정에서 중요하고 필요한 돌파구를 마련했습니다.
인간의 평등을 보장함에 관하여
당의 혁신 정책과 지침을 시행하면서 베트남의 인권 보호는 새로운 시대로 접어들었습니다. 2013년 헌법은 법 앞에서의 평등 등 평등한 기본적 인권을 규정하고 있습니다. 남녀 평등권... 조국전선의 입법, 행정, 사법 및 감독 활동을 통해 많은 노력과 노력을 통해 국민의 평등권은 경제, 문화, 정치, 사회 및 사법의 모든 분야에서 존중되고 구현되었습니다. 따라서 인권 보호 및 보장 분야에서 베트남의 지위와 명성은 이 지역과 세계에서 끊임없이 향상되고 있습니다.
몇 가지 제한 사항
경제 분야에서
헌법은 모든 유형의 기업에 대한 평등을 보장하는 법적 근거로서 사업의 자유에 대한 권리를 인정합니다. 그러나 “사업의 자유와 재산권, 사업기회에 대한 접근, 사회적 자원은 사적경제와 다른 경제부문 간에 실제로 동등하지 않다” (3) . “자원 분배에 있어서 국가는 여전히 국유기업에 우선권과 인센티브를 부여하여 이 기업군에 대한 ‘금지구역’을 조성하고 있다” (4) . 공공자원의 투자와 배분은 경제부문 간의 공정성을 보장하지 못했습니다. '이중 토지'의 존재와 불합리한 보상 및 부지 정리 규제는 토지를 회수한 사람과 회수된 토지에 상업 프로젝트를 투자한 사람 사이에 토지 임대료 차이로 인한 소득 불평등 등 여러 사회 문제를 야기합니다. 사람들, 특히 가난한 가구는 생산과 사업을 발전시키는 데 필요한 공식 자본에 접근하는 절차에서 여전히 어려움을 겪고 있습니다.
사회적 분야에서
일부 사회경제 정책이 아직 최적의 효과를 달성하지 못했기 때문에, 국가에서 가장 부유한 20% 인구와 가장 가난한 20% 인구 사이의 1인당 소득 격차를 줄이겠다는 목표는 원하는 결과를 달성하지 못했습니다. 베트남의 지니계수는 개선되었지만 "소득 불평등은 덜 발달된 지역에서 증가하는 경향이 있습니다. 빈곤율은 감소했지만 빈부격차는 줄어들지 않았습니다." (5) 특히 북부 산간 지역과 중부 고원 지대에서 그렇습니다. 비공식 근로자의 비율은 여전히 상당히 높은 편이며, 사회 보장 정책의 적용을 받지 못하고 소득이 불안정하며 삶이 불안정하고 생활 수준이 낮습니다. 특히 실업 상태일 경우 더욱 그렇습니다.
도시 인프라 개발을 위한 투자 자원은 농촌 및 산간 지역의 교통 인프라 개발에 대한 투자보다 훨씬 높습니다. 많은 소수 민족 가구는 여전히 임시적이고 단순한 집에서 살고 있습니다. 정규직과 비정규직 근로자, 농업 부문 근로자 간의 사회보장 정책은 여전히 많은 단점을 가지고 있습니다. “농촌과 산간지역 주민들은 더 높은 수준의 선진적이고 현대적인 의료 서비스를 받는 데 많은 어려움을 겪고 있습니다 . ” (6) 일부 지역에서는 성 불평등이 여전히 존재하며, 특히 농촌과 산악 지역에서 여성과 소녀들의 발달에 영향을 미치고 있습니다.
문화 분야에서
문화는 국가의 영혼으로 여겨지지만, 사회 생활과 국가 발전에서 문화의 가치, 위치, 역할은 제대로 인식되고 평가되지 않았습니다. “문화는 경제와 정치만큼 주목받지 못했다” (7) . “지역 간 문화적 향유의 격차는 여전히 크다. 소수민족 지역, 오지, 국경 지역, 도서 지역의 문화생활은 여전히 많은 어려움에 직면해 있다” (8) . 문화발전 정책은 각 사회계층의 다양한 문화향유 욕구를 충족시키지 못하고, 민족·지역·구역 간 문화발전의 공평성을 보장하지 못했으며, 유형문화와 무형문화의 보존과 보호에도 공평성을 보장하지 못했습니다. 일부 사회경제적 개발 프로그램과 프로젝트는 여전히 편향되어 경제적 이익을 우선시하고 전통적 문화적 가치와 정체성을 보존하는 데 주의를 기울이지 않습니다. 남성과 여성, 소수 민족, 농촌과 도시 지역 사이에는 여전히 교육 수준과 지식 격차가 존재합니다.
정의, 공정, 이성을 보호하는 것에 관하여
사회 정의를 수호하는 민주적이고 엄격하며 현대적인 사법부를 만드는 것은 혁신의 시대에 사회 정의라는 목표를 실현하는 데 중요한 요소입니다. 정의, 공정성, 이성을 보호하기 위해 2013년 헌법은 법 앞에서의 평등 등의 기본 원칙을 규정하고 있습니다. 판사와 배심원은 독립적이며 법에 따라서만 복종합니다. 재판에서의 소송... 그러나 검찰과 변호인의 법 앞에서의 평등을 완전히 보장하지 못하는 몇 가지 규정이 여전히 존재합니다. 형법 역시 "예방적 가치와 인간성을 진정으로 중시하지 않고 필요 이상으로 범죄화와 형벌화를 확대하는 경향이 있다" (9). 일부 행정 및 사법 절차는 여전히 복잡하여 많은 종류의 문서와 서류가 필요하며, 특히 교육 수준이 낮은 사람, 벽지에 사는 사람, 중국어에 능통하지 않은 사람의 경우 사법 기관에서 법적 절차를 진행할 때 어려움을 겪습니다.
인권 이행 보장에 관하여
인권은 사회 정의를 보장하는 데 중요한 역할을 합니다. 인간의 평등은 남성과 여성, 민족, 노동계급과 사회적 신분, 중산층, 부유층 등 간의 공정과 평등이라는 목표를 보장하는 기초가 되며, 정책, 법률, 국가 및 사회 관리에 아이디어를 기여하여 참여합니다. 하지만 저소득층, 비정규직 근로자 등은 공공기관에 채용될 기회가 적고, 고소득, 고학력, 중산층, 부유층에 비해 국가 및 사회 관리에 참여할 기회가 평등하지 않은 것으로 나타났습니다.
국회의원 선거에 출마하는 시민의 수는 베트남 조국전선에서 협의하고 추천한 후보자 수에 비하면 여전히 적습니다. 여성과 소수 민족 대표의 수는 많지 않습니다. 도시의 이주 노동자와 비공식 노동자는 교육을 받을 권리를 접근하고 행사하는 데 있어 영주권자보다 더 많은 장벽에 직면합니다. 공정한 근무 조건에 대한 권리 사회보장권...
2025~2030년 사회 정의 구현을 위한 방향과 과제, 2045년까지의 비전
방향, 목표에 관하여
당의 현명한 영도 하에, 베트남은 근 40년간의 혁신 과정을 거치면서 경제, 문화, 사회, 인적 발전 등 모든 면에서 크고 작은 성과를 이루었습니다. 이는 베트남이 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 진입하기 위한 중요하고도 필요한 전제입니다. 베트남을 현대적 산업국가로 전환하고, 2045년까지 고소득을 갖춘 사회주의 선진 국가가 된다는 포부를 실현합니다. 새로운 시대에는 부민, 부강한 국가, 민주, 공평, 문명이라는 목표가 전당과 전인민의 가장 높고, 전면적이며, 일관된 목표입니다. 그러나 베트남은 이러한 기회와 행운 외에도 불안정성과 세계 경제 침체 위험 등 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 러시아와 우크라이나 간의 무력 충돌, 중동 지역의 무력 충돌의 영향, 제4차 산업혁명이 노동, 고용 및 근로자 소득에 미치는 부정적 영향 비전통적 안보의 잠재적 위험... 국가 발전 시대에 사회 정의 목표를 구현하려면 고용, 소득, 양성 평등, 빈부 격차 해소와 관련하여 점점 더 높고 복잡한 기준과 요구 사항을 충족해야 합니다. 따라서 당의 지침과 정책, 국가의 사회 정의 정책과 법률을 효과적으로 구현하기 위해서는 구체적인 목표를 식별하는 것이 필요합니다.
하나는 계속해서 그것을 하는 것 입니다 . 베트남 사회주의 법치국가 건설을 가속화하고, 당의 사법개혁 전략을 추진합니다. 40여 년간의 혁신 추진을 통해 "인민 부강, 국가 부강, 민주, 공평, 문명"이라는 목표 실현에 대한 성과와 성과를 종합, 평가, 홍보합니다. 국가 통치의 효율성을 현대화하고 개선합니다. 개인, 집단, 성별 및 소수 민족을 위한 개발 기회에 있어서 공정성과 평등을 보장합니다. 국가 개발을 위한 자원 활용을 최적화합니다. 경제 규모를 확대하고, 1인당 평균 소득을 증가시킵니다.
둘째 , 사회경제정책을 기획, 수립, 공표하고, 경제, 정치, 문화, 사회, 교육, 보건 분야, 도시와 농촌, 산간지역 간, 소수민족과 다수민족 간의 평등하고 균일한 발전 목표를 보장하며, 양성평등을 촉진합니다. 인간 개발, 번영하고 행복하고 민주적이며 공정하고 문명화된 사회 건설 유엔 지속 가능한 개발 목표를 이행하는 데 있어 국제 기관과의 통합 및 조정을 강화합니다. ASEAN 지역과 전 세계에서 사회 정의 목표를 구현하는 데 있어 베트남의 명성과 입지를 강화합니다.
우리 당과 국가는 항상 인간 발전에 관심을 갖고 있으며, 번영하고 행복하며 민주적이고 공평하며 문명화된 사회를 건설하고 있습니다. 사진: 문서
기본 작업 및 솔루션
첫째 , 사회주의 민주주의를 촉진하고, 당과 국가의 경제, 문화, 사회, 교육, 건강 발전에 대한 방침, 정책, 전략을 관철하는 데 있어 사회적 합의를 강화합니다. 경제, 문화, 정치, 사회 분야에서 사회 정의 목표의 실행을 촉진합니다. 콘텐츠, 방법, 구현 프로세스를 혁신하고, 기초 수준에서 민주주의를 강화합니다. 참여를 확대하고, 국민의 합법적 권익과 관련된 문제를 논의하고 결정하는 데 있어 평등한 권리를 보장한다.
둘째 , 입법과정을 혁신, 개선, 현대화하여, 입법안 작성에 있어서 개인과 단체의 의견이 실질적으로 평등하도록 보장한다. 국민의 법 앞에서의 평등권을 보장하기 위한 법률, 메커니즘, 절차를 완성합니다. 국회의원, 인민의회 의원 후보 추천 절차 혁신...
셋째 , 제13차 전국당대회 정신에 따라 국가 거버넌스 혁신 목표를 적극 관철한다. 국가 통치와 관련된 모델, 제도, 법 체계를 완벽화하고, 국가, 기업, 사회 단체가 국가 통치에 평등하게 참여하고 협력할 수 있는 메커니즘을 점차 완벽화합니다. 경제, 문화, 사회, 교육, 건강 개발을 위한 정책을 기획, 공포, 시행하는 데 있어 사회적 형평성을 보장하기 위한 혁신적인 방법과 프로세스를 구축합니다.
넷째 , 경제제도를 완비하고, 사업의 자유를 보장하며, 각종 기업 간의 공정하고 건전한 경쟁을 보장합니다. 사회주의 시장 메커니즘에 따라 자원과 노동 및 생산 성과를 공평하게 분배합니다. 집단, 계층, 지역 및 민족 간 소득 격차 해소 경제 정책의 효과를 증진하고, 도시와 농촌 지역의 비공식 노동 비율을 줄입니다. 노동력의 실업률을 줄이는 목표를 달성합니다.
다섯째 , 국가행정관리활동의 개혁, 공개, 투명성을 촉진한다. 행정 및 투자 절차를 처리하고 공공 자원을 배분하는 데 있어 공정한 대우를 보장합니다. 개인, 조직 및 기업으로부터 동등하게 기부금을 받습니다. 직원 및 공무원의 공공윤리 준수를 위한 규율성과 책임감을 높인다. 국가기관의 무결성을 유지한다. 행정의 민주주의, 투명성, 적시성, 평등성, 공정성 원칙을 보장합니다.
여섯째 , 당의 사법개혁전략 실시과정에 대한 지도, 지시, 총괄, 평가를 강화한다. 전문적이고, 현대적이며, 공정하고, 엄격하고, 정직하며, 국가와 국민에 봉사하는 사법부를 건설합니다. 재판을 중심으로 소송을 돌파구로 하는 사법절차 시스템을 구축합니다. 민주적이고 공정하고 문명화된 법치주의, 현대적이고 엄격하며 접근 가능한 사법 절차를 보장하고 인권과 시민권을 보장하고 보호합니다. 관할권에 따른 법원의 독립성, 판사, 배심원은 독립적으로 재판하고 오직 법을 준수합니다.
일곱째 , 입법, 행정, 사법 활동의 효과성과 효율을 높이고, 경제, 문화, 정치, 사회, 교육, 보건 등 각 분야에서 모든 국민의 평등권을 보장함으로써, 혁신 시기에 당과 국가의 경제, 문화, 사회 발전 정책의 성과, 인권 보호, 사회 보장 등을 모든 국민이 누릴 수 있도록 한다.
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(1) 참조: Vu Thi Thu Huong: 베트남의 경제 민주주의: 진보와 사회 정의의 결과에 기여 , Electronic Event Profile Magazine, 2024년 9월 13일
(2) 참조: Bui Sy Loi: 40년 가까이 국가 개혁을 통해 사회 정의를 구현한 결과와 성과, 그리고 오늘날 베트남에서 사회 정의를 증진하기 위한 과제와 해결책 , Electronic Communist Magazine, 2024년 9월 9일
(3) 참조: 2017년 6월 3일자 제5차 중앙회의 제12차 회의 결의안 제10-NQ/TW, "사회주의 시장경제의 중요한 추진력으로 민영경제를 발전시키기"
(4) Le Thi Vinh: 오늘날 베트남에서 공평한 분배를 보장하는 국가의 역할: 제기된 몇 가지 문제 , 하노이 국립대학교 과학 저널, 정책 및 관리 연구, 제 1권. 34, No. 2, 2018, p. 1
(5), (6) 참조: Bui Sy Loi: 40년 가까이 국가 개혁을 통해 사회 정의를 구현한 결과와 성과, 그리고 오늘날 베트남에서 사회 정의를 증진하기 위한 과제와 솔루션 , Tlđd , 2024년 9월 9일
(7) 제13차 전국대의원대회 자료집 , 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2021, 제1권 나, 쪽. 84
(8) 응우옌 푸 쫑: "강력한 민족 정체성을 지닌 선진 베트남 문화의 고유한 가치를 건설, 보존 및 홍보하기 위해 노력한다", 공산주의 전자 잡지 , 2021년 11월 24일
(9) 참조: Vo Khanh Vinh: "최근 우리나라 사법 개혁의 현황과 제기된 문제", Vietnam Lawyers Electronic Magazine , 2021년 9월 25일
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1077502/phuong-huong%2C-nhiem-vu-co-ban-nham-phat-huy-thanh-tuu-bao-dam-cong-bang-xa-hoi--trong-gan-40-nam-thuc-hien-cong-cuoc-doi-moi-dat-nuoc.aspx
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