현 정치체제의 조직 및 기구 정비 과정에서 내부 정치보호 활동 강화

TCCS - 우리 당과 국가는 조직기구를 합리화하고 간소화하는 혁명을 동시적이고도 과감하게 실시하고 있으며, 이를 통해 기세와 튼튼한 토대를 마련하고 우리 나라를 새로운 시대, 즉 국가 성장의 시대로 이끌어가고 있습니다(1). 혁명을 수행하는 과정에는 기본적인 우위 외에도 당 내부의 정치 보호 사업 등 당위원회, 당 조직 및 관련 기능 기관에서 신속하고 철저하게 파악하고 해결하는 등의 어려움과 과제가 있습니다.

토람 총서기가 2025년 5월 27일 중앙조직위원회와 협력하고 있다_사진: VNA

1. 정치체제의 혁신과 개편을 간소화, 효율적, 효과적으로 하고 사회주의 시장경제와 부합하도록 하는 것은 베트남 공산당이 혁신 과정에서 중점적으로 구현하고자 하는 주요 정책입니다. 기구를 간소화하고 합리화하는 과정의 목적은 간소하고 투명하며 효과적인 정치 제도를 건설하고, 당의 지도 역할을 강화하며, 국가 관리의 효과성과 효율을 높이고, 조국전선과 사회정치 조직의 운영의 질을 향상시키는 것입니다. 사람들의 숙련도를 향상시키다; 구조조정, 품질향상, 직원, 공무원 및 공공근로자의 효과적 활용 정기적인 비용을 줄이고 임금 정책 개혁에 기여합니다.

당이 영도하고, 국가가 관리하고, 인민이 주인이 되는 운영 기제 하에 1945년부터 지금까지 우리나라 정치 제도 조직은 당, 국가, 조국전선, 사회정치조직의 3개 블록으로 구성되었으나 ^(2), 각 단계의 요구와 임무에 부응하기 위해서는 반드시 정기적인 조정이 있어야 한다. 2017년, 제12차 당중앙위원회는 2017년 10월 25일자 제18-NQ/TW 결의안을 발표하여 "정치체제의 기구를 간소화하고 효과적이고 효율적으로 운영하기 위한 지속적인 혁신과 개편에 관한 몇 가지 문제"를 다루었습니다. 특히 2024년 10월부터 현재까지 18-NQ/TW 결의안을 이행한 지 7년이 넘었는데, 중앙집행위원회, 정치국, 비서처, 당위원회, 당 조직 및 각급, 각 부문의 지도자들은 높은 공감대를 형성하고 정치제도의 효율, 효과성, 효율성을 개선하는 방침을 단호히 이행했습니다( ³⁾ .

2025년 1월 23일과 24일에 개최된 제13차 당중앙위원회 회의 이후, 당중앙위원회는 2025년 1월 24일자 제12차 당중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호("효율적이고 효과적인 운영을 위한 간소화된 정치체제의 기구를 지속적으로 혁신하고 개편하기 위한 몇 가지 문제")를 요약한 제121-KL/TW호 결정을 발표했습니다. 이에 따라 2021~2026년 임기 동안 정부 기구는 간소화되고 강력해질 것입니다.

2. 베트남 당과 국가의 정치 제도 간소화에 관한 정책과 결정은 수많은 간부, 당원 및 각계 인사로부터 큰 지지를 받았습니다. 그러나 “이것은 참으로 어려운 문제, 아니 아주 어려운 문제입니다. 왜냐하면 장치를 간소화할 때 생각과 감정, 열망이 개입되고 수많은 개인과 조직의 이익에 영향을 미치기 때문입니다.” ⁽⁴⁾ 동시에 적대적이고 반동적이며 기회주의적인 정치 세력에 의해 내부 갈등과 분열, 파괴 행위를 조장하기 위해 악용될 위험이 있습니다. 내부 정치 보호 작업의 관점에서 볼 때, 현재 정치 체제의 조직과 기구를 효율화하는 과정에서 발생했거나 발생할 수 있는 여러 가지 문제를 파악할 수 있습니다.

첫째 , 적대적이고 반동적이며 기회주의적인 정치 세력은 정치 체제의 기구가 재편되고 간소화되는 상황을 이용하여 선전과 당의 지침과 정책, 국가 법률을 왜곡하여 내부적으로 파괴 활동을 벌이며, 대중의 혼란을 야기하고 내부에서 파괴 활동을 선동합니다. 사실, 현재 적대적이고 반동적이며 기회주의적인 정치 세력은 소셜 미디어의 급속한 확산을 철저히 이용하여 혁명의 내용, 목적, 의미, 과학적 본질, 실행 가능성에 대한 왜곡되고 부정확한 정보를 퍼뜨려 정치 체제를 간소화하고 있습니다. 적대적이고 반동적이며 기회주의적인 정치 세력은 국민의 의식을 고취하고자 인사 사업과 당과 국가 기구의 효율화 정책에 대한 토론 주제로 '라이브 스트리밍'을 조직하여, 공식 정보에 잘못된 정보와 유해한 정보를 통합하여 혼란을 조장하고, 소셜 미디어 이용자들이 '진짜-가짜', '옳고 그름'을 구분하기 어렵게 만듭니다. 적대적이고 반동적인 주체들은 당에 대한 "사회 비판"과 "사상 기여"라는 미명 하에, 주무 당국이 제시한 계획과는 달리 비과학적인 방식으로 도, 시, 부, 성, 지부를 통합하는 "계획"을 제안했으며, 이는 도발적이고 파괴적인 성격을 띠고 있습니다. 또한, 기구의 간소화를 의도적으로 왜곡하여 "집단적 이익"을 조장하려는 것으로 간주하여 내부 분열을 조장하고 당과 국가 간부, 당원, 인민 사이에 신뢰를 상실하게 했습니다.

정치 체제의 기구를 간소화하고 효율화하는 과정에서 공안부와 국방부 산하의 각급 당위원회, 당 조직, 내부 정치 보호 기관, 기능 기관은 외국 특수 기관과 반동 조직이 기관 및 부서 간 간부의 합병과 순환을 이용하여 중요하고 기밀스러운 기관, 부서 및 직위에 '심어 놓은' 인물을 배치하여 국가 기밀을 수집하고 내부 변혁에 영향을 미치고 장기적으로 베트남의 내정을 방해하려는 위험을 방지하기 위한 대책과 전문적인 작업을 적극적으로 전개하고 있습니다.

둘째 , 정치체제의 조직장치를 정비하고 간소화하는 것은 기관 및 조직 내에서 내부 갈등과 분열을 야기할 수 있다. 기구를 간소화한다는 것은 직원을 감축하고 조직을 개편한다는 뜻으로, 간부와 당원들의 사상, 감정, 염원, 이익에 직접적인 영향을 미칩니다. 그러므로 이를 실현하기 위해서는 기관, 조직, 간부, 당원 스스로가 단결하고, 강한 의지와 용기를 가져야 하며, 심지어 당과 국가의 공동이익을 위해 개인의 이익을 희생해야 합니다. 당국이 정치, 사상 사업을 제대로 하지 못하고, 동시에 기구 개편과 효율화 과정에서 영향을 받는 간부 및 당원 수에 대한 정책 집행이 시의적절하지 못하며, 인재를 '유지'하지 못하면 기관 및 조직 내에서 불만, 갈등, 내부 분열이 초래될 수 있습니다. 내부 갈등과 분열의 해로운 영향은 베트남 당과 국가의 조직 기구를 간소화하는 정책을 시행하는 데 직접적인 영향을 미칠 것입니다. 각 기관 및 조직의 기구를 간소화하는 정책을 시행함에 있어서 과학적, 정확하고 민주적인 토론 능력을 상실하고 있습니다. 심지어 유능하고 자격을 갖춘 공무원 중 일부가 국가 기관에서 자리를 떠나는 경우도 있는데, 이는 고급 인력의 낭비를 초래합니다.

셋째 , 일부 기관 및 조직에서 부패, 부정성, 낭비가 발생할 위험이 있으며, 일부 간부, 공무원 및 공공 직원들의 불만, 정치적 이념적 타락, '자기 진화' 및 '자기 변혁'의 사고방식은 정치 체제 장치의 정리 및 간소화와 관련이 있습니다. 정치 체제의 기구를 간소화하고 능률화하는 과정에서 일부 개인이 할당된 직무와 책임을 이용하여 해지/합병 대상 기관이나 단위에서 부패, 낭비, 공공 자산 손실을 저지르거나 조직의 임무를 준수하지 않거나, 직책과 직위에 대해 까다롭거나, 많은 혜택이 있는 곳을 선택하거나, 쉬운 일을 선택하고 어려운 일을 그만두거나, 외딴 곳이나 어려움이 있는 곳에서의 업무를 기꺼이 수락하지 않거나, 직위를 위해 로비, 영향을 미치고 "로비"하는 방법을 찾거나, 리더십과 관리 직책을 맡을 자격이 없거나 자격이 없는 친척, 지인, 가족을 임명하거나, 많은 혜택이 있는 직위에 그들을 배치하고 배치하는 위험을 방지해야 합니다.

더불어 많은 간부, 공무원, 공공근로자들의 삶에는 변화에 대한 두려움, '운명을 받아들이는' 사고방식, 어려움에 대한 두려움, 책임 회피, 혁신과 창의성의 부족이 여전히 존재합니다. 조직을 간소화한다는 것은 "이전 방식"을 해체하는 것을 의미하며, 새로운 업무 환경에 적응하고, 업무 압박을 높이고, 전문적 자격을 높여야 한다는 의미입니다. 이로 인해 많은 간부, 공무원, 공공 직원들이 걱정하고, 일할 의욕이 부족하며, 심지어 정치 체제의 조직과 기구를 간소화하는 것의 의미와 중요성에 대한 회의주의, 불신 또는 오해와 같은 암묵적 또는 명시적 반대의 징후를 보이는 상황이 쉽게 발생할 수 있습니다. 말하고 쓰는 것은 당의 관점과 지침, 국가의 조직기구를 효율화하고 합리화하는 정책과 법률에 부합하지 않습니다. 그뿐 아니라 대중매체와 소셜미디어를 이용해 조직 내부의 불만과 반대를 조장하고, 간부, 당원, 대중 사이에 분열과 의심을 조장했습니다. 적대적이고 반동적이며 기회주의적인 정치 세력과 연결하고 공모하여 왜곡을 퍼뜨리고 당과 국가의 조직 기구를 재편하고 간소화하는 정책과 결정을 방해합니다. 이는 일부 간부, 공무원, 공공근로자들의 정치적, 이념적 타락, '자기진화', '자기변혁'의 표현으로, 조직기구의 정비와 합리화 과정을 방해하고 있습니다.

3. 내부 정치 보호 업무를 강화하고 베트남 당과 국가의 정치 체제 조직 및 기구 간소화 정책의 성공적인 이행에 기여하기 위해 당 위원회, 당 조직, 각급 내부 정치 보호 기관 및 관련 기능 기관은 다음과 같은 핵심 과제를 효과적으로 이행해야 합니다.

첫째 , 정치제도의 기구 정비와 효율화를 통해 영향을 받는 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자들을 대상으로 정치사상교육, 정보, 선전을 추진하고, 제도와 정책을 잘 집행한다. 각급 정치보호기관과 관련 기능기관은 각급 당위원회와 조직에 당의 정책과 규정, 국가 법률을 선전, 보급하고 철저히 이해하도록 적극적으로 조언해야 합니다. 간부, 공무원, 공공근로자를 위한 정치 사상 사업을 잘 전개하고, 당 내부와 정치제도 내부에서 높은 단결을 이루고, 혁명의 목표, 요구, 절박성에 대한 인민의 공감대를 형성하며, 조직기구를 정리하고 간소화하며, 정치제도 내 기관과 단위의 운영의 능률과 효과, 효율을 높여야 한다. 정보투명성 메커니즘을 구축하고 효과적으로 이행하며, 조직개편 및 효율화 성과를 대중에게 공개한다. 사회의 높은 공감대를 확보하기 위해 간부, 당원 및 국민으로부터 의견과 피드백을 접수하여 신속하게 해결하고, 이 과정을 지지하고 협조하며 적극적으로 참여할 준비를 갖추십시오. 중앙위원회, 당 위원회, 당 조직 및 관련 기능 기관의 결의, 지시 및 결론에 따라 정치 체제 장치의 재편 및 간소화로 인해 영향을 받는 간부, 공무원, 공무원 및 근로자를 위한 제도 및 정책을 효과적으로 이행해야 하며, 재정, 교육, 직업 전환 및 적절한 직무 배치를 지원하는 정책에 중점을 두어 간부, 공무원 및 공공 근로자가 안심하고 일하며 기여할 수 있도록 해야 하며 불만과 부정성을 조성하지 않아야 합니다.

레민흥 동지, 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 중앙조직위원회 위원장은 하남성, 남딘성, 닌빈성 당 상무위원회와 함께 제11차 중앙위원회 결의안 이행을 위해 노력했습니다. 사진: VNA

둘째 , 정치체제의 조직구조를 효율화하는 과정에서 내부 정치상황 감시의 질과 효과를 향상시킨다. 각급 내부 정치보호기관과 관련 기능기관은 2018년 8월 8일자 제12기 당 중앙위원회 서기국 결정 제140-QD/TW호 "중앙조직위원회와 중앙감찰위원회, 중앙선전부, 중앙내무위원회, 중앙군사위원회, 중앙공안당위원회, 외무부당위원회, 정부감찰원당위원회 간의 내부 정치보호 임무 수행에 관한 조율에 관한 규정"을 근거로 내부 정치 상황을 파악, 평가, 예측하고, 정치체제 기구를 재편하는 과정에서 간부, 당원, 공무원, 공공근로자와 관련된 복잡한 요소들을 신속히 탐지, 처리하고 효과적으로 해결해야 하며, 불만, 부정성, 정치이념적 타락, 부패, 부정성, 낭비의 징후를 보이는 간부를 찾아내는 데 중점을 두고 적절한 처리 조치를 취해야 합니다. 당위원회와 내부 정치보호기관은 각급 당대회에 봉사하기 위한 내부 정치 검토업무와 간부, 공무원, 공공근로자 집단을 합리적으로 검토하고 재배치하는 업무를 결합해야 하며, 각 간부의 역량과 강점을 최대한 발휘하도록 보장해야 합니다. 역량이 부족한 간부에게 적합한 직무를 재교육하거나 전환 배치하는 동시에, 덕망과 재능이 뛰어난 간부를 발굴하여 중요하고 기밀스러운 기관, 부서, 직위에 임명합니다.

셋째 , 정치 시스템의 조직과 기구를 간소화하여 부패, 낭비, 부정성을 예방하고 퇴치하는 데 중점을 둡니다. 중앙집행위원회, 정치국, 서기국, 중앙지도위원회의 부패, 낭비, 부정부패 방지 및 퇴치에 대한 지도에 따라, 각급 당위원회, 당 조직 및 관련 기관은 조직기구 관련 제도를 시급히 완비하고, 효과성과 효율성을 확보하며, 새로운 낭비와 부정부패의 출현을 방지해야 합니다. 권력 통제에 관한 규정을 확고히 이행하고, 특히 권력 통제를 강화하며, 기관·조직의 기구, 인력, 관리 및 자산 사용의 구조조정과 효율화를 시행하는 과정에서 부패와 부정을 예방하고 퇴치한다. 동시에, 인민이 실권에 대한 감시와 통제를 위한 메커니즘을 지속적으로 완벽화하고 효과적으로 실현하여, 정치체제기구의 배치와 효율화와 관련된 공무원의 부패, 낭비, 부정성을 인민이 직접 반성하고 고발할 수 있는 유리한 여건을 마련해야 합니다.

넷째 , 정치체제기구의 정비와 효율화에 관한 오류적이고 적대적인 관점을 반박하고 반박하는 작업을 효과적으로 전개한다. 각급 당위원회와 조직은 각급 선전 및 대중동원 기관, 언론 및 미디어 기관을 지휘하여 여론을 선도하는 선전 활동을 강화하고, 적대적이고 반동적이며 기회주의적인 정치 세력이 새로운 교묘한 파괴 수법으로 기구를 재편하고 간소화한다는 정책에 대한 왜곡된 주장을 강력히 반박하여 내부 갈등을 유발하고 간부, 당원 및 인민의 신뢰를 훼손하도록 하는 데 주력해야 합니다. 각급 당위원회와 조직은 대화조직을 강화하고, 간부, 공무원, 공공근로자, 인민의 조직기구 정리와 합리화에 대한 사상, 열망, 의견, 피드백을 직접 경청하여 이 중요한 혁명에 대한 조직과 사회의 공감대를 선전, 설명, 교육하고 조성해야 합니다. 당 내부의 타락, '자아진화', '자아변혁'을 적극적으로 탐지하고, 단호하고 끈기 있게 투쟁해야 한다 . ⁽⁵⁾ 정보, 소통, 소셜 미디어를 이용해 당 내부의 불만과 반대를 선동하고, 적대적이고 반동적인 세력과 결탁해 왜곡을 퍼뜨리고 당과 국가의 조직기구 개편 및 간소화 정책과 결정을 파괴하는 간부, 당원, 공민을 엄격히 처벌해야 한다.

정치 체제의 조직과 기구를 간소화하는 것은 새로운 시대의 국가 발전에 있어서 매우 중요한 중심적이고 시급한 과제이며, 당의 지도적 역할을 강화하는 데에도 기여합니다. 이 중요한 혁명을 수행하는 과정에서 적대적이고 반동적인 세력의 방해 행위와 당 내부에서 발생하는 복잡한 문제 등 많은 주요 과제가 제기되었고 현재도 제기되고 있습니다. 따라서 당 위원회, 당 조직 및 관련 기관은 내부 정치 보호 작업에 집중하여 기구 개혁 과정을 철저하고 지속 가능하며 효과적으로 수행할 필요가 있습니다./.

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(1) 참조: 람에게: "당의 정책을 시급히 실천하고, 단결하고, 책임감을 갖고, 혁신하며, 전당, 전인민, 전군과 함께 토대를 마련하고, 국가를 새로운 시대, 즉 베트남 인민의 부상 시대로 이끌기 위한 모든 방면을 준비하라", 공산당 잡지, 제1,049호, 2024년 11월
(2), (3) 참조: Lam에게: "세련된 - 컴팩트한 - 강력한 - 효율적인 - 효과적인 - 효율적인", 공산주의 잡지, No. 1,050, 2024년 11월, p. 12 - 15
(4) 람에게: “높은 책임감을 고취하고, 지도와 방향에 집중하여 정치체제 조직기구의 합리화를 적시에 완수하기 위한 최고의 결의를 다하고, 2024년, 2025년 및 제13차 전국대표대회 전체 임기의 목표와 임무를 가속화하고 뛰어넘는 데 기여하고, 제14차 전국대표대회를 향한 각급 당대회를 잘 준비하라”, 공산당잡지, 제1051호, 2024년 12월, 11면. 3 - 7
(5) 제13차 전국대의원대회 자료집, 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2021, 제1권 나, 쪽. 96

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1089702/tang-cuong-cong-tac-bao-ve-chinh-tri-noi-bo-trong-qua-trinh-sap-xep%2C-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-hien-nay.aspx