호치민 사상을 응에안성 소수민족 간부팀 구성에 적용

TCCS - 호치민 주석은 혁명 경력 내내 항상 소수 민족과 산악 지역에 특별한 관심을 기울였으며, 이 지역에 간부를 육성해야 할 필요성을 강조했습니다. 소수 민족이 많이 거주하는 성으로서, 응에안성은 호치민 주석의 이념을 철저히 이해하고, 간부팀을 개발하는 데 주력하며, 모든 업무가 성공할 수 있도록 튼튼한 '뿌리'를 쌓는 데 기여했습니다.

호치민 주석, 1961년 12월 9일 응에안 산악 교육학교 방문_사진: 문서

소수민족 간부 발전에 대한 호치민의 생각

베트남은 54개 민족으로 구성되어 있으며, 이 중 53개 소수민족이 1,410만 명이 넘으며, 국가 인구의 14.7% 이상을 차지합니다 ⁽¹⁾ . 소수 민족은 주로 산간, 국경, 멀리 떨어진 지역, 고립된 지역에 거주합니다. 이러한 지역은 정치 , 경제, 국방, 안보, 생태 환경 보호 측면에서 중요한 전략적 위치를 차지하고 있습니다. 호찌민 주석은 당과 정부 지도자들에게 다음과 같이 권고했습니다. "여러분은 우리 나라의 산악 지역이 국방과 경제 에 중요한 위치를 차지하고 있다는 것을 잘 알고 있습니다 . 따라서 당 중앙위원회와 정부, 그리고 각급 당위원회와 지방 위원회는 민족 주민의 물질적, 문화적 삶을 개선할 방법을 찾아야 합니다. 그렇게 하는 것은 민족 주민의 삶을 개선할 뿐만 아니라 국가에 필요한 것들을 제공하는 데에도 기여할 것입니다 . " ⁽²⁾

그는 항상 소수 민족에 대한 특별한 애정을 품고 있었으며, 소수 민족이 베트남 소수 민족 공동체의 분리할 수 없는 일부라고 단언했습니다. 그는 조국으로 돌아온 직후(1941년 1월 28일) 조방을 중간 기착지로 삼아, 조방과 북부 산간지방을 혁명의 거점으로 삼아 인민과 긴밀히 결속하였다. 8월 혁명의 성공 이후, 그는 1946년 4월 19일자 "플레이쿠 남부 소수 민족 의회에 보낸 편지"에서 다음과 같이 썼습니다. "킨족이나 토족, 므엉족이나 만족, 지아라이족이나 에데족, 세당족이나 바나족 등의 소수 민족은 모두 베트남의 후손이며, 모두 혈육입니다. 우리는 함께 살고 함께 죽으며, 함께 행복하고 함께 불행하며, 배고프거나 배부르면 서로 돕습니다. 과거에는 우리가 서로 헤어져 있었는데, 하나는 의사소통이 부족했기 때문이고, 두 번째는 우리를 분열시키려는 사람들이 있었기 때문입니다. 오늘날 베트남은 우리의 공동 국가입니다. 국회에는 모든 민족의 대표가 충분합니다. 정부는 모든 동포를 돌볼 "소수 민족부"를 두고 있습니다 . " ⁽³⁾

그는 항상 “우리는 산간 지역의 간부들을 양성하고, 육성하고, 승진시키는 데 주력해야 합니다. 물론 킨 간부들은 지역 간부들을 도와야 하지만, 우리는 지역 간부들이 발전할 수 있도록 도와야 합니다. 그래야 그들이 단순히 그들을 은폐하고 대신해 주는 것이 아니라 스스로 지역 사업을 관리할 수 있습니다.” ^(4)라고 상기시켰습니다 . 거기에, 첫 번째 요구 사항은 소수민족과 산악지역에 적합한 학교와 학급을 건설하고, 문화수준을 향상시키고, 훈련시키는 것입니다. 그는 간부들에게 “소수민족 청소년을 위한 학교를 개발하여 공부하고 일할 수 있도록 해야 한다”, “문화적 소양과 기술, 업무 수행 능력이 뛰어난 현지 간부를 양성해야 한다”고 권고했다 ⁽⁵⁾ .

그는 모든 민족의 사람들과 대화할 때마다 조국을 발전시키려면 끊임없이 공부하고 발전하려는 의지를 가져야 한다고 조언했습니다. “아직 약하다면 공부해야 하고, 적극적으로 일하는 법을 배우고, 전공을 적극적으로 공부해서 알아야 합니다. 약해서 하지 않으면 아무것도 할 수 없습니다. 모르는 것이 많지만 배우기로 마음먹었다면 반드시 알아야 합니다. 꼭 알아야 합니다. 아는 것이 발전입니다.” ⁽⁶ )

호치민 주석은 또한 소수민족 간부들의 계획 업무를 강조했다. 그에 따르면, 소수민족 간부를 양성하는 것은 쓸모 있는 일이고, 효과적으로 활용하려면 꾸준히 훈련을 실시하고, 구체적이고 적절한 계획을 세우고, 명확한 선발과 계획을 세워야 합니다. 지도자들은 “지역 및 민족 간부들을 양성하고 교육하고 승진시키는 데 전력을 기울여야 합니다. 비록 처음에는 지역 및 민족 간부들이 자격도 낮고 경험도 부족하며 성과도 저조하더라도, 지도자들은 그들을 지도하고 도와야 하며, 시간이 지나면서 반드시 향상될 것입니다 . ” ⁽⁷⁾

그는 여성 직원의 개발에도 특별한 주의를 기울인다. 그는 산간지방 여성간부대회(1964년 3월 19일)에서 “혁명이 성공하고 저항이 승리한 이래로 당과 정부는 여성과 남성을 평등하게 했고 모든 민족을 평등하게 만들었다”고 단언했다 ⁽⁸⁾ . 그러므로 “여성들은 공부를 해야 합니다. 문화를 공부하고, 정치를 공부하고, 직업을 공부해야 합니다. 공부하지 않으면 발전할 수 없습니다. 결심만 하면 반드시 공부하게 됩니다.” ⁽⁹ ) 그는 각급 당위원회와 당국에 여성이 역량을 최대한 발휘할 수 있도록 주의를 기울이고 개발 전략을 수립하라고 자주 상기시켰습니다. 산악선전대회에서 소수민족 여성 대표가 한 명도 초대받지 못했다는 사실을 알게 된 그는 이렇게 엄중히 비판했습니다. "소수민족 여성들은 혁명 활동의 모든 면에서 큰 공헌을 했습니다. 이런 모임에서 여성의 역할을 잊는다면, 지방에서도 여성의 역할을 잊는 것이 틀림없습니다." ( ¹⁰⁾

소수민족 간부를 개발하려는 호치민의 사상은 간부 업무에 대한 전략적 비전을 보여주었습니다. 그의 사상에 따라, 소수민족 간부대 건설과 발전사업은 우리 당과 국가에서 줄곧 특별한 중시를 받아왔으며, 이를 매 혁명단계의 중점과업으로 삼아왔습니다.

공무원들은 타이 호아 타운의 타이 히에우 코뮌에서 빈곤 가구와 소수 민족을 감독하고 지도하여 빈곤을 지속 가능하게 줄이는 데 도움이 되는 양봉 모델을 실천하고 있습니다. 사진: VNA

응에안성 소수민족 간부팀 구성 결과

응에안성은 11/21개의 산악 지방(성 전체 면적의 2/3 차지)으로 구성되어 있으며, 248개의 코뮌과 마을, 3,809개의 블록, 작은 마을과 마을이 있습니다. 이 지역의 인구는 120만 명이 넘으며(성 전체 인구의 36% 차지), 이 중 39개 소수민족이 49만 1천 명이 넘습니다. 419km 길이의 국경을 가진 응에안성의 산악 지방은 국가 방위, 안보, 특히 이 지방과 북중부 지역 전체의 사회 경제적 발전을 유지하는 데 전략적으로 중요합니다. 따라서 응에안성 산간지방에 소수민족 간부단을 육성하는 것은 최근 들어 도당위원회의 주요 임무 중 하나가 되었다.

호치민 주석의 이념에 따라, 최근 몇 년 동안 응에안성 당 위원회는 소수민족 간부 부대를 점진적으로 건설하고 개발하기 위해 많은 결의안, 결론 및 프로젝트를 발표했습니다. 여기에는 2004년 1월 15일자 응에안성 당 위원회 집행위원회 결의안 제18-NQ/TU, "소수민족 및 종교 지역의 기초 정치 체제를 공고히 하고 건설하는 것에 관하여"가 포함됩니다. 2006년 7월 11일자 응에안성 당위원회 집행위원회 결의안 제04-NQ/TU호, "2006년~2010년 기간의 인적자원 개발 프로그램에 관한" 2012년부터 2020년까지 응에안성 자치구 간부 및 공무원 교육 및 양성 프로젝트 산악지대와 소수민족지역의 교육훈련의 질을 개선하고, 소수민족 간부 양성 및 자원 확보를 위한 프로젝트입니다. 2001년부터 2005년까지 10개 산악 지역의 자치단체 간부를 중심으로 자치단체, 구, 도시의 기초 간부를 훈련하고 양성하는 프로젝트. 2006년부터 2010년까지 소수민족 간부, 여성 간부, 기초 간부, 유망한 청년 간부 양성 프로젝트...

올바른 방향과 체계적인 접근 방식을 통해 응에안성의 소수민족 간부 개발 작업은 격려적인 성과를 거두었습니다. 지방 전역의 기관, 단위, 지방 자치 단체의 직원 수와 질이 점차 향상되었습니다. 특히 핵심 간부인 소수민족 간부들은 훈련과 양성 과정에 참여한 후 자신의 역량과 강점을 발휘하고, 전문성을 강화했으며, 리더십, 지휘, 행정 및 업무 수행의 효과성에 크게 기여했습니다.

2020~2023년 기간 동안 응에안성은 전체 채용인원 1,288명 중 소수민족 공무원 및 공공근로자 272명을 채용하여 전체의 20.9% ⁽¹¹⁾ 를 차지했다 . 2023년 12월 현재, 전성에는 ​​현재 기관, 단위, 지방에서 근무하는 소수민족 간부, 공무원 및 공공 직원이 9,159명(전성 간부, 공무원 및 공공 직원의 13.3%)입니다. 그 중, 성급은 1,560/16,565명(비율 9.4%)입니다. 군 단위는 5,054/42,541명(비율 11.9%)이고, 코뮌 단위는 2,580/9,382명(비율 27%)입니다 ⁽¹²⁾ . 소수민족 간부의 활용은 직위, 업무 능력 및 강점에 따라 기관 및 단위에서 이루어지며, 상대적인 조화와 합리성을 보장합니다. 또한 간부 관리 및 평가 업무에도 주력하고 있습니다. 평가 및 분류 결과는 간부, 공무원 및 일반 공공 직원, 특히 소수민족 간부의 계획, 임명, 재임명, 교육 및 양성의 기초가 됩니다. 소수민족 간부의 질은 점차 공고화되고 향상되어 왔으며, 사업에서 그들의 역할과 지위가 점차 확고해지고 있습니다.

소수민족 간부 계획업무는 도당위원회 상무위원회와 각급 당위원회의 관심사였으며, 성과 구, 구와 사, 기관과 단위 간의 연계를 통해 진행되었습니다. 그 덕분에 2020-2025년 임기 초부터 지금까지 도에서 기층까지의 계획에서 소수민족 간부 비중은 기본적으로 규정 준수를 확보했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 도당 집행위원회 계획에서 소수민족 간부 비중은 105명 중 14명으로 13.33%를 차지합니다. 도당 상무위원회의 계획은 5/24 동지로 20.83%를 차지한다. 주요인사계획은 2/22 동지로 9.09%를 차지한다. 지구당 집행위원회 계획에서 소수민족 간부의 비중은 1,052명 중 203명으로 19.3%를 차지한다. 지구당위원회 상무위원회의 구성은 동지 486명 중 44명으로 9.05%를 차지한다. 지구 단위의 주요 직책 기획은 83/577 동지로 14.38%를 차지합니다. 지역 단위에서 계획된 당 집행위원회는 1,630명/8,996명의 동지로 18.12%를 차지합니다. 주요직책 기획자는 1,531/16,088 동지로 9.52% ⁽¹³⁾ 를 차지한다 ...

직원의 배치와 활용은 일반적으로, 특히 소수 민족 직원의 배치와 활용은 규정에 따라 이루어져야 하며, 엄격하고 민주적이며 공개적인 절차가 보장되어야 합니다. 2020년부터 2023년 12월까지 성급에서는 소수민족 간부 3명을 성당 집행위원회에, 동지 1명을 성당 상무위원회에 선출했습니다. 한 구 인민위원회 위원장이 전출되어 도 민족위원회 위원장으로 임명되었습니다. 군 단위로는 군에서 읍으로 전근한 동지가 23명, 읍에서 군으로 전근한 동지가 18명, 군 내 군에서 군으로 전근한 동지가 133명, 학과에서 학과로 전근한 동지가 44명 ^{(14)이었다} ...

달성된 성과 외에도 응에안성의 소수민족 간부 개발 사업은 여전히 ​​몇 가지 한계를 가지고 있습니다. 아직도 정치체제에서 소수민족 간부의 비율 불균형이 존재하며, 많은 기관과 단위에는 소수민족 간부가 없습니다. 직원 채용 및 활용이 효과적이지 않고, 특히 기초 수준에서의 직원 배치는 여전히 부적절하며 훈련된 전문성과 일치하지 않습니다. 교육 및 개발 사업은 여전히 ​​많은 단점을 안고 있으며, 품질, 내용, 교육 프로그램이 실무와 연계되어 있지 않아 직무 활용에 불균형이 발생합니다. 소수민족 간부 중에서 정식적이고 체계적인 훈련을 받은 사람이 적고, 동지들의 지도력과 임무 수행 능력이 요구에 미치지 못하는 경우가 많다. 아직도 많은 지자체가 자원 창출 작업에서 혼란을 겪고 있습니다...

위에서 언급한 한계와 약점은 여러 가지 원인에 기인하는데, 여기에는 산악지대의 험난한 지리적, 자연적 특성, 열악한 인프라, 제한된 투자 자원, 후진적인 관습과 관행 등 구체적인 원인이 포함됩니다. 산간지역의 1인당 평균 소득은 전국 평균의 50%에 불과합니다. 산악 지역은 라오스와 인접한 국경 지역으로, 불법 이주 문제가 복잡합니다. 적대 세력은 소수 민족 지역의 어려움을 이용해 위대한 민족 통일 블록을 왜곡하고 분열시킵니다. 이는 응에안성의 소수 민족 간부 부대를 건설하고 발전시키는 데 장애가 됩니다.

응에안성 콘꾸엉현 차우케마을 디엠마을에서 전통 대나무와 등나무 직조 기술을 보존하는 모습_사진: baonghean.vn

향후 Nghe An의 소수 민족 직원을 개발하기 위한 솔루션

하나는 응에안이다 당의 소수민족 간부 발전에 관한 방침과 정책을 현지의 실정과 요구에 맞게 계속 철저히 파악하고 유연하고 창의적으로 적용해야 합니다. 제13차 전국대표대회 결의문 정신에 따라 지역과 민족을 초월하여 평등을 기초로 위대한 민족단결을 건설하고, “민족 간의 평등, 단결, 존중, 상호 원조를 보장하여 상호 발전을 도모한다” ⁽¹⁵⁾ 는 원칙을 고수한다.

둘째, 각 단계의 인사업무를 지속적으로 검토하고 재평가하며, 특히 소수민족 간부, 공무원, 공공근로자 채용에 대해 검토하고 재평가합니다. 각 지역의 직무 위치와 실무 여건에 맞는 역량, 강점, 적합성을 바탕으로 채용을 보장하는 것이 필요합니다. 지방에서는 당의 정책과 지침에 부합하면서도 현지에서 유연하고 창의적이며 적절하게 적용할 수 있는 소수민족 간부팀을 모집, 활용, 구성하는 데 적합한 메커니즘을 연구하고 제안해야 합니다.

셋째, 전체 정치체제의 힘을 동원하여 지방 산간지역의 사회경제발전에 기여한다. 새로운 인프라를 업그레이드하고, 완성하고, 건설하고, 교육 개발을 촉진하고, 의료 환경을 개선하고, 사람들의 물질적, 정신적 삶을 개선하는 데 투자합니다. “소수민족의 사회경제적 발전에 있어서 긍정성, 자립성, 자립심을 증진시키고 지속가능한 다차원적 빈곤감소를 달성할 수 있는 메커니즘이 존재한다” ⁽¹⁶⁾ .

넷째, 중앙정부가 지방 사회경제 발전에 특화된 메커니즘을 구축하고, 소수민족 간부 육성 사업에 주의를 기울일 것을 연구하고 건의한다. 일반적인 특성 외에도 각 지방의 지역 문화, 지리적 위치, 사회경제적 특성 등을 고려하여 적절한 구체적 정책을 수립하는 것이 필요합니다.

다섯째, 응에안성은 산악지역의 실정에 적합하고 긴밀히 연결된 소수민족 간부팀을 개발하기 위한 계획을 제안하고 개발해야 하며, 이를 통해 산악지역이 더욱 발전하고 평야와 도시지역을 따라잡을 수 있도록 해야 합니다. 국가의 일반 정책 외에도, 지방은 국내외 기업의 투자, 특히 이 분야의 인적자원 개발에 대한 투자를 촉구하기 위한 자체적인 적절한 정책을 갖춰야 합니다.

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(1) “보도자료 2019년 53개 소수민족 사회경제적 상황 정보 수집을 위한 조사 결과”, 53개 소수민족 사회경제적 상황 데이터베이스, 소수민족 및 종교부 , https://thongkedantoc.vn/thong-bao_5.html, 2020년 7월 3일.
(2) 호치민 전집 , 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2011, 제1권. 14쪽. 166
(3) 호치민: 전집, 위와 같음, vol. 4, 쪽. 249
(4) 호치민: 전집, 위와 같음, vol. 13, 쪽. 270
(5) 호치민: 전집, 위와 같음, vol. 14쪽. 164
(6) 호치민: 전집, 위와 같음, vol. 12쪽. 212
(7) 호치민: 전집, 위와 같음, vol. 11쪽. 523
(8) (9) (10) 호치민: 전집, 위와 같음, vol. 14쪽. 262, 263, 158
(11), (12), (13), (14) 참조: Vu Hong Hao: "Nghe An: 소수민족 간부의 질적 향상 및 건설", Nghe An 성 당위원회 전자정보 포털, https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/nghe-an--xay-dung--nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-dan-toc-thieu-so/156332-364187-180520, 2023년 10월 9일.
(15), (16) 제13차 전국대의원대회 문서 , 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2021, 제1권 나, 쪽. 50, 170.

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1088402/van-dung-tu-tuong-ho-chi-minh-trong-xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-o-nghe-an.aspx