'안정화 기금은 휘발유 가격 안정에 도움이 되지 않는다'

많은 전문가들은 석유가격안정기금이 가격안정에 도움이 되지 않으므로 폐지하고 세금, 수수료, 준비금 등의 수단을 이용해 관리해야 한다고 주장합니다.

1월 4일 이후 휘발유 가격은 8배 상승하고 6배 하락했습니다. 경유 가격은 8배 상승하고 6배 하락했습니다. 현재 RON 95-III 휘발유는 리터당 2,890동, 경유는 연초 대비 1,620동 상승했습니다. 이에 따라 이 기간 동안 휘발유 가격은 13%, 경유 가격은 8% 상승했습니다.

그러나 작년 10월 23일 운영 기간 이후 당국은 안정화 기금을 계속 사용하지 않았습니다. 재무부에 따르면 현재 이 기금의 잔액은 2023년 말까지 6조 6,550억 동(약 1,000억 원) 이상으로, 전년 대비 2조 동(약 1,000억 원) 이상 증가 했습니다.

2022년 5월 11일 호치민시 탄빈구 쯔엉친 거리에 있는 주유소에서 직원들이 가격을 조정하고 있다. 사진: 퀸 쩐

무역 전문가 부 빈 푸는 "이 기금은 시장 안정을 위한 것이지만, 거의 7조 동(VND)이 남아 있고 사용되지 않고 있는 상황에서 운영 방식에 의문을 제기해야 합니다."라고 말하며, 휘발유 가격 인하가 경제 에 큰 도움이 될 것이라고 덧붙였습니다. 1분기는 구매력 강화에 필수적인 시기이기 때문입니다. 기획투자부 보고서에 따르면, 1분기 국내 소비 수요 증가율은 2023년 동기 및 팬데믹 이전인 2011년부터 2019년까지의 기간보다 낮았습니다.

물가안정기금은 시행규칙 103/2021의 지침에 따라 설정 및 사용됩니다. 따라서 이 기금은 공고 기간의 기준 가격과 관리 기간 바로 다음 기간의 기준 가격 차이가 7% 이상 증가할 때만 사용할 수 있습니다. 가격이 5% 이상 하락할 경우, 규정에 따라 리터당 300동(VND) 외에 추가로 기금을 적립할 수 있습니다.

최근 기간을 비교했을 때, 연속된 공시 기간의 기준가격 차이가 7% 미만입니다. 따라서 관리기관이 물가안정기금을 사용하지 않은 것은 규정에 따른 것입니다.

전문가들은 이 원칙이 안정화 목표를 달성하지 못하고 자금 인출 및 출금 시점을 규제할 근거가 부족하다고 지적합니다. 관리 기관이 더욱 유연하고 실용적인 운영 계획을 수립해야 한다고 주장합니다.

산업통상자원부 도 이러한 문제점을 인지하고 있으며, 석유 거래에 관한 새로운 법령 초안을 마련할 때 이를 수정할 것으로 예상됩니다. 현재 의견 수렴 중인 법령 초안에서 산업통상자원부는 기금 편성 및 사용 사례를 명시할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 세계 석유 가격이 배럴당 120달러 이상으로 상승하고 15일 연속 유지되는 등 일정 수준에 도달할 경우, 산업통상자원부-재무부가 기금 편성 및 사용 여부를 정부에 보고하도록 제안했습니다.

산업통상부에 따르면, 이 새로운 메커니즘은 물가법의 규정에 따라 정기적이고 지속적으로 석유 가격 안정 기금을 설립하고 사용하는 데 도움이 될 것입니다.

그러나 베트남 상공회의소(VCCI)의 응우옌 민 득(Nguyen Minh Duc) 전문가는 위 제안이 "실현 불가능하고 그다지 의미가 없다"고 말했습니다. 득 전문가는 "그렇다면 휘발유 가격을 리터당 1,000동(VND) 인하하는 것은 정부도 결정해야 하는 것 아닌가요?"라고 질문하며, 이 메커니즘이 휘발유 가격 관리에 단계와 절차를 추가하게 될 것이라고 설명했습니다.

이 전문가는 안정화 펀드가 가격 변동을 "매끄럽게" 하기 위해 "정점에서 바닥을 깎아낸다"는 철학으로 도입되었다고 분석했습니다. 즉, 가격이 정점에 도달하면 펀드를 사용하여 가격을 억제하고, 가격이 바닥으로 하락하면 펀드를 비축하는 것입니다. 그러나 세계 유가는 지속적인 변동점을 가지고 있기 때문에 운영자가 정점과 바닥을 예측하여 펀드 예치 또는 인출 여부를 결정하기는 어려울 것입니다.

"펀드 인출 가격이 120달러를 넘고, 펀드 재입금 가격이 50달러 미만이라고 가정해 보겠습니다. 하지만 그 가격이 얼마나 오래 지속될지는 알 수 없습니다."라고 Duc 씨는 말하며, 만약 가격이 오랫동안 정해진 기준치보다 높아 펀드 잔액이 마이너스가 되면, 운영자는 결국 가격을 인상해야 할 것이라고 덧붙였습니다.

같은 견해를 가진 베트남 석유 협회(VINPA) 회장인 부이 응옥 바오(Bui Ngoc Bao) 씨도 석유 가격 안정화 기금은 석유 가격이 비교적 안정적이었던 2012~2016년 기간에만 효과가 있었으며, 매번 100~200 VND의 적당한 빈도로 가격이 오르내렸고, 제품 간에도 가격이 고르게 변동했다고 지적했습니다.

그 후, 특히 2021년부터 2022년까지 기금은 증감 폭이 크고 보상이나 공제 수준이 너무 낮아 효과가 미흡했습니다. 게다가 품목별 변동폭이 상반되어 불평등이 심화되었습니다. 그는 "예를 들어 휘발유 가격이 오르면 물가안정기금을 사용하여 보상해야 하지만, 경유 가격이 하락하면 물가안정기금을 사용해야 합니다. 따라서 경유 사용자는 휘발유 사용자에게 보상해야 합니다."라고 말했습니다. 더 나아가, 기금에서 더 많은 보상이 필요한 품목을 판매하여 많은 기업이 마이너스 기금을 보유하고 있다는 점도 언급했습니다.

따라서 전문가들은 석유가격안정기금이 이미 "임무"를 완수했으며 이제 이 기금을 폐지해야 할 때라고 주장합니다. 대신, 관리 기관은 세금, 수수료, 그리고 석유 비축 수단을 조합하여 운영해야 합니다.

석유 매장량과 관련하여 전문가 응우옌 민 득은 국가 비축량 형태이거나 주요 기업의 유통을 통해 이루어질 수 있다고 말했습니다. 그는 "국제 유가가 높을 때 국가는 비축량을 일정 수준까지 매각하거나 기업이 비축량을 줄이도록 허용하는데, 이는 시장 공급을 늘리고 가격을 낮추는 데 도움이 될 것"이라고 말했습니다.

마찬가지로 환경보호세, 특별소비세 등의 세금 도구를 통해 가격이 높을 때 국가는 이러한 세율을 낮춰 가격을 낮추고 시장을 안정시키는 데 도움을 줍니다.

산업통상부가 주요 기업에 사업 허가를 내줄 때 기업에 안정화 기금이 설치된다는 것은 말할 것도 없습니다. 그러나 이는 기업이 기금을 횡령할 위험을 초래합니다. 티엔민득 그룹, 쑤옌비엣 오일, 하이하페트로 등 일부 기업은 이 기금 사용과 관련하여 위법 행위로 조사를 받고 있습니다. 또한, 관리 기관이 반복적으로 채무 상환을 요구했음에도 불구하고 거래자들이 남은 기금을 반환하지 않아 기금은 수천억 동(VND)의 손실 위험에 처해 있습니다.

경제정책연구소 부소장인 응우옌 꾸옥 비엣 박사는 기금을 없애면 이익집단이 형성될 기회가 최소화될 것이라고 말했습니다.

전문가들은 기금을 유지하려면 기금을 엄격하게 관리하기 위한 규정이 있어야 하며, 기금 횡령 위험을 방지하기 위해 관련 당사자의 책임을 강화해야 한다고 말한다.

베트남 기업 이사 협회 정책 컨설팅 및 검토 위원회 위원장인 변호사 Truong Thanh Duc은 기금을 관리하는 중개 기관을 규제할 것을 제안했습니다.

또 다른 전문가는 매 가격 조정 기간마다 기금을 검사하고 감독하는 방식으로 관리 방식을 변경할 것을 제안했습니다. 동시에, 국가는 관리 기관에서 위반 사항이 발생할 경우 책임을 명확히 해야 합니다.

푸옹 둥

소스 링크: https://vnexpress.net/quy-binh-on-gia-xang-dau-4731282.html