각 유형의 유산의 특성에 적합한 관리 메커니즘 및 모델에 대한 별도의 규정

즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 국회부대표가 꽝남성 대표단 문화유산법(개정안) 논의에서 발언하고 있다. 사진: V.HIEU

두옹 반 프억 대표는 제7차 회의에서 대표들이 "도시 유산"에 대한 개념과 관련 법적 규정을 추가하는 것을 고려하자는 제안을 했으며, 서면 의견도 제출했지만, 기초 위원회에서 수용되거나 설명되지 않았다고 말했습니다.

대표단은 기초위원회가 도시 유산의 특수성을 고려해 줄 것을 다시 한번 간곡히 요청했습니다. 광남성의 고대 도시인 호이안은 400년이 넘는 역사를 가진 도시 지역으로, 이 유산은 우리나라의 대부분 유산과 완전히 다른 특징을 가지고 있습니다.

이곳은 수천 명의 사람들이 유산의 중심부에서 살고 있는 "살아있는 박물관"이며, 호이안 시 4개 구의 행정 및 주거 관리와 관련이 있으므로 단순한 문화 유물/유산이 아니라 다양한 관리 문제를 안고 있는 기본 행정 단위이기도 합니다.

Duong Van Phuoc 대표에 따르면, 문화 유산 지역의 관리에는 문화 유산법만 적용되는 것이 아니라 형법, 민법, 노동법, 지방 정부 조직법, 주택법, 거주법, 국가 안보법, 토지법, 건설법, 도시 계획법, 상법, 관광 법 등 다른 많은 법규와 법률의 영향을 받습니다.

대표는 이 유적지가 다수의 개별 유물과 다양한 유형의 유물을 보유한 건축 및 예술 유적 단지라고 말했습니다. 이 유산 보호구역에는 총 1,439개의 유물이 있습니다. 1구역에만 사당, 탑, 사찰, 집회소, 씨족 가옥, 교회, 교회당, 가옥, 무덤, 우물, 다리, 시장 등 12개 유형의 건축 및 예술 유적 1,175개가 있습니다. 그중에는 유물이자 사람들이 살고, 일하고, 일하는 장소인 가옥도 있고, 시장이나 일본식 다리처럼 토목 공사이기도 한 유물도 있습니다.

건축 및 예술 유물 외에도 15점의 고고 유물과 수십 점의 혁명사적 유물이 있습니다. 이러한 유물과 개별 작품은 특별 국가 유물이자 세계 문화유산에 해당하므로, 관리 시에는 유적지의 전반적인 대상뿐만 아니라 유물 유형의 다양성과 그 안에 있는 다수의 소규모 개별 작품까지 고려해야 합니다.

문화유산에 대한 일반 관리 규정은 각 유형 및 개별 유물/건축물 관리에 많은 실질적인 문제를 야기할 것입니다. 따라서 즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 의원은 이러한 특수한 특성을 지닌 문화유산을 효과적으로 관리하기 위해서는 "도시 문화유산"에 대한 메커니즘과 관리 모델에 대한 별도의 규정이 필요하다고 제안했습니다.

또는 법안 초안에 명시된 바와 같이 "유형문화유산"에는 역사문화유물, 명승지, 유물, 유물, 국보가 포함됩니다. 그러나 유형문화유산의 이 부분에는 유네스코가 인정하는 세계문화유산, 세계자연유산, 그리고 세계문화자연유산(혼합)도 포함됩니다. 이러한 유산은 이 법안 초안에 명시된 기준 외에도 유네스코가 정한 기준도 충족해야 합니다.

두옹 반 프억 대표는 각 유산은 서로 다른 기준을 충족해야 한다고 말했습니다. 예를 들어 호이안 고대 도시의 세계문화유산은 기준 II와 V에 따라 인정되고, 미선의 세계문화유산은 기준 II와 III에 따라 인정되고, 탕롱 황성 중심지역 하노이의 세계문화유산은 기준 II, III, VI에 따라 인정됩니다.

따라서 대표단은 각 유산의 특성에 맞는 관리 메커니즘과 모델에 대한 별도의 규정이 필요하다고 제안했습니다. 세계유산을 포함한 다른 유산에 대해서도 동일한 관리 메커니즘을 적용하는 것은 실무적인 관리 업무에 많은 불편을 초래할 것입니다.

토론 세션에 참여하는 국회 대의원들. 사진: V.HIEU

제29조는 유물보호구역 내 개별 주택의 수리, 개축 및 건축에 관한 규정이 이 법 제34조 및 제35조에 규정된 유물 보존, 개축 및 복원 계획 및 유물 보존, 개축 및 복원 사업에 관한 규정을 준수해야 한다고 규정하고 있습니다. 그러나 제34조 및 제35조의 내용은 유물 보존, 개축 및 복원 사업만을 규정하고 있을 뿐, 개별 주택에 대한 규정은 없습니다.

두옹 반 프억 대표에 따르면, 호이안 고대 도시와 같은 개별 주택의 경우 이 규정을 시행하는 것이 매우 어렵다고 합니다. 각 주택은 단순한 유물일 뿐만 아니라 사람들의 생활 공간, 주거 공간, 경제 활동의 장소이기 때문에 자주 보수 및 장식이 필요하기 때문입니다.

따라서 국가기관이 투자한 사업과 마찬가지로 사업 수립 절차에 인민주택(인민-유물소유자)을 포함시키는 것은 유물소유자에게 시간적, 비용적 측면에서 많은 어려움을 야기할 뿐만 아니라 모든 유물소유자가 수행할 수 있는 것이 아닌 여러 행정절차를 수행해야 하기 때문이다.

대표에 따르면, 유물 소유자에게 이 규정을 따르도록 강요하면 부정적인 반응이 일어날 수 있다. 유물 소유자는 유물을 보존할 책임을 등지고 지금까지 헌신적으로 보존해 온 문화유산 가치를 포기하게 될 것이기 때문이다. 그 결과 유형적, 무형적 유산의 가치가 상실될 위기에 처하게 된다.

출처: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html