10월 24일 오전 국회 토론회 현장 . 사진: 시의회 대표단 제공

보고서에 따르면, 이 법률 초안은 현행 법률의 단점을 보완하고 헌법, 국가기구 조직법, 정치국 결의를 준수하도록 전면 개정되었습니다. 현재 초안은 5장 45조(현행 법률보다 46조 감소)로 구성되어 있으며, 36조를 계승 및 수정하고 9조를 신설했습니다.

감독 개념에 관해서 초안은 국회 와 인민위원회의 감독 활동을 국가 권력을 통제하는 수단으로 명확히 정의하고, 정책과 법률을 완벽화하고, 규율과 질서를 보장하며, 국가 기구의 효율성을 높이는 것을 목표로 합니다.

감독 원칙과 관련하여 초안은 세 가지 새로운 원칙을 추가했습니다. 베트남 공산당 의 전면적 지도를 보장하고, 집중력, 핵심 사항, 실천과의 연계성을 갖춘 전면적 감독을 실시하며, 감독을 정책과 법률의 완성, 국가와 지방의 중요한 문제 결정과 연계합니다.

감독 권한과 관련하여, 초안은 각 기관의 감독 범위와 주제를 명확히 하여 중복을 방지합니다. 국회, 국회 상무위원회, 민족위원회, 국회 위원회는 중앙 기관 및 단체의 활동과 법률 문서를 정기적으로 감독하고, 인민위원회와 그 산하 위원회는 각각 성급 및 지방급 감독을 실시합니다.

초안에는 법률, 조례, 결의안 초안 작성 시 의견 수렴 과정을 모니터링하고, 유권자 청원 처리 및 대응을 모니터링하는 등 새로운 감독 활동이 추가되었습니다. 이러한 활동은 특히 민족위원회, 국회위원회, 국회 대표단, 인민위원회에 할당됩니다.

특히, 인민의회 대표단의 감독 권한과 관련하여, 초안은 대표단의 의견을 수렴하기 위한 두 가지 방안을 제시합니다. 방안 1은 현행 규정을 유지하되, 효율성을 보장하고 형식적인 절차를 피하기 위해 인민의회 또는 동급 인민의회 상무위원회의 임무에 따라 감독 범위를 제한합니다. 방안 2는 효율성 제한으로 인해 인민의회 대표단의 감독 권한을 명시하지 않는 방안을 제시합니다.

응우옌 티 수 대표가 회의장에서 토론에 참여했습니다. 사진: 시 국회 대표단 제공

감독에는 구체적인 모니터링 및 피드백 메커니즘이 있어야 합니다.

홀에서 열린 토론 세션에서 연설한 후에시 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 수 여사는 이 법이 권력을 통제하고, 책임을 강화하고, 국가 통치의 효율성을 개선하는 데 있어 전략적으로 중요한 의미를 지닌 법이지만, 적용 시 실행 가능성, 일관성, 효과성을 보장하기 위해 지속적으로 완성해야 한다고 강조했습니다.

대표에 따르면, 초안 법률의 구조는 여전히 중복되고 있으며, 특히 국회, 국회상무위원회, 민족회의, 국회위원회, 각급 인민회의 등 기관 간 감독 권한, 절차 및 내용에 대한 조항이 중복되고 있습니다. 대표는 초안을 세 가지 내용 그룹으로 명확하게 정의하는 방향으로 재설계할 것을 제안했습니다. 일반 원칙 및 범위(제11~12조), 국회 및 그 기관의 감독 활동(제13~26조), 인민회의 및 그 기관의 감독 활동(제27~38조).

감독권의 성격에 대해 수 씨는 “감독권은 강압, 조사 또는 심판 없이 검토, 평가, 권고 및 설명을 요구할 수 있는 권리”라고 밝혔습니다. 현행 규정 중 일부는 검사, 감사 및 조사 활동과 중복되므로, “현장 감정 및 확인 요청”이라는 문구를 삭제하고, 동시에 위법 행위 적발 시 조정 메커니즘을 마련할 필요가 있습니다.

감독 대상 기관, 단체 및 개인의 책임과 관련하여, 그녀는 초안에 아직 구체적인 제재 조치가 없다고 밝혔습니다. 보고서가 제때 제출되지 않거나 감독 결과가 이행되지 않을 경우, 책임자의 개인적 책임을 명확히 규정해야 합니다. 또한, 권고 사항을 완전히 이행하지 못할 경우, 피감독 기관은 감독 기관 및 관할 당국에 서면으로 해명 보고서를 제출해야 합니다.

응우옌 티 수 의원은 또한 제11조의 명칭을 "감독 효과성"에서 "감독 결과"로 변경할 것을 제안했습니다. "효과성"은 추상적인 개념이고 평가하기 어렵기 때문입니다. 그녀는 법 집행 평가, 기관 및 개인의 책임 결정, 법률 정책 개선 권고, 결과 및 이행 기한 공표 등 네 가지 조항을 포함하도록 내용을 재구성할 것을 제안했습니다.

특히 수치 여사는 감독 후 결론과 권고안의 이행을 모니터링하고 촉구하는 별도의 장 또는 조항을 추가할 필요성을 강조하며, 감독 기관이 30~60일 이내에 응답해야 하고, 감독 기관이 결과를 대중에 공개하고 이행되지 않을 경우 처리 방안을 권고할 수 있도록 규정했다.

대표단은 또한 국회와 인민위원회의 전자정보 포털에 모니터링 활동, 결과 공개 및 모니터링 권장 사항에 대한 규정을 추가하고, 온라인 모니터링과 오픈 데이터 사용을 장려하여 디지털 거버넌스 추세를 반영하고 국민 참여를 늘리는 방안을 제안했습니다.

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출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html