각 모니터링 기관의 권한을 명확하게 정의합니다.

집중적이고 핵심적인 모니터링 활동을 보장하기 위한 3가지 원칙 추가

즈엉 탄 빈(Duong Thanh Binh) 인민열망감독위원회 위원장이 제출한 국회 및 인민의회 감독활동법(개정안) 초안 해설, 수용 및 개정 보고서에 따르면, 개정 범위 및 법률 명칭과 관련하여 많은 의견이 초안의 검토 및 확대를 통해 현행 감독법을 전면적으로 개정 및 보완할 것을 제안했습니다. 동시에, 법률 조항으로 인한 어려움과 미비점을 철저히 극복하고 법적 근거를 보완하며 국회 및 인민의회 감독 활동의 효율성을 제고해야 합니다.

국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회는 제9차 국회에서 통과된 헌법 및 국가조직기구법의 새로운 조항들과의 일관성을 확보하기 위해 법률 초안을 철저히 검토, 수정 및 완성하도록 지시했습니다. 정치국 결의 제119-KL/TW호와 제66-NQ/TW호 결의를 엄격히 이행하면서, 법률 초안은 국회의 권한에 속하는 주요하고 원칙적이며 안정적인 내용만을 규정하고 있으며, 감독 활동의 순서 및 절차에 대한 구체적인 조항은 생략하고... 국회 상임위원회가 세부 규정을 정하도록 했습니다.

인민의 열망과 감독위원회 위원장인 즈엉 탄 빈(Duong Thanh Binh)은 국회 및 인민의회 감독 활동법(개정안) 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 발표했습니다. 사진: 팜 탕(Pham Thang)

현재 초안법은 5장 45조로 구성되어 있으며, 현행 감독법(55조 삭제, 36조 계승·개정, 9조 신설)보다 46조가 줄었습니다. 국회 상임위원회는 초안법의 내용과 삭제·개정·신설된 조문 수를 바탕으로, 현행 감독법을 전면 개정하기 위해 개정 범위를 조정하고, 명칭을 국회 및 인민위원회 감독활동법(개정)으로 변경했습니다.

감독 활동 원칙(제3조)과 관련하여, 일부 의견에서는 베트남 공산당 의 절대적이고 포괄적이며 직접적인 영도 보장 원칙을 추가할 것을 제안했습니다. 일부 의견에서는 현행 감독법을 개정하여 감독 활동 원칙을 보완하고 더욱 완벽하게 규정하고, 감독 활동이 국회 및 인민위원회의 다른 중요 기능과 연계되도록 집중적이고 핵심적인 내용을 담을 것을 제안했습니다.

국회 상임위원회는 현행 감찰법에 규정된 감찰 활동의 원칙을 계승하고, 동시에 국회 의원들의 의견을 수렴하여, 초안법 제3조에 3가지 새로운 원칙을 검토, 신중히 연구하여 추가하도록 지시했다. 이는 베트남 공산당의 전면적이고 직접적인 영도를 보장하기 위한 것이다. 즉, 전면적인 감찰을 실시하되, 중점과 핵심 사항을 집중적으로 다루고, 현실을 면밀히 따른다. 감찰 활동과 정책 및 법률의 완성을 연계하고, 국가와 지방의 중요한 문제를 결정한다.

국회상임위원회, 민족위원회, 국회감독위원회의 새로운 활동 보완

국회상임위원회, 민족협의회, 국회위원회의 법률·조례·결의안 작성 과정에서의 의견수렴 조직을 감독하는 업무 보완(제17조, 제20조)에 관하여, 일부 의견에서는 국회상임위원회, 민족협의회, 국회위원회가 정책 수립 및 법률·조례·결의안 작성 과정에서 유관기관·단체 및 개인의 의견수렴 조직 준수 여부를 감독하는 업무를 보완하도록 제안하였다.

국회의원들의 의견을 수렴하여 신중한 검토를 거쳐 법률문서공포법 제33조의 규정과 일관성을 유지하며, 이 법안 초안은 국회상임위원회, 민족협의회, 국회위원회의 법률, 국회의 결의안, 조례, 국회상임위원회 결의안 초안 작성 과정에서 유관기관, 단체, 개인의 의견 수렴 조직 준수 여부를 감독하는 새로운 활동을 추가했습니다(제17조 1항 아목 및 제20조 1항 사목).

국회와 인민의회의 감독권한(제13조, 제16조, 제19조, 제22조, 제25조, 제27조, 제30조, 제33조, 제36조, 제37조)에 관하여, 일부 의견에서는 국회의 최고 감독권한, 국회상임위원회, 민족회의, 국회위원회가 중앙 국가기관에 대하여 정기적이고 중앙적으로 감독하는 권한을 명확히 규정하고, 인민의회의 감독 활동과 중복되는 것을 피하기 위해 실제로 필요한 경우에만 지방 국가기관을 감독하도록 연구하고 개정할 것을 제안했습니다.

국회 상임위원회에 따르면, 현행 감찰법 제4조는 감찰 대상과 감찰 범위를 명확히 규정하지 않고 주체의 권한에 대한 일반적인 규정만 두고 있어, 시행에 많은 미비점과 중복이 발생하고 감찰의 실효성이 떨어진다.

이러한 한계를 극복하고 동시에 분권화 강화, 권한 위임, 국회의원 의견 수렴 정책을 이행하기 위해, 법안 초안은 다음과 같은 방향으로 개정되었습니다. 법안 초안 제13조, 제16조, 제19조, 제22조, 제25조, 제27조, 제30조, 제33조, 제36조, 제37조의 일반 조항을 삭제하고, 동시에 각 감독기관의 권한을 명확히 정의했습니다.

여기서는 다음과 같이 규정합니다. 국회, 국회 상무위원회, 민족위원회, 국회위원회는 중앙 차원의 유관 기관, 조직, 개인의 활동과 법률 문서를 정기적으로 감독합니다.

성급 인민의회, 인민의회 상무위원회, 인민의회 위원회는 성급 유관기관, 조직, 개인의 활동과 법적 문서를 정기적으로 감독한다. 사급 인민의회, 인민의회 상무위원회, 인민의회 위원회는 사급 유관기관, 조직, 개인의 활동과 법적 문서를 감독한다.

실무상 필요한 경우, 국회, 국회 상임위원회 및 국회기관은 중앙 및 지방의 다른 기관의 활동을 감독하고, 성급 인민의회 및 인민의회 기관은 지방의 다른 기관을 감독한다(이 규정은 현행 감독법 제4조 2항을 계승한 것이며, 국회의 지방 기관, 조직 및 개인에 대한 감독권을 제거하지 않는다).

출처: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html