예금보험의 선제적 역할 강화

투자 구조 및 한도 목록 승인 권한은 정부에 부여되며, 예금 보험은 승인된 범위 내에서만 시행된다.

예금보험회사가 특별대출을 하는 시점을 통제해야 합니다.

국회의원들은 조별 토론을 통해 예금자보호법(개정안)이 당의 지침과 정책, 국가 정책, 정부가 승인한 5개 정책을 면밀히 따르고 제도화했으며, 기존 규정 중 실무에 적합한 것들을 보완하고 2022년 예금자보호법 시행을 통해 단점과 한계를 극복했다고 밝혔습니다.

응우옌 응옥 선 국회의원( 하이퐁 )은 예금보험기관이 부실금융기관에 대한 조기개입, 특별관리 및 처리 과정에 참여하는 것에 대해 우려를 표명하며, 현행법이 예금보험기관의 조기개입, 특별관리 및 처리 과정에서의 역할과 권한을 명확히 규정하지 않고 있다는 점을 지적했습니다.

응우옌 응옥 선 하이퐁 국회의원이 토론회에서 발언했습니다. — Nguyen Ngoc Son 국회의원(Hai Phong)이 연설하고 있다. 사진: Khanh Duy

이번 개정안에서 법안은 예금보험기관의 회복 계획 타당성 평가 참여에 관한 권리와 의무를 제14조에 추가했지만, 응우옌 응옥 손 의원에 따르면 일부 내용이 명확하지 않다고 합니다.

따라서 대표단은 은행 간 권한 분담 메커니즘을 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다. 중앙은행, 예금보험기관, 그리고 부실금융기관을 관리할 수 있는 베트남협동은행 간의 권한 분담을 명확히 해야 하며, 은행 간 책임 중복 및 분산을 방지해야 한다는 것입니다. 예금보험기관은 예금보험에 가입된 금융기관의 경우에만 주도적인 역할을 하고, 베트남협동은행과 같은 다른 은행들은 조직 개편 측면에서의 구조조정을 담당해야 한다는 것입니다.

또한, 예금보험기금에 재정적 위험이 발생하지 않도록 예금보험기관이 특별대출, 채권 매입, 지급지원 등을 할 때 제한조건 및 통제 메커니즘에 대한 규정을 보완해야 합니다. 예금보험기관이 예금보험금지급기금과 별도로 조기에 개입하여 안전자산에 투자할 수 있는 기금을 설립할 수 있도록 허용해야 합니다.

대표단은 또한 특별 관리 기금의 관리 및 운영에 참여하는 인력의 원칙, 기준, 범위 및 책임을 명확히 정의하고 승인된 구조조정 계획을 준수하도록 해야 한다는 점을 강조했습니다. 예금보험이 부실 금융기관의 회복 및 관리에 있어 선제적인 역할을 강화하는 동시에 위험 한도 및 엄격한 감시 체계를 유지해야 합니다.

예금보험기관의 투자 활동과 관련하여 현행법 제21조는 예금보험기관의 투자 형태를 매우 안전한 범위로 제한하고 있습니다. 그러나 이번 법안 초안 제29조는 예금보험기관의 투자 포트폴리오를 다각화하는 내용을 담고 있습니다. 응우옌 응옥 손 의원은 "이는 매우 개방적인 구조로, 예금보험의 역할을 증진하는 데 도움이 될 것"이라고 말했습니다.

그러나 대표단은 예금보험이 신용등급이 높고 최소 자본안전비율을 확보한 상업은행에만 투자할 수 있도록 규제하고, 특별 감독을 받지 않도록 해야 한다고 제안했습니다. 투자 구조 목록 및 한도 승인 권한은 정부에 부여하고, 예금보험은 승인된 범위 내에서만 시행해야 합니다. 동시에 구체적인 안전 지표를 추가하고, 독립적인 감사 체계를 구축하거나, 이 내용에 대해 중앙은행과 감사원에 정기적으로 보고해야 합니다.

응우옌 응옥 손 대표는 투자 활동에 사용할 수 있는 자본의 범위를 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 투자 자본은 예금보험기금이 아닌 적립기금과 개발투자기금에서만 사용할 수 있어야 한다는 것입니다. 또한 중앙은행 총재는 각 금융기관 그룹별 최대 투자 한도를 정하고 예금보험기금이 유지해야 하는 최소 유동성 비율을 규정해야 한다고 강조했습니다. 투자 자본 배분 시 시스템 안전을 최우선으로 고려해야 한다는 원칙에 대한 규정도 마련되어 있습니다.

이는 억제 효과가 있으면서도 응급 지원을 제공할 수 있는 능력을 보장합니다.

특별 대출과 관련하여 법안 제35조는 예금보험기구의 의무를 확대하여 특별 관리 대상 금융기관에 대한 특별 대출 규정을 포함하고 있습니다. 그러나 하띤( Ha Tinh ) 지역구의 쩐딘자(Tran Dinh Gia) 국회의원은 현행 규정이 대출 한도, 이자율, 상환 계획 등을 명확하게 정의하지 못하고 있다고 지적했습니다.

국회의원 Tran Dinh Gia(Ha Tinh)가 연설하고 있습니다. 사진: Khanh Duy

따라서 대표단은 전문적립기금의 특별대출활동 사용 상한율에 대한 구체적인 규정 보완, 시장 원칙에 부합하면서도 억제 효과를 확보하고 비상 지원 능력도 보장하는 특별대출 금리 설정, 자본 안전을 확보하고 예금보험금 지급 능력을 유지하기 위한 채권 회수 계획 및 기한 설정 등을 제안했습니다.

현행법에 따르면 예금보험기구의 핵심 기능은 예금자의 이익을 보호하고 은행 시스템의 안정성을 유지하는 데 기여하는 것입니다. 특별 대출은 일시적인 지원 조치로만 간주되어야 하며, 정기적인 업무가 되어서는 안 됩니다. 구체적인 한계를 명시하지 않고 업무 범위를 확대하면 예금보험기구의 기능이 왜곡되어 중앙은행이나 다른 금융기관의 대출 기능과 중복될 수 있습니다.

실제로 운영준비금은 주로 참여 기관들이 납부하는 예금보험료로 조성되며, 은행 파산 시 지급 재원 역할을 합니다. 트란 딘 지아 대표는 "명확한 통제 메커니즘과 한도 없이 이 기금을 특별 대출에 사용하는 것은 지급 능력을 저하시켜 예금자의 신뢰와 금융 및 은행 시스템의 안전성에 악영향을 미칠 것"이라고 지적했습니다.

보험금 지급 절차와 관련하여, 법안 초안 제24조 4항은 "보험금 지급 의무가 발생한 시점으로부터 45일 이내에 예금보험기관은 피보험 예금주에게 보험금을 지급해야 한다"고 규정하고 있습니다.

응우옌 반 안(흥옌) 국회의원이 그룹 토론 중에 발언하고 있다. — 응우옌 반 안(훙옌) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 칸 두이

응우옌 반 안(흥옌) 국회의원은 45일이라는 기간이 비교적 길어 사람들이 환급받는 과정에서 혼란을 야기할 수 있다는 점을 고려하여, 보험 가입자의 권리를 보장하고 소요 시간을 단축하기 위해 조사 및 심사 과정에 정보 기술과 전자 데이터 관리를 적용할 필요가 있다고 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html