전문 사법부를 위한 길을 닦는 결정 - 2부

국회 상임위원회 결의 제81호에 따르면, 법원 개편 이후 전국적으로 총 34개의 지방 법원과 355개의 지방 법원이 운영되고 있습니다. 이 중 하노이, 호찌민시, 다낭은 3개 지역으로 지정되었으며, 각 지역에는 34개 지방 및 시의 파산 및 지식재산권 사건을 담당하는 지방 법원이 있습니다. 이는 지방 법원 운영에 있어 전례 없는 선례이며, 베트남 사법 체계상 전례 없는 사례입니다.

Báo Tin Tức•09/11/2025

2과: '길을 닦다' - 베트남의 사법 지도 재편

사법혁신에 대한 당의 관점을 제도화하다

사진 설명 — 2025년 9월 30일 오후, 하노이 인민법원 판사 위원회가 상고심에서 심리를 진행하고 있다. 이는 81호 결의안 이후 하노이 인민법원의 첫 상고심이다.

판 중 리(Phan Trung Ly) 교수(전 국회 법률위원회 위원장)는 결의안 81호가 단순히 법원 체계 개편에 관한 행정 문서가 아니라, 분권화, 기구 효율화, 그리고 사법권의 효율성 제고라는 당의 주요 지향점을 제도화하기 위한 조치라고 말했습니다. 판 중 리 교수는 결의안 81호가 "길을 여는" 세 가지 측면을 제시할 수 있다고 말했습니다.

특히, 결의안 81은 중간급 법원의 효율화 필요성에 따라 법원 시스템을 새로운 행정 단위에 따라 배치함으로써 "사법권이 현대적이고 전문적인 방향으로 조직될 수 있는 길을 열어줍니다." 이는 분산화된 지방법원이 아닌 지방법원 모델을 지향합니다. 이러한 조직은 자원을 집중하고, 재판 활동의 전문성과 독립성을 강화하며, 사법 시스템의 오랜 한계인 단편화되고 지역화된 상황을 극복할 수 있는 여건을 조성합니다.

또한, 결의안 81호는 재판소를 지역별로 조직하고, 실제 권한에 기반한 재판소 계층 간 통제 상관관계를 확립하며, 중복을 최소화하는 동시에 사회주의 법치국가를 지속적으로 구축하고 완성하기 위한 결의안 27-NQ/TW의 정신에 따라 사법권의 할당-조정-통제 메커니즘을 보장함으로써 "권력 통제와 연계된 사법권 운영 메커니즘의 길을 열어줍니다." 이는 지역의 이익이나 지역 관계를 위해 "사법권이 왜곡되는" 것을 허용하지 않고 정직하고 깨끗한 사법부를 구축하기 위한 전제입니다.

또한, 결의안 81호는 전자법원, 디지털 법원, 스마트 사법 모델 제도화를 위한 토대를 마련하는 데에도 기여합니다. 새로운 행정 단계에 따른 법원 조직을 마련하는 동시에, 결의안 81호는 법원의 관리, 재판 및 운영에 디지털 기술을 적용할 수 있는 통로를 마련합니다. 이는 전자법원, 온라인 재판, 기록 디지털화 등을 도입하여 국민에게 정의를 실현하고 봉사하는 디지털 사법 시스템을 점진적으로 구축하는 데 중요한 내용입니다.

3개월 - 파산 절차 신청 300건 이상

제2지역 하노이 인민법원은 구 동다구 인민법원과 구 탄쑤언구 인민법원(하노이)을 통합하여 설립되었습니다. 제81호 결의에 따라, 제2지역 인민법원은 북부 18개 성·시의 파산 사건을 담당하고, 전국 20개 성·시의 지적 재산권 및 기술이전 관련 민사, 상업, 상법, 행정 사건을 담당합니다.

이 두 가지는 국가의 경제 발전에 따라 점점 더 복잡해지는 새로운 분야입니다. 더욱이 이러한 사건들의 해결은 다른 경제 및 상사 사건들보다 많은 절차적 단계를 거치고 더 오랜 시간이 소요되는 경우가 많아, 전문 법원은 이러한 책임을 다하기 위해 충분한 인적 및 물적 자원을 확보해야 합니다.

호앙 응옥 탄 판사(하노이 제2지역 인민법원장)는 제81호 결의안이 지방법원에 전문 관할권을 부여한 것은 높은 전문성을 보여주는 것이며, 심도 있는 지식과 풍부한 기술을 갖춘 판사들이 이러한 특수한 유형의 사건을 해결할 수 있는 여건을 조성한다고 평가했습니다. 한편, 이러한 특수 사건을 동일한 법원에서 심리하는 것은 사건 처리 방식의 높은 일관성을 확보하고 동일한 성격의 사건을 신속하게 해결하는 데 도움이 될 것입니다.

이 분권화 규정은 지역 내 다른 법원에서도 높은 공감대를 얻었습니다. 하이퐁시 인민법원 부원장인 응우옌 하이 방 판사에 따르면, 호찌민시, 하노이, 다낭 지방법원에 파산 및 지식재산권 사건 관할권을 부여함으로써 하이퐁시 인민법원의 업무량을 줄이는 데 도움이 되었습니다. 이를 통해 하이퐁시 인민법원과 지방법원은 다른 유형의 사건에 집중할 수 있는 여건을 확보하고 법원 직원들의 전문성을 향상시킬 수 있습니다.

이렇게 규모가 크면 하노이 2지역 인민법원은 매우 많은 사건을 처리해야 합니다. 2025년 7월 1일(제81호 결의안 발효일)부터 2025년 10월까지 하노이 2지역 인민법원은 기업 파산 신청 300건 이상, 지적재산권 분쟁 해결 신청 30건 이상을 처리했으며 처리 중입니다. 현재 해당 부서는 특히 규모가 큰 조선산업공사(SBIC)의 파산 절차 개시 신청을 처리하고 있습니다. SBIC는 교통부(현 건설부) 소유의 100% 국유기업으로, 정관 자본금은 9조 5,200억 동이며, 소유주의 투자 자본은 6조 5,000억 동이 넘고, SBIC의 자산과 자회사는 여러 지방과 도시에 있습니다. 그러나 회사는 현재 최대 78조 동에 달하는 자본 손실을 겪고 있습니다. 기업이 법원에 제출한 재무 보고서에 따르면 채권자와 채무자의 수는 전국에 걸쳐 수백 개의 단위와 개인으로 구성되어 있습니다.

SBIC 파산 절차를 담당한 호앙 응이아 하이 판사는 이 사건이 상당히 크고 복잡하다고 말했습니다. 그러나 하노이 인민법원에서 비나신라인즈 오션 해운(Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited)을 상대로 파산 절차를 진행했던 경험을 바탕으로, 호앙 응이아 하이 판사와 그의 동료들은 SBIC 사건 파일을 처리하고 검토하는 데 자신감을 가지고 있습니다. "SBIC 모회사의 파산 절차를 처리하는 것과 동시에 자회사의 파산 절차도 진행해야 합니다. 따라서 파산 해결 절차와 관련된 법적 문제는 어려울 것이며 앞으로 수년간 지속될 것입니다."라고 호앙 응이아 하이 판사는 말했습니다.

원활한 운영을 위해 동기화된 솔루션이 필요합니다.

34명의 판사로 구성된 하노이 제2지역 인민법원은 연초부터 7,000건 이상의 각종 사건을 처리했습니다. 해당 부서의 판사 한 명당 평균 200건 이상의 각종 사건을 처리해야 합니다. 또한, 북부 18개 성과 20개 도시의 파산 및 지적재산권에 대한 전문 관할권으로 인해 하노이 제2지역 인민법원은 업무 처리에 많은 어려움을 겪고 있습니다.

호앙 응옥 탄 대법원장에 따르면, 일반적인 분쟁의 경우 판사는 보통 1~3개의 법률 관계만 해결하면 됩니다. 그러나 파산 및 지식재산권 사건의 경우, 판사는 기업 금융, 세금, 부채, 노동 계약, 임금, 보험금, 기타 유형의 비즈니스 분쟁 등 다양한 관계를 동시에 해결해야 합니다. 이러한 사건을 효과적으로 해결하려면 판사는 경제 분야에서 다년간의 경험을 보유해야 하며, 동시에 판사가 다른 사건에 방해받거나 영향을 받지 않고 이러한 특수한 사건에 집중할 수 있는 시간을 확보할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

황응옥탄 대법원장은 "현재 가장 큰 어려움은 인력, 시설, 작업 장비가 부족하다는 것입니다. 이를 통해 관련 성 및 도시에서 자산을 검증, 문서 수집, 증거, 평가, 가치 평가, 압수하여 새로운 업무를 수행하는 데 필요한 요건을 충족할 수 있습니다."라고 강조했습니다.

반면, 인력, 시설 등의 어려움 외에도 법 체계에는 여전히 문제점이 존재합니다. 2014년에 제정된 파산법은 시대에 뒤떨어진 조항들이 많고, 지식재산권법 역시 다른 관련 법규와 양립하기 어려운 조항들이 많습니다.

응우옌 티 투 후옌 판사(하노이 제2지역 인민법원)는 파산 사건 해결 절차가 많은 어려움에 직면해 있다고 말했습니다. 특히 파산 처리 과정에서 관리인(파산 처리 과정에서 부실 기업 및 협동조합의 자산 관리 및 청산 업무를 담당하는 개인)의 비용이 가장 큰 어려움이라고 덧붙였습니다. "정부 시행령 22호에 따르면 관리인 비용이 매우 높습니다. 파산 기업이 재정적 어려움에 직면해 있는 상황에서 관리인에게 이 정도 금액을 지급하는 것은 어렵습니다. 또한, 구체적인 규정이 없어 파산 사건 접수 및 해결 비용 선지급 수준을 적용하는 데 상당한 혼란이 있습니다."라고 응우옌 티 투 후옌 판사는 지적했습니다.

그러나 하노이 제2지역 인민법원 판사들이 수많은 경제 관련 사건을 해결해 온 풍부한 경험을 바탕으로, 파산 및 지적재산권 관련 사건은 이러한 전문성이 없는 다른 지방 법원보다 더욱 편리하고 적극적으로 처리될 것입니다. 이는 결의안 81호가 여러 지방 법원에 전문화된 권한을 부여하고 사법 제도 개혁의 전략적 방향을 제시하는 근거가 됩니다. (계속)

3차시: 사법개혁 비전의 제도화

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm