대부분 병합되지 않음
성 협동조합 연합 대표는 5월 중순까지 하이즈엉성에서 일부 코뮌이 합병된 후 협동조합 운영 현황을 보고하는 곳은 남삭군과 자록군 두 곳뿐이었다고 밝혔습니다. 자록군에는 운영이 중단된 협동조합이 없었습니다. 남삭군에는 코뮌급 행정 단위를 합병한 협동조합을 포함하여 운영이 중단되어 해체를 기다리는 협동조합이 8곳 있었습니다. 그러나 이 중 농업 서비스 협동조합은 없었습니다.
위 정보는 하이즈엉 신문 및 라디오-텔레비전 방송국 기자들이 실시한 설문조사 결과와 일치합니다. 뚜끼, 닌장, 타인하, 타인미엔, 깜장 등 여러 지역에 대한 추가 조사 결과, 대부분의 농업 서비스 협동조합은 여전히 코뮌 단위 행정 단위 통합 이전과 마찬가지로 독립적으로 운영되고 있는 것으로 나타났습니다.
2019년, 동끼(Dong Ky), 떠이끼(Tay Ky), 뜨쑤옌(Tu Xuyen) 3개 마을이 통합되어 치민 마을(Tu Ky)이 설립되었습니다. 현재 세 협동조합은 모두 별도로 운영되고 있으며, 마을 생산 운영 위원회의 관리를 받는다는 점만이 유일한 공통점입니다.
동시에 닌탄(Ninh Thanh)과 떤흐엉(Tan Huong) 사가 합병하여 닌장(Ninh Giang) 떤흐엉 사(Tan Huong commune)가 형성되었습니다. 합병 전, 두 사에는 3개의 농업 서비스 협동조합이 있었습니다(구 닌탄 사에는 2개의 협동조합이 있었습니다). 현재 세 협동조합은 모두 독립적으로 운영되고 있습니다.
탄흐엉 농업 서비스 협동조합의 하반한 이사는 "상부로부터 합병에 대한 어떤 지시도 받지 않았기 때문에 모든 활동은 예전과 마찬가지로 진행되고 있으며 아무것도 변하지 않았습니다."라고 밝혔습니다.
현재 두 지역(깜장성)을 통합한 후 농업 서비스 협동조합을 성공적으로 통합한 곳은 딘썬(깜장성)과 홍주(닌장성) 두 곳입니다. 이번 통합은 두 협동조합의 이사회와 구성원들이 제안했거나, 생산 활동의 지도 및 관리에 있어 통일성을 구축하기 위해 지역 당위원회의 지시에 따라 이루어졌습니다.
많은 어려움
공동 발전을 위해 여러 농업 서비스 협동조합이 동일한 코뮌 단위의 행정 단위에서 운영되어서는 안 된다는 의견이 많습니다. 통합은 기계적 관리 체계를 간소화할 뿐만 아니라 이사회의 인건비 절감에도 도움이 되고, 서비스 개발, 생산 연계, 고유한 강점 활용, 협동조합과 조합원 모두에게 다양한 가치 창출에 있어 집단 지성을 증진합니다.
2023년 협동조합법 제95조는 하나 이상의 협동조합이 모든 자산, 권리, 의무 및 법적 이익을 동종 다른 협동조합으로 이전함으로써 합병할 수 있다고 규정하고 있습니다. 그러나 현재로서는 구체적인 지침이 마련되지 않았고, 일부 협동조합 관리자들조차 이 내용을 제대로 이해하지 못하고 있는 것이 큰 어려움입니다.
일부 지구 농업환경부 간부는 농업서비스협동조합은 법적 지위, 재정적 자율성, 그리고 각 단계별로 정관자본 출자 등을 갖춘 경제 조직이기 때문에 합병에 대한 구체적인 지침이 없다면 실행하기가 매우 어려울 것이라고 밝혔습니다.
같은 코뮌에 정관 자본금이 매우 적고 공공 부채가 많아 어려움을 겪고 있는 협동조합이 있습니다. 하지만 남은 협동조합은 효율적으로 운영되고 자금도 풍부하며, 어려움을 겪고 있는 협동조합과 합병하기를 원하지 않습니다.
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기본적으로 이 지역의 대부분의 농업 서비스 협동조합은 관개, 종자 공급, 쥐 퇴치 등의 주요 서비스를 제공하고 있습니다. 일부 협동조합은 농업 생산 자재를 제공하고, 쌀, 채소, 수산물 등을 생산하는 기업과 연계하여 조합원과 농민이 생산한 농산물을 소비할 수 있도록 지원하고 있습니다. 이러한 협동조합의 경영자와 노동자들은 안정적인 수입원 덕분에 "잘 먹고 잘 살고" 있습니다.
그러나 지역 단위 행정 단위와 합병된 협동조합을 포함한 많은 농업 서비스 협동조합은 직원의 관리 능력이 부족하고 회원의 출자금이 형식적일 뿐이어서 서비스 사업을 확장할 자본이 부족하여 어려움을 겪고 있습니다.
많은 협동조합이 관개료 보상을 위해 국가 지원에 의존하고 있습니다. 그러나 운하 준설 인건비, 전기료, 펌프 가동에 필요한 석유 비용이 증가하는 가운데 지원 수준이 낮아 자본 손실을 겪고 있습니다.
닌장성 떤흐엉(Tan Huong) 마을의 도안켓(Doan Ket) 농업 서비스 협동조합 이사는 이렇게 말했습니다. "극도로 낮은 소득으로 인해 이사회 임원 5명의 월급으로는 지역 최저 사회보험료를 납부하기에도 부족합니다. 이들은 자비로 더 많은 비용을 부담해야 합니다. 3호 폭풍 이후 협동조합의 펌프 두 대가 고장 나서 수리해야 했지만, 기금이 부족해 경영진도 자비로 비용을 부담해야 했습니다."
앞으로 군 단위가 폐지되면 코뮌의 행정 공간이 더욱 확대될 것입니다. 새로운 코뮌에서 협동조합을 어떻게 배치하고 간소화할 것인지 또한 해결해야 할 문제입니다.
치민시 인민위원회 위원장 응우옌 뚜언 아인 씨에 따르면, 유사한 자연 조건과 농업 방식을 가진 지역 내 협동조합들은 서로 합병할 수 있습니다. 규모가 작고 비효율적인 협동조합은 동일한 행정 단위에 있는 협동조합들과 합병하기 위해 운영을 중단하는 것을 고려할 수 있습니다. 이를 통해 이해관계의 조화를 보장하는 동시에 발전 가능성을 모색할 수 있습니다.
경쟁력 강화를 위한 합병
저는 협동조합의 합병을 규정에 따라 연구하여 더 큰 규모의 통합을 이루고, 경쟁력을 높이며, 기관, 단위, 기업과 연결하여 새로운 서비스 체인을 개발할 수 있는 능력을 높이고, 운영 효율성을 개선해야 한다고 생각합니다.
합병 전에는 자산을 면밀히 검토하고 거래소를 확대하여 협동조합의 모든 강점을 최대한 발휘해야 합니다. 각 협동조합은 실제 상황에 따라 분야별 협동조합 그룹을 구성하여 명확한 전략, 목표, 운영 계획을 수립할 수 있습니다.
실제로 대규모 협동조합은 더 효과적으로 운영되고, 더 많은 서비스를 제공하며, 신용 소스와 지원 정책에 더 편리하게 접근할 수 있습니다.
지역 단위 운영을 중단하고 새로운 공동체를 설립하기 위한 준비 과정과 병행하여, 유관 당국은 협동조합 합병에 대한 구체적인 지침을 연구, 검토하고 발행해야 합니다.
도안 응옥 투안
Gia Loc 지구 농업 및 환경부 부장
합병 후 '생존'을 위한 서비스 다각화
2021년에 홍두 농업환경서비스협동조합(닌장성)은 홍두와 홍타이 두 마을의 농업서비스협동조합을 합병하여 설립되었습니다.
합병 직후, 이사회 구성원 수를 50% 감축했지만 운영에는 여전히 어려움이 있었습니다. 협동조합은 효과적인 운영과 모든 이해관계자에게 혜택을 제공하기 위해 국가의 관개료 보상금에만 의존하는 것이 아니라, 새로운 추세와 상황에 맞춰 서비스를 연구, 개발, 다각화해야 한다고 판단했습니다. 관개, 종자, 농자재 공급, 쥐 퇴치 등 양질의 서비스를 제공하는 것 외에도, 7개 마을, 2개 학교, 1개 사업장에서 생활 쓰레기를 수거하고 처리하는 서비스를 개발했습니다.
생산 측면에서는 조합원과 농민들이 지역 전체를 경작하고, 이를 5개의 대규모 집중 생산 지역으로 나누어 "1구역 1품종 1회" 경작을 시행함으로써 서비스 단계 모두를 보장하고, 생산 및 소비 지원에 기업의 참여를 유도합니다. 협동조합은 향후 경작지 조성 및 벼 수확과 같은 추가 서비스 개발을 계획하고 있습니다.
다양한 서비스 덕분에 합병 후 협동조합의 활동은 꾸준히 발전하고 있으며, 기금도 많고, 경영진의 수입도 비교적 좋으며, 회원들의 혜택도 보장됩니다.
응우옌 꽝 꽝
홍두 농업환경서비스 협동조합 이사
새벽
출처: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-xa-hop-tac-xa-dich-vu-nong-nghiep-hoat-dong-the-nao-412894.html
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