행정단위 정비 및 통합, 기구 효율화, 행정개혁 - 남딘시 발전의 새로운 기회와 원동력

응우옌 안 투안
도 상임위원회 위원,
남딘 시 시당위원회 서기, 인민위원회 위원장

남딘시는 이 지방의 행정, 정치 , 경제, 문화, 사회의 중심지이며, 남부 홍강 삼각주 하위 지역의 핵심 도시 지역입니다. 확장 전에 이 도시는 25개의 코뮌급 행정 단위(22개 구, 3개 코뮌)를 가지고 있었고, 면적은 46.41km2였으며, 도시의 총 인구는 280,136명이었습니다. 남딘시는 이제 100년이 넘었습니다. 장점 외에도 경제 관리, 건설 계획 관리, 건축, 인프라 관리, 인구 관리, 수입 개발, 공공 질서 보장, 경관 및 환경 보호 측면에서 많은 어려움과 단점이 있습니다. 확장하지 않으면 현재의 급속한 경제 개발 및 도시화 속도로 인해 남딘시는 작고 좁은 도시 지역에 제약을 받아 개발 공간이 단편화될 것입니다. 많은 구와 코뮌의 규모가 너무 작아서 계획, 장기 계획, 거시 경제 및 사회 개발 방향, 지역의 계획 및 개발에 많은 어려움과 장애물이 발생합니다. 사회경제적 발전을 위한 지방 및 중앙 자원은 분산되어 있으며, 특히 중앙 정부가 지방 자치 단체에 자율권과 자기 책임을 부여하고 분권화를 추진하는 상황에서 더욱 그렇습니다.

사회 경제 발전을 위한 획기적인 진전

국회 상임위원회의 "2023-2025년 남딘성 군·읍 단위 행정 단위 배치에 관한" 결의안 1104/NQ-UBTVQH15호는 특히 중요한 의미를 지닙니다. 남딘시는 행정 구역 확장을 위해 동·읍을 통합하고 미록군을 시로 통합한 지자체입니다. 인력을 효율적으로 배치, 선발, 재배치하여 적합한 직책에 배치함으로써 행정 절차 개혁, 공공 행정 서비스 처리, 디지털 전환, 전자 정부 구축, 토지 관리, 도시 질서 관리, 인구 관리 등 실질적인 요구 사항을 즉시 충족할 수 있도록 했습니다. 또한, 통합 이후 남딘시는 개발 공간 확대, 도시 건설 면적 확대, 위성 도시 개발 및 확장 여지 확보를 위한 기반을 마련하여 투자자 유치를 위한 최적의 환경을 조성할 것입니다. 자본 재원을 동원하여 2030년까지의 도시 사회경제적 발전 총괄 계획과 2050년까지의 방향성을 즉시 충족시키기 위한 계획 항목에 대한 투자에 집중할 것입니다.

이 과제는 남딘시의 신속한 건설 및 개발을 위한 "돌파구"로, 남딘시의 행정 경계를 확장하여 도시 공간 구성의 돌파구를 마련하는 것입니다. 확장된 남딘시의 면적은 남딘시와 미록구의 전체 행정 경계를 포함하여 120.9km2로, 현재 면적의 약 2.6배에 달합니다. 확장 후 남딘시는 새로운 위치와 발전 방향을 갖게 될 것이며, 현대적이고, 동시적이며, 문명화되고, 환경 친화적인 방향으로 도시를 건설하고 개발할 잠재력을 효과적으로 활용하여 고유한 정체성, 지속가능성, 그리고 계획에 따른 확장된 도시 공간을 확보할 것입니다. 기존 도심의 문제점을 해결하고, 상업 및 서비스 성장 벨트를 통해 강 양안 도시를 개발하며, 기존 도시 지역에 대한 매력과 균형 잡힌 이미지를 구축하고, 도시-서비스-산업을 연결하는 새로운 벨트 라인을 구축하며, 스마트 친환경 기술을 통해 투자를 유치할 것입니다.

개발을 위한 자원 확보를 위한 장치 간소화

남딘시를 현대 도시로 건설하고 발전시키기 위해서는 기구 간소화와 행정 개혁이 시급한 과제입니다. 이는 대다수 간부, 공무원, 공공기관 직원, 그리고 근로자들에게 영향을 미치는 가장 어려운 단계입니다. 남딘시는 결단력, 과감함, 신중함, 공정성, 객관성, 개방성, 민주주의, 그리고 과학의 정신으로 미록군을 남딘시에 통합하고, 구와 자치구를 정비 및 통합하여 기구를 간소화하고 조직 구조를 확립하며 행정 절차를 개혁하는 정책을 시행하여 남딘시 발전의 돌파구를 마련했습니다.

남딘시 당위원회(신설)가 남딘시 당위원회와 미록현 당위원회를 통합하여 설립된 후 집행위원회, 상임위원회, 인민의회, 시인민위원회가 신속하게 개편되었습니다.시는 25개 구와 면이 13개 구로 통합되었고, 그 중 남퐁과 남반 2개 사가 구로 결정되었습니다. 미록현은 11개 사단과 마을이 1개 구와 7개 사단으로 통합되었습니다. 이렇게 개편 및 통합 후 남딘시(신설)는 15개 사단과 면을 줄였습니다. 행정 단위는 21개 사단과 면입니다. 그와 함께 정치 체제에서 베트남 조국 전선과 사회 정치 및 사회 직업 조직도 신속하게 개편되고 규정에 따라 기구가 설립되었습니다. 2024년 9월 1일 이후, 재편 및 합병된 단위의 시, 구, 코에 이르기까지 당위원회, 기관, 조직은 신속하게 재편되고 임무가 할당되었습니다. 사회 경제 관리, 국방 및 안보, 인민 및 기업과 관련된 행정 절차에 방해 또는 영향을 미치지 않으면서 규정을 제정하고 임무 수행을 조직합니다.

개발의 길로 나아가는 탄남(사진: 비엣 두)

기층 정치 체제와 관련하여, 마을, 촌락 및 주거 집단의 간부는 정리 및 통합 이후 간소화되었습니다. 정리 및 통합 전 남딘시의 마을, 촌락 및 주거 집단의 총 수는 718개 단위(도시가 581개, 미록이 137개)였지만, 현재는 291개 단위로 마을, 촌락 및 주거 집단의 427개 단위가 감소했습니다. 마을, 촌락 및 주거 집단의 비전문 간부(당 세포 비서, 전선 작업 위원회 위원장, 마을, 촌락/주거 집단 지도자)는 2,154명에서 873명으로 감소했습니다. 기층 당 조직과 관련하여: 당 세포가 없거나 통합된 당 세포가 없는 촌락 및 주거 집단이 폐지되었고, 대중 조직의 부족이 해소되었습니다. 개편 전, 이 도시에는 718개의 주거 그룹이 있었지만, 그중 당 세포가 있는 곳은 485개(67.5%)에 불과했습니다. 개편 및 통합 후에는 마을, 촌락, 주거 그룹의 수가 291개로 늘어났고, 그중 당 세포는 280개로 96.2%에 달했습니다. 정치 체제에 대한 지도력이 도시에서 기층 수준까지 강화되었습니다. 남딘시에서는 지구, 코뮌, 촌락(주거지)의 세 가지 수준을 모두 개편하고 통합하여 기구를 간소화하고 비전문직 노동자 수를 줄이는 데 기여했으며, 동시에 구, 코뮌, 촌락, 주거 그룹이 인프라와 문화 및 사회 기관을 통합하고 구축하고 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 모든 사람들에게 전파, 보급, 시행하는 데 집중할 수 있는 유리한 조건을 조성했습니다.

남딘시는 재편 및 합병을 거쳐 새로운 기회를 열었습니다.

남딘시는 행정 단위 정리 및 통합 직후, 성(省)의 관심과 지도 아래 2040년까지 남딘시 종합계획에 따라 2050년까지의 비전을 담은 용도지역 계획 및 세부 계획을 신속하게 구체화하고 완료했습니다. 2021년부터 2030년까지의 토지이용계획 시행을 공고하고 체계화했습니다. 도시의 사회경제적 발전 및 도시 관리 요구에 부응하는 사업을 신속하게 시행하기 위해 용도지역 계획을 수립했습니다.

사회경제적 인프라 개발에 돌파구를 마련하고, 도시 지역 간 연결성, 특히 다오 강 양쪽 지역 간 연결을 강화한다는 목표로 프로젝트가 신속하게 실행되고 있습니다.벨트웨이 안팎의 지역 간 유연한 연결성을 통해 사회경제적 개발을 촉진합니다.전형적인 예로는 다음과 같습니다.탄퐁 다리와 국도 10호선 - 국도 21B호선, 남딘성의 국도 10호선에서 국도 1A호선까지 이어지는 국도 38B호선, 송하오 거리와 부후로이 거리를 연결하는 다오 강을 가로지르는 다리, 부후로이 거리에서 국도 21B호선까지 이어지는 도시의 남부 축 도로는 중요한 프로젝트로, 도시를 새로운 남딘-락콴-신 해안 도로와 연결하는 데 도움이 되어 성의 남부 지역을 연결하는 주요 교통로가 되고 다오 강 이남 지역의 도시화 개발을 촉진하는 원동력이 됩니다. Hoa Vuong, Det May, Thong Nhat, Nam Song Dao, Bai Vien, Phuc Trong, Luu Huu Phuoc 등 기존 도시 지역 및 재정착 지역의 인프라를 완료하는 것 외에도 도시는 Nguyen Cong Tru, Luong The Vinh, Phu Oc, Luong Xa, Van Diep 등의 주거 지역과 같은 위성 도시 지역을 계속 개발하여 중심 도시 지역의 압력을 줄이고 있습니다. 또한 도시 미화에 집중하여 Tran 왕조 역사 문화 유적지의 축제 중심지, 700개 병상 규모의 Nam Dinh 지방 종합 병원, Hoa Binh 광장과 같은 사회 인프라 공사를 완료하고, 도심 도로, 노후 도로, 공원을 개조하고, 호수를 조절하고, 교통섬을 장식하고, 유치원, 초등학교, 중등학교를 개조 및 건설하여 도시의 모습을 바꾸는 데 기여하고 있습니다.

투자 및 개발 방향에서 도시는 3개 개발 구역 형성에 중점을 두고 있습니다.성의 행정, 상업 및 문화 중심지로서의 기능을 하는 중심 도시 개발 구역; 구 미록 지구의 서쪽 및 북서쪽에 있는 도시 개발 구역은 도시 인구 개발, 교육, 상업 서비스, 산업 및 교통 허브 환승, 도시의 외국 상품, 주거 지역, 산업 단지 및 산업 클러스터에 서비스를 제공하는 주요 기능을 포함하는 포괄적인 도시 지역을 개발하는 방향입니다.도시의 남쪽 및 남동쪽(도시의 코뮌과 남쭉 지구 방향)에 있는 도시 개발 구역은 순환도로 1호선과 남쪽으로 향하는 국도 21호선과 평행한 새로운 축을 따라 새로운 상업 서비스 도시 지역을 개발하고 체험 관광, 농업 생태 관광과 관련된 농업 경제를 개발합니다.도시의 특정 지역과 국가 교통 인프라 간의 동기화 및 편리한 연결을 만들기 위해 교통 인프라 건설 및 개발에 대한 투자 프로젝트의 진행을 가속화합니다.국도 21, 21B, 38B(하노이와 북부 지방 연결)를 동시에 연결하고 활용합니다. 10, 38B 국도(남부 지방 연결), 10, 21, 21B 국도(닌꼬 경제구역, 하이틴 해안항 연결). 도시 남부 중심축 도로, 10번 국도 주변 도로, 송하오 거리에서 부후러이 거리까지 이어지는 다오강 다리, 부후러이 거리에서 21B 국도까지 이어지는 도시 남부축 도로 건설 투자를 완료하여, 도시를 새로운 남딘-락꾸안-신 해안도로와 연결합니다. 이는 남부 지방을 연결하는 주요 교통로가 되어 다오강 이남 지역의 도시화 발전을 촉진하는 원동력이 될 것입니다.

남딘시 발전에 새로운 기회가 열리고 있습니다. 당위원회, 정부, 그리고 남딘시 주민들은 새로운 결의와 정신으로 모든 기회를 포착하고, 어려움과 도전을 극복하며 "사회경제 발전에 강력한 변화를 창출하고, 스마트 도시 지역과 연계된 문명적이고 현대적인 남딘시 건설"이라는 목표를 달성하기 위해 노력하고 있습니다.

출처: https://baonamdinh.vn/chinh-tri/202501/sap-xep-sap-nhap-cac-don-vi-hanh-chinhtinh-gon-bo-may-va-cai-cach-hanh-chinh-co-hoi-dong-lucmoi-cho-su-phat-trien-thanh-pho-nam-dinh-b3041a1/