에너지 경제·효율적 이용법 개정안: 행정절차 간소화, 분권화 촉진

회의에는 부총리가 참석했습니다. 정부당위원회 부비서관; 장관, 장관급 기관장, 정부 기관; 각 부처, 지부, 중앙 기관의 지도자.

일정에 따르면, 정부는 회의에서 다음 사항을 검토하고 논의했습니다. 원자력법(개정); 급수 및 배수에 관한 법률 도시 관리 및 개발에 관한 법률 과학기술혁신법 에너지 효율 및 보존에 관한 법률 그리고 기업법(개정)을 제정할 것을 제안합니다.

총리는 회의에서 법령을 제안, 보완, 개정, 완성하는 과정에서 다음 6가지 사항을 명확히 보장해야 한다고 지적했다. 생략할 내용, 수정 및 개선된 콘텐츠 추가 콘텐츠 행정절차를 간소화하고 축소하는 내용 권한의 분권화와 위임 다양한 의견이 있는 사안 및 기타 사안은 정부 상임위원회, 정부, 총리에게 보고하여 심의 및 지시를 받아야 합니다. 동시에 새로운 법률문서의 개발은 다음과 같은 원칙을 보장해야 합니다. 당과 국가의 정책과 지침을 제도화합니다. 규제할 법적 규정이 없는 콘텐츠 법적으로 규제되었지만 실제로는 초과된 내용 해결해야 할 문제 행정절차를 간소화하고 줄입니다. 분산; 이 문제에 대해서는 다양한 의견이 있습니다.

법안 초안은 현실에 맞게 수정 및 보완됩니다.

회의에서 산업통상자원부 대표가 에너지의 경제적이고 효율적인 이용에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안에 대한 보고서를 발표했습니다. 보고서에 따르면, 경제적이고 효율적인 에너지 이용에 관한 법률 제50/2010/QH12호가 2011년 1월 1일부터 시행되었습니다. 해당 법률 시행 15년 만에 여러 가지 미비점이 발견되었으며, 이는 다음과 같은 이유로 개정 및 보완이 필요합니다.

첫째, 국제적 맥락은 탄소 배출세(배출권 거래 제도-ETS), 유럽 연합(EU)이 시행할 탄소 국경 조정 메커니즘(CBAM) 등 큰 과제를 야기하는 많은 변동이 있습니다. 이로 인해 베트남의 수출 시장에 압박이 가해지고 베트남 상품과 기업의 경쟁력이 약화되고 있으며, 특히 섬유, 신발, 플라스틱, 철강, 전기, 전자제품, 해산물 가공과 같은 베트남의 주요 산업 수출 제품의 경쟁력이 약화되고 있습니다.

둘째, 베트남은 2050년까지 탄소 순배출량을 0으로 줄이겠다고 약속했습니다. 그러나 베트남 제조업체는 기업이 환경 규정을 준수하도록 지원할 재정적 메커니즘이 부족합니다.

이에 따라 에너지의 경제적이고 효율적인 이용에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보충함으로써 당과 국가의 에너지의 경제적이고 효율적인 이용에 대한 관점과 정책을 전면적이고 효과적으로 제도화하는 것을 목적으로 합니다. 동시에, 유럽, 미국, 일본 시장으로 수출되는 상품 및 서비스에 대한 탄소세(ETS), 국경 간 탄소 조정 메커니즘(CBAM) 등 유럽의 녹색 규제(그린딜)로 인한 과제에 직면한 베트남 기업의 경쟁력을 강화합니다. 이를 위해 재정 지원 도구와 에너지 절약 및 효율성에 대한 프로젝트에 투자하는 기업에 대한 인센티브 메커니즘을 제공하여 기금 메커니즘을 통해 수출 시장의 요구 사항을 충족합니다. 에너지 컨설팅 서비스의 개발을 촉진하고 시장을 확대합니다. 또한, 제26차 유엔 기후변화협약(COP26)에 참여하여 공약 이행에 적극적이고 선제적으로 기여합니다.

18개 조의 21개 조항을 개정 및 보충

산업통상부 보고서에 따르면, 에너지 이용 및 효율에 관한 법률 초안 이 법률 초안은 정부가 합의하여 국회 상임위원회에 제출한 4가지 개정 및 보완 정책을 밀접하게 따릅니다.정책 1: 경제적이고 효율적인 에너지 이용 분야에서 국가 관리의 효과성 개선에 관한 것; 정책 2: 에너지 컨설팅 서비스, 에너지 감사, 에너지 절약 및 효율성 분야의 인적 자원 교육의 관리 및 개발에 관한 것입니다. 정책 3: 에너지 절약 및 효율화 분야의 우대정책 및 재정지원 수단 에 관한 규정 정책 4: 에너지 사용 차량 및 장비의 시장 전환 및 성과 관리. 동시에 현행법 12장 48조의 내용을 계승하였으며, 그 중 30조는 그대로 유지되었습니다. 이 법안은 에너지의 경제적이고 효율적인 이용에 관한 법률의 18개 조, 21개 조항을 개정, 보충 및 완성했습니다.

산업통상자원부는 3월 12일 회의에서 정부 상임위원회가 법률 공포의 정치적 기반, 법적 기반 및 필요성을 명확히 하라는 지시에 따라 에너지 경제 및 효율적 이용에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안 제출을 완료했습니다. 이 법률 초안에서는 법률 공포의 정치적 기반, 법적 기반 및 필요성에 대한 내용이 명확하고 간결하게 기술되어 있습니다.

산업통상자원부는 초안 법률의 구성, 배치, 개정·보완·폐지되는 구체적 내용에 대한 설명 등에 관한 지시사항에 관하여, 초안 법률의 구성 및 내용을 검토하여 간결성과 최소한의 배치(3개 조 포함)를 확보하였습니다. 정부는 또한 3월 12일 회의에서 총리의 지시에 따라 제출서 부록 2에 폐지된 조항, 개정 조항, 보완 조항을 명확히 기술하고, 변경 사항을 명확하게 설명하며, 그 이유를 명시했습니다. 설명에서는 또한 법률 초안 작성 과정이 결의안 제240/NQ-CP에서 승인된 4가지 개정 정책을 긴밀히 따르고 있다고 확인했습니다.

행정절차 간소화, 사업여건 개선, 권한분산 및 위임과 관련하여 기초기관은 2010년 에너지의 효율적이고 경제적인 이용에 관한 법률을 면밀히 검토하여 행정절차와 사업여건을 최대한 간소화했습니다. 개정법안 초안에서 권한 분산 및 위임에 대한 내용을 최적화합니다. 이 법안 초안은 절차의 4분의 2를 줄여 50%의 감축률을 달성할 것으로 기대됩니다. 현행법 04조 04항(제30조, 제32조, 제39조, 제40조)에는 분권화 및 권한 위임에 관한 내용이 있고, 행정절차개혁에 관한 내용은 03조 04항(제34조, 제35조, 제39조)에 있습니다.

국회 및 기타 기관의 권한 검토와 관련하여 산업통상자원부는 에너지 경제화 및 효율적 이용에 관한 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안의 내용을 검토한 결과, 당의 지침과 정책을 제도화하기 위한 요구에 따라 국회 및 기타 기관의 권한을 명확히 하였고, 새로운 내용을 명시하였다고 판단하였습니다.

또한, 산업통상자원부는 의견이 다른 내용의 보완 지시를 받아 검토한 결과, 법안 초안에 대해 의견이 다른 내용은 없는 것으로 확인했습니다.

산업통상자원부는 법률 초안 작성 과정에서 다음 내용을 포함하여 법률 초안 작성 절차를 완전히 이행했습니다.
- 각 도, 중앙직할시의 인민위원회, 관계부처, 기관, 협회, 노동조합, 법인체, 일반회사 등으로부터 서면의견을 수집한다. 법안 전문과 의견서를 정부와 산업통상자원부 전자정보 포털에 게재하여 국민과 기업의 의견을 폭넓게 수렴합니다.
- 전국의 기관, 단위, 기업, 전문가, 과학자, 개발 파트너로부터 의견을 수렴하기 위한 워크숍을 조직합니다.
이 법안 초안은 2015년 법률문서공포법의 순서와 절차에 따라 개발되었지만, 2025년 법률문서공포법의 정신을 채택하여 산업통상자원부는 전국 지방의 국회 대표단으로부터 서면 의견을 수집했습니다.
또한 법무부는 평가의견을 요청하였으며, 법무부의 평가의견을 설명했다고 보고했습니다.
2025년 3월 12일, 정부 상임위원회는 초안 법안에 대한 의견과 지침을 제시하기 위해 회의를 가졌습니다. 산업통상부는 정부 상무위원회 회의에서 의견을 충분히 수렴하고 설명했습니다.

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출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/sua-doi-bo-sung-luat-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-phan-quy.html