철도 인프라 관리 및 활용 정책 개정

교통부는 철도 인프라 자산을 효과적으로 관리하고 활용하기 위한 정책 개정안을 제안하는 철도법(개정안) 초안에 대한 의견을 구하고 있습니다.

인프라 자산 범주별 분류 Giao thong 신문과의 인터뷰에서 베트남 철도청 관계자는 개정 철도법 초안에서 교통부가 국가가 투자한 철도 인프라 자산의 관리 책임을 구체적으로 규정했다고 밝혔습니다. 이에 따라 정부는 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 규정에 따라 자산의 소유주를 대표하고 자산 관리를 통일하는 기능을 수행합니다. 교통부는 국가 철도 인프라 자산에 대한 소유주 대리인의 의무와 권한을 수행합니다.

교통부는 철도 인프라 자산을 효과적으로 관리하고 활용하기 위한 정책 개정을 제안했습니다(사진: 일러스트레이션).

성(省) 인민위원회는 자신이 투자한 지방 철도 인프라 자산의 대표 소유자로서의 직무와 권한을 수행해야 합니다. 일정 기간 동안 자산을 관리, 임대 또는 양도하는 업무를 담당하는 기관 및 단체는 법률 규정에 따라 자산을 관리, 사용, 개발, 유지 및 보호할 책임을 집니다. 또한 초안에는 "정부는 국가가 투자한 철도 인프라 자산의 관리, 사용, 개발 및 목록을 규정한다"는 조항이 추가되었습니다. 베트남 철도청 관계자는 이 정책의 개정 및 보완은 현행 2017년 철도법 시행의 미비점과 어려움을 극복하고 인프라 자산의 효과적인 관리 및 개발을 촉진하기 위한 것이라고 밝혔습니다. 2017년 철도법은 국가가 투자한 국가 철도 인프라 자산을 열차 운영과 직접 관련된 철도 인프라 자산과 열차 운영과 직접 관련되지 않은 인프라 자산으로 분류합니다. 그러나 실제로 이러한 분류는 창고, 역 도로 등과 같이 열차 운영과 직간접적으로 관련된 많은 자산을 그룹으로 분류할 수 없기 때문에 구현하기 어렵습니다.반면에 국가 철도 인프라 자산 목록과 국가가 투자한 국가 철도 인프라 자산의 통계 결과를 규정하는 법령 제46/2018호에 따르면 다음과 같습니다.전체 철도 노선, 교량, 암거, 터널, 제방, 옹벽, 평면 교차로;국철과 도로를 분리하는 울타리;철도용으로 예약된 토지에 있는 역으로 가는 접근 도로;상하수도 시스템;신호 정보 시스템;전기 시스템 등이 열차 운영과 직접 관련된 철도 인프라 자산입니다.건축 자산 총수의 96%가 열차 운영과 직접 관련된 철도 인프라 자산입니다.열차 운영과 직접 관련이 없는 자산은 총 건축 자산 수의 4%에 불과합니다.따라서 2017년 철도법에 규정된 자산 분류는 실무 활동에서 큰 의미가 없습니다. 국가와 기업이 투자한 자산 분리 베트남 철도청 대표에 따르면, 현재 자산 활용의 효율성은 여전히 낮아 자산 블록의 규모에 걸맞지 않습니다. 활용 메커니즘은 시장과 연계되어 있지 않습니다. 현재 철도 인프라 사용료에 대한 규정은 모든 열차의 운송 수익의 8%이기 때문입니다. 또한 실제로 철도 운송에 사용될 때 어떤 철도 인프라 자산이 철도 인프라 사용료를 계산하는 대상인지, 어떤 자산이 임대료를 계산하는 대상인지에 대한 자세한 지침을 제공하는 문서가 없습니다. 따라서 운송 사업과 임대 모두에 자산을 사용하는 경우 철도 사업자는 철도 인프라 사용료와 임대료를 모두 지불해야 하므로 철도 운송 사업의 경쟁력이 떨어집니다.

철도 인프라 자산을 활용하는 메커니즘은 현재 시장과 연계되어 있지 않습니다(사진: 설명).

이러한 현실에 직면하여 교통부는 국가 투자 철도 인프라 자산과 철도 부지 투자 기업 자산을 분리하는 개정 정책을 제안했으며, 공공 자산 관리 및 사용에 관한 법률 조항에 따라 자산 관리 및 유지 관리 체계를 마련했습니다. 철도 운송 사업에 사용되는 철도 인프라 자산은 철도 인프라 사용료를 납부해야 하며, 기타 목적으로 사용되는 자산은 재무부 의 지침에 따라 자산 사용료를 납부해야 합니다. 총리는 특정 조건에 따라 철도 인프라 자산 관리 주체를 지정하고, 국가 철도 인프라 자산 관리 주체를 다음과 같이 명확히 규정합니다. 신규 투자 및 건설된 철도 노선은 국가가 관리하고, 기존 철도 노선은 베트남 철도공사가 관리, 사용 및 운영하며, 철도 인프라 자산의 분류 체계를 현실에 맞게 개정합니다. 베트남 철도청 관계자는 "개정법의 일반 조항과 더불어, 차기 시행령, 회람, 그리고 법 시행 지침 문서에서 철도 인프라 자산의 양도, 임대 및 이전에 관한 구체적인 규정을 연구하고 조정하여 효과적인 관리 및 활용을 도모할 것"이라고 밝혔습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm