국민주택기금: 사회보장정책의 전략적 전환

주택 가격 상승 속에서 대도시의 수백만 저소득층과 중산층에게 주택을 제공하는 것은 여전히 ​​어려운 과제입니다. 국회 결의안 제201/2025/QH15호를 통해 승인된 새로운 재정 도구인 국민주택기금의 설립은 사람들이 합리적인 가격으로 주택을 확보할 수 있도록 지속 가능한 방향을 제시하는 동시에 주택 시장이 더욱 균형 있고 건전하게 발전할 수 있는 동력을 제공할 것으로 기대됩니다.

호치민 시 깟라이구에 위치한 투티엠 그린하우스 사회주택 프로젝트. 이 프로젝트는 1~2베드룸 등 다양한 면적의 아파트 1,040세대로 구성되어 있으며, 분양가는 약 2,500만 동/m²이며 2024년 말 입주 예정입니다. 사진: 안 히에우 - 후옌 쩐/틴 뚝 & 단 똑 신문

주택난 문제 해결

건설부 통계에 따르면, 현재 베트남에는 240만 명이 넘는 산업단지 근로자와 수백만 명의 저소득 도시 근로자가 긴급하게 주택을 필요로 하고 있습니다. 그러나 사회주택 공급은 실제 수요의 약 40%에 불과합니다.

한편, 상업용 주택 가격은 계속해서 빠르게 상승하고 있습니다. 하노이 의 평균 아파트 가격은 2015년 ㎡당 2,500만 동에서 현재 ㎡당 8,500만 동 이상으로 상승했습니다. 10년도 채 되지 않아 가격 차이가 세 배 이상 벌어졌습니다. 마찬가지로 호치민시의 일반 주택 가격도 ㎡당 9,000만 동을 넘어서면서 중산층의 내 집 마련은 사실상 불가능해졌습니다.

베트남 부동산협회 부회장 응우옌 반 딘 박사는 주택 가격이 국민 소득보다 빠르게 상승하고 있어 사회주택과 저렴한 임대 주택의 필요성이 시급하다고 말했습니다. 국민주택기금의 설립은 이 문제를 근본적으로 해결하기 위한 올바른 조치입니다.

딘 씨에 따르면, 사실 사회주택 정책은 오랫동안 시행되어 왔지만, 제한된 자원, 복잡한 자본 배분 메커니즘, 그리고 통제된 투자 수익으로 인해 기업들의 관심이 감소했습니다. 이러한 상황은 수요와 공급의 불균형으로 이어져 도시 주택 시장에 큰 부담을 주고 있습니다. 그러나 국민주택기금의 설립은 새로운 제도적 조치로 볼 수 있습니다.

결의안 201/2025/QH15에서 국민주택기금은 법적 지위를 갖추고 비영리 목적으로 운영되는 비예산 국가 재정 기금으로 정의됩니다. 이 기금은 두 단계로 구성됩니다. 정부가 설립하고 관리하는 중앙 기금과, 도(省) 인민위원회가 통일된 메커니즘에 따라 조직하고 운영하는 지방 주택 기금입니다.

기금의 자금은 여러 경로로 구성됩니다. 국가 예산 할당, 기술 인프라에 투자된 토지 기금의 가치, 공공 주택 매매 및 임대 수익, 토지 사용권 경매 수익, 그리고 국내외에서 합법적으로 동원되고 후원되는 기타 자금입니다.

이 기금의 핵심 사명은 공무원, 근로자, 특히 공무원을 위한 사회주택, 임대주택, 그리고 임대-구매 주택 개발에 투자하는 것입니다. 또한, 이 기금은 사회주택 사업의 기술 인프라 및 사회 기반 시설 투자 지원에도 참여합니다.

국가금융통화정책자문위원회 위원인 보 트리 탄 박사는 국민주택기금이 투명하게 설계되고 운영된다면 한국이나 싱가포르의 주택기금 모델과 유사한 중요한 정책 도구가 될 수 있다고 평가했습니다. 이는 지속 가능한 주택금융 생태계를 구축하고 수백만 명의 사람들에게 정착 기회를 제공하는 기반이 될 것입니다.

이 전문가는 국민주택기금 설립이 국민들에게 세 가지 큰 기대를 안겨준다고 분석했습니다. 첫째, 이 기금은 사회주택 사업과 임대주택에 대한 투자 또는 공동 투자를 통해 저렴한 주택 공급을 확대할 것입니다. 공급이 확대되면 상업용 주택 가격 상승 압력이 완화되고, 국민들은 소득에 맞는 더 많은 주택 선택권을 갖게 될 것입니다.

다음으로, 이 기금은 실질적으로 도움이 필요한 사람들, 특히 젊은 근로자, 산업단지 근로자, 신입 공무원, 그리고 현재 상업용 주택을 거의 구할 수 없는 공무원들을 직접 지원할 것입니다. 지방자치단체는 이 기금의 자금을 활용하여 우선 대출을 제공하거나 순환매입제도에 따라 임대 주택 건설 기금에 투자할 수 있습니다.

특히, 이 기금은 동기식 도시 인프라 개발에 기여할 것입니다. 이 기금이 투자하는 사회주택 사업은 교통 인프라, 학교, 의료, 그리고 공공 서비스와 연계되어야 하기 때문입니다. 이는 사람들이 "집"을 가질 수 있도록 도울 뿐만 아니라 "살 만한 가치가 있는 곳"을 가질 수 있도록 도울 것입니다.

그러나 경제학자 딘 민 투안(Dinh Minh Tuan)에 따르면, 이 기금이 효과적이려면 다양한 자본 조달 메커니즘이 필요합니다. 이 기금의 재원은 국가 예산에만 의존해서는 안 됩니다. 국가, 은행, 기업, 국민, 그리고 국제기구 등 다양한 경로의 기여 비율을 명확하게 정의해야 합니다. 그래야만 기금이 장기적인 활력을 유지하고 의존성을 피할 수 있습니다.

도전 극복, 주택 기회 확대

전문가들은 높은 기대에도 불구하고 국민주택기금이 여전히 많은 실질적인 어려움에 직면해 있다는 데 대체로 동의합니다. 가장 크고 첫 번째로 직면해야 할 문제는 자본입니다.

약 5조 VND의 초기 자본금으로 기금을 설립하여 첫 3년 동안 10조 VND까지 증액하는 것은 매년 수십억 VND의 사회주택 개발 필요성에 비하면 미미한 시작에 불과합니다. 따라서 사회 자원 확보가 시급한 과제입니다.

이와 함께 운영 및 감독 체계도 마련되어야 합니다. 예산 외 기금이자 국유기업으로 운영되는 국민주택기금은 투명한 운영 체계, 독립적인 감사, 그리고 자본의 공적 사용을 통해 위험과 손실을 방지해야 합니다.

레 반 빈(Le Van Binh) 국토관리부(농업환경부) 부국장은 기금이 효과적으로 운영될 수 있도록 자본 조달, 대출, 자본 회수에 대한 메커니즘을 명확하게 규정하고, 실제 제품을 창출하지 못하고 자본이 '침체'되는 상황을 방지해야 한다고 말했습니다.

또한, 적절한 수혜자를 파악하는 것이 중요합니다. 실제로 기존 사회주택 사업들은 "필요한 사람은 살 수 없고, 살 수 있는 사람은 필요하지 않은" 상황이 여전히 많이 존재하기 때문입니다. 따라서 접근 기준과 승인 절차는 더욱 투명하고 유연하며 각 지역의 실제 소득에 맞춰 조정되어야 합니다.

또한 주택의 질과 입지 또한 중요한 요소입니다. 사회주택이 도심에서 멀리 떨어진 곳에 건설되고 기반 시설이 부족할 경우, 저렴한 주택을 임대하더라도 사람들은 여전히 ​​높은 교통비를 부담해야 할 것입니다.

이 내용과 관련하여 보 찌 탄 박사는 국민주택기금이 단순히 주택의 양적인 측면만 고려하는 것이 아니라 삶의 질 향상에도 초점을 맞춰야 한다고 강조했습니다. 사회주택은 직장과 가깝고, 다양한 서비스를 제공하며, 편리한 교통을 갖춰야 합니다. 그래야만 사람들은 진정으로 안정적인 주거 공간을 확보할 수 있습니다.

기대가 현실이 되려면 전문가들은 국민주택기금이 역할을 하려면 명확한 제도, 지속 가능한 자본, 투명한 경영이라는 세 가지 요소가 필요하다고 입을 모은다.

따라서 중앙정부와 지방정부의 운영 메커니즘, 권한 및 책임을 명시하는 지침령을 조속히 발표할 필요가 있습니다. 관리의 분권화는 자본 사용 및 회수 책임과 연계되어야 합니다.

동시에 주택 채권 발행, 금융기관과 비영리단체의 참여 촉구, 기업이 기금에 기여할 때 세금 공제를 허용하는 등 자본 조달 형태를 다양화할 필요가 있습니다.

또한, 사회주택 개발은 단순한 사회보장사업이 아닌 매력적이고 지속 가능한 투자 분야라는 점을 고려하여 공공-민간 파트너십(PPP)을 촉진하는 것이 필요합니다.

또한, 사회주택 개발을 도시계획 및 대중교통 인프라 개발과 연계하여 사람들이 직장 근처에서 살 수 있고 생활비를 줄일 수 있도록 해야 합니다.

국민주택기금 설립은 "모든 사람이 적합하고 안전하며 지속 가능한 주택을 갖는다"는 목표를 목표로 하는 주택 정책 완성 과정의 전략적 단계입니다. 투명하고 동시적으로, 그리고 여러 경제 부문의 참여를 바탕으로 시행된다면, 이 기금은 수백만 명의 사람들이 정착의 꿈을 실현하도록 도울 뿐만 아니라 부동산 시장 안정, 경제 성장 촉진, 그리고 사회 보장 보장에도 기여할 것입니다. 응우옌 반 딘 박사는 국민주택기금이 주택 정책의 중요한 전환점이라고 단언했습니다. 운영 메커니즘이 완성되면, 이 기금은 베트남이 모든 국민의 정착이라는 목표에 더욱 가까이 다가갈 수 있도록 돕는 효과적인 도구가 될 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm