주택난 해결
건설부 통계에 따르면 현재 일본에는 240만 명이 넘는 산업단지 근로자와 수백만 명의 저소득 도시 근로자가 있으며, 이들은 주택 공급이 절실히 필요한 상황입니다. 그러나 사회주택 공급량은 실제 수요의 약 40%에 불과합니다.
한편, 상업용 부동산 가격은 지속적으로 빠르게 상승하고 있습니다. 하노이 의 경우, 아파트 평균 가격은 2015년 평방미터당 2,500만 VND에서 현재 8,500만 VND 이상으로 올랐습니다. 이 가격 차이는 10년도 채 안 되는 기간 동안 세 배 이상 증가했습니다. 마찬가지로 호치민시에서도 평균 가격이 평방미터당 9,000만 VND를 넘어섰고, 이로 인해 일반 소득자가 내 집 마련을 하는 것은 사실상 불가능해졌습니다.
베트남 부동산협회 부회장인 응우옌 반 딘 박사는 주택 가격 상승률이 국민 소득 증가율보다 높아 사회주택과 저렴한 임대주택 공급이 시급하다고 지적했습니다. 그는 국가주택기금 설립이 이러한 문제를 근본적으로 해결하기 위한 올바른 조치라고 강조했습니다.
딘 씨에 따르면, 실제로 사회주택 정책은 오래전부터 시행되어 왔지만, 제한된 재원, 복잡한 자본 배분 방식, 그리고 통제된 투자 수익으로 인해 기업들의 투자 의욕이 저조했습니다. 이러한 상황은 수요와 공급의 불균형을 초래하여 도시 주택 시장에 큰 부담을 주었습니다. 그러나 국가주택기금 설립은 이러한 문제를 해결하는 새로운 제도적 진전이라고 볼 수 있습니다.
결의안 201/2025/QH15에 따르면, 국가주택기금은 법인격을 가진 비예산 국가재정기금으로, 비영리 목적으로 운영됩니다. 이 기금은 정부가 설립하고 관리하는 중앙기금과 각 성 인민위원회가 통합된 체계 하에 조직하고 운영하는 지방주택기금의 두 단계로 구성됩니다.
해당 기금의 자본은 국가 예산 배정, 기반 시설이 투자된 토지의 가치, 공공 주택의 판매 및 임대 수익, 토지 사용권 경매 수익, 그리고 기타 합법적인 국내외 자금 조달 및 금융 등 다양한 출처에서 나옵니다.
이 펀드의 핵심 임무는 공무원, 직원, 근로자를 위한 사회주택, 임대주택, 임대 후 소유권 이전형 주택 개발에 투자하는 것입니다. 또한, 사회주택 사업을 위한 기술 및 사회 기반 시설 투자 지원에도 참여합니다.
국가 금융통화정책자문위원회 위원인 보 트리 탄 박사는 국가주택기금이 투명하게 설계 및 운영된다면 한국이나 싱가포르의 주택기금 모델처럼 중요한 정책 도구가 될 수 있다고 평가했습니다. 이는 지속 가능한 주택 금융 생태계의 토대가 되어 수백만 명에게 내 집 마련의 기회를 제공할 것입니다.
이 전문가는 국가주택기금 설립이 국민에게 세 가지 주요 기대 효과를 가져다줄 것이라고 분석했습니다. 첫째, 이 기금은 사회주택 및 임대주택 사업에 대한 투자 또는 공동 투자를 통해 저렴한 주택 공급을 확대할 것입니다. 공급이 늘어나면 상업용 주택 가격 상승 압력이 완화되고, 사람들은 자신의 소득 수준에 맞는 더 많은 주택 선택권을 갖게 될 것입니다.
또한, 이 기금은 특히 청년 근로자, 산업단지 근로자, 최근 졸업생 등 현재 상업용 주택을 거의 이용할 수 없는 실질적인 도움이 필요한 사람들을 직접 지원할 것입니다. 지방 자치 단체는 기금의 자본을 활용하여 우대 대출을 제공하거나 회전식 자금 조달 방식을 통해 임대 주택 단지 건설에 투자할 수 있습니다.
특히, 이 펀드는 통합적인 도시 기반 시설 개발에 기여할 것입니다. 펀드가 투자하는 사회 주택 사업은 교통 기반 시설, 학교, 의료 시설 및 공공 서비스와 연계되어야 하기 때문입니다. 이는 사람들이 단순히 "집을 갖는 것"을 넘어 "살 만한 가치 있는 곳"을 갖도록 도울 것입니다.
그러나 경제학자 딘 민 투안은 기금이 효과적으로 운영되려면 다양한 자금 조달 방식이 필요하다고 주장합니다. 기금의 재원은 국가 예산에만 의존해서는 안 되며, 국가, 은행, 기업, 개인, 국제기구 등 다양한 경로에서 각기 다른 비율로 자금을 조달해야 한다는 것입니다. 그래야만 기금이 장기적인 지속 가능성을 확보하고 외부 자금에 대한 의존도를 줄일 수 있다는 것입니다.
도전을 극복하고 편안한 삶을 위한 기회를 창출합니다.
전문가들은 대체로 높은 기대에도 불구하고 국가주택기금이 여전히 많은 현실적인 어려움에 직면해 있다는 데 동의합니다. 가장 크고 시급한 문제는 자금 조달입니다.
초기 자본금 약 5조 VND로 시작하여 3년 이내에 10조 VND까지 증액하는 기금 설립은 사회주택 개발에 매년 필요한 수백조 VND에 비하면 미미한 출발점에 불과합니다. 따라서 사회 재원 유치가 시급합니다.
그와 더불어 운영 및 감독 메커니즘도 중요합니다. 국가주택기금은 예산 외 기금으로, 국영기업처럼 운영되기 때문에 위험과 손실을 방지하기 위해 투명한 관리 체계, 독립적인 감사, 그리고 자본 사용 내역의 공개가 필수적입니다.
농림환경부 토지관리국 부국장인 레 반 빈 씨는 기금이 효과적으로 운영되고 자본이 실질적인 성과를 내지 못하고 "묶여 있는" 상황을 방지하기 위해서는 자본 배분, 대출 및 자본 회수 메커니즘을 명확하게 정의하는 것이 필요하다고 생각합니다.
또한, 수혜자를 정확하게 파악하는 것이 중요합니다. 실제로 많은 기존 사회주택 사업에서 "필요한 사람은 살 수 없고, 살 수 있는 사람은 필요하지 않다"는 문제가 발생했습니다. 따라서 주택 공급 기준과 승인 절차는 더욱 투명하고 유연하며, 각 지역의 실제 소득 수준에 맞춰 조정되어야 합니다.
또한 주택의 질과 위치도 중요한 요소입니다. 공공주택이 도심에서 멀리 떨어져 있고 기반 시설이 부족하다면, 주민들이 저렴한 주택을 임대하더라도 높은 교통비를 부담해야 할 것입니다.
이와 관련하여 보 트리 탄 박사는 국가주택기금이 단순히 주택 공급량 증대에만 그쳐서는 안 되며, 삶의 질 향상에도 힘써야 한다고 강조했습니다. 사회주택은 직장과 가깝고, 각종 서비스 이용이 편리하며, 교통이 용이해야 비로소 사람들이 진정으로 정착할 수 있다는 것입니다.
전문가들은 이러한 기대가 현실이 되려면 국립주택기금이 제 역할을 다하기 위해 명확한 제도, 지속 가능한 자본, 투명한 경영이라는 세 가지 요소가 필요하다는 데 동의합니다.
따라서 중앙 및 지방 정부의 운영 메커니즘, 권한 및 책임에 관한 구체적인 규정을 담은 시행령을 신속히 발표해야 합니다. 관리의 분권화는 자금의 사용 및 회수에 대한 책임과 연계되어야 합니다.
동시에 주택 채권 발행, 금융 기관 및 비영리 단체의 참여 유도, 기업의 기금 기부에 대한 세금 공제 허용 등과 같은 모금 방식을 다변화할 필요가 있습니다.
더 나아가, 사회주택 개발을 단순히 사회복지 과제로만 보는 것이 아니라 매력적이고 지속 가능한 투자 분야로 인식하여 민관협력(PPP)을 장려할 필요가 있다.
또한, 사회주택 개발은 도시 계획 및 대중교통 인프라 개발과 연계되어야 하며, 이를 통해 사람들이 직장과 가까운 곳에 거주하고 생활비를 절감할 수 있도록 해야 합니다.
국가주택기금 설립은 "모든 국민이 적절하고 안전하며 지속 가능한 주택을 확보한다"는 목표를 달성하기 위한 주택 정책 완비 과정의 전략적 단계입니다. 다양한 경제 부문의 참여를 통해 동시적이고 투명하게 시행된다면, 이 기금은 수백만 명의 사람들이 내 집 마련의 꿈을 실현하는 데 도움을 줄 뿐만 아니라 부동산 시장 안정화, 경제 성장 촉진, 사회 안전망 구축에도 기여할 것입니다. 응우옌 반 딘 박사는 국가주택기금이 주택 정책의 중요한 전환점이라고 강조했습니다. 운영 체계가 완비되면, 이 기금은 베트남이 모든 국민에게 안정적인 주택을 제공한다는 목표에 한 걸음 더 다가갈 수 있도록 하는 효과적인 도구가 될 것입니다.
출처: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm
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