특정 대중 조직의 보관 문서는 베트남 국가 기록 보관소에 속해야 합니다.

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특정 대중 협회의 기록 보관소는 사립 기록 보관소인가, 국가 기록 보관소인가?

국가로부터 업무 배정, 인력 배치, 운영 자금 지원을 받는 특정 대중단체의 기록문서가 민간 기록보관소에 속하는지, 국가 기록보관소에 속하는지 명확히 하는 문제는 국회 의원들이 제6차 정기국회에서 기록보관법(개정안)을 논의할 때 제기한 문제입니다.

법률위원회 상임위원회는 국회의원들의 조사 및 의견 수렴을 거쳐 현행 기록보관법(제2조 9항)에 따라 당과 국가가 지정한 사회· 정치 ·직업 단체, 사회단체, 사회·전문 단체의 기록보관 문서(대중 단체 포함)는 베트남 국가기록보관소에 속한다는 사실을 확인했습니다. 그러나 제6차 국회에 제출된 법률안에서는 이들 기관의 보관문서는 베트남 국가기록원의 일부이지만, 베트남 국가기록원의 일부가 아닌 개인 보관문서라고 규정하고 있다(제2조 24항 및 제7조).

이 문제에 대해서는 법률위원회 상임위원회 내에서 다양한 의견이 제시되고 있다. 대다수의 의견은, 사무국의 결정 제118-QD/TW에 따르면, 현재 법률의 규정에 의해 규제되는 베트남 적십자사 , 베트남 협동조합 연합, 베트남 변호사 연합, 베트남 언론인 협회 등을 포함하여 중앙 차원에서 당과 국가로부터 업무를 할당받은 30개의 대중 조직이 있다고 생각합니다. 이러한 조직의 운영 중에 작성된 문서는 실무 활동, 과학적 연구, 역사 및 국가 관리에 중요한 역할을 하므로, 기록 문서의 보존, 안전성 보장 및 가치 증진을 위해 역사 기록 보관소에 제출해야 합니다. 이러한 의견은 당과 국가가 지정한 대중조직 활동 중에 형성된 문서는 베트남 국가 기록 보관소에 속해야 한다고 제안하고 규정합니다. 협회 및 기타 사회 단체의 활동 중에 형성된 문서는 베트남 국가 기록 보관소에 속하는 사적 기록 보관소입니다.

법률위원회 상임위원회의 일부 의견은 제6차 국회에 제출된 법률안에서 해당 문서가 사적 기록 보관소에 속한다고 규정한 것에 동의했습니다. 현행 규정에 따르면 특수 대중 협회는 자발적이고 자치적인 조직이기 때문입니다. 한편, 국가예산법은 사회정치·전문조직, 사회단체, 사회전문조직의 운영비는 자기보험 원칙에 따라 집행되며, 국가예산은 국가가 지정한 사업에만 지원된다고 규정하고 있다(제8조 8항). 반면, 이들 기관의 기록 보관소는 현재 내무부 장관의 회람 제17/2014/TT-BNV호에 따라 역사 기록 보관소 제출 대상이 아니기 때문에 역사 기록 보관소에 제출되지 않고 있습니다.

현행 규정은 명확합니다.

당과 국가가 사적 기록 보관소 또는 국가 기록 보관소로 지정한 대중 조직의 기록 보관 문서 문제에 관해, 국회 부의장 응웬 카딘은 제6차 국회에 제출된 법안 초안에서 이러한 문서는 사적 기록 보관소에 속하며 베트남 국가 기록 보관소의 일부라고 규정하고 있다고 분석했습니다. 하지만 국회 부의장은 국가기록원과 국가기록원은 다르다고 지적했습니다. 국가기록물은 유능한 국가기관이 수행하는 기록물이며, 국가기록물은 일반적인 표현이다. 현행법의 이 문제에 대한 규정은 시행할 수 없습니다. 시행령 제17/2014/TT-BNV호에 구체적인 규정이 없기 때문에 기관이나 단위가 이를 시행할 수 없습니다. 우리는 통지문 때문에 법의 조항을 변경할 수 없습니다.

국회 사무총장 겸 국회사무처장인 부이 반 끄엉은 당과 국가가 지정한 대중조직 활동으로 형성된 기록문서는 국가기록보관소에 속하도록 규정하는 것이 필요하다고 말했습니다. 사무국 결정 제118-QD/TW에 따르면 현재 중앙 차원에서 당과 국가로부터 업무를 할당받은 대중 협회가 30개나 있습니다. 국회 사무총장인 부이 반 끄엉은 "저장 자원과 기밀성을 보장하고 과학 및 역사 연구의 실용성을 높이기 위해 이러한 특수 대중 협회의 문서를 국가 기록 보관소에 보관하는 것이 필요하며, 국가 관리 업무에도 도움이 될 것입니다."라고 제안했습니다.

국회의장인 부옹 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 당과 국가가 지정한 대중조직 활동 중에 형성된 기록 보관 문서의 중요한 역할을 강조하며, 현행 법률 문서에서 이 문제를 명확히 규정하고 있으므로 현행법에 규정된 대로 기록 보관해야 한다고 말했습니다.

국회의장은 기록문서 관리 권한과 기록문서 데이터베이스 관리 권한에 대한 규정과 함께 권한의 분산화와 위임은 올바른 정책이지만 기록업무의 집중도와 통일성을 확보하는 것이 필요하다고 강조했습니다. 따라서 관련 기관에서는 중앙에서 지방까지 당기록물, 국방, 경찰, 외교 부문의 역사기록물에 대한 정보 제공, 연계 및 자료 공유의 책임 문제와 관련된 내용을 지속적으로 검토해야 합니다. 초안 법안에는 이러한 기관이 기록 보관 분야에서 국가 관리 기관에 주기적으로 보고하고 국가 관리 기관과 정보를 신속하게 공유하고 데이터를 연결할 수 있는 규정이 있어야 합니다.

국회의장은 기록문서 관리 규정과 기록문서 데이터베이스 관리 규정이 위와 같은 원칙을 준수한다면 기록문서의 가치가 높아져 국가기록원의 일관성과 통일성이 확보될 것이라고 말했습니다.

이 문제에 대한 의견과 심도 있는 분석을 바탕으로, 국회 상임위원회의 기록보관법(개정안)에 대한 설명, 수용 및 개정에 관한 결론 통지문에서는 당과 국가가 지정한 대중단체의 기록보관문서는 베트남 국가기록보관소에 속한다는 것을 명확히 밝히고 규정하기로 합의했습니다. 그리고 법안 초안은 이 내용에 대해 단 하나의 옵션만을 규정하고 있습니다. 협회나 다른 사회 단체의 활동 중에 형성된 문서는 베트남 국가 기록 보관소에 속하는 개인 기록 보관소가 됩니다.

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