사업 자율성 강화 및 국가 경영 역할 강화

6월 6일 오후, 국회 상임위원회는 국가자본의 기업경영 및 투자에 관한 법률안을 접수, 설명, 개정하는 방안에 대한 의견을 제시했습니다.

투자 및 자본 관리 활동을 위한 법적 기반을 마련합니다.

국회 경제 재정위원회 위원장인 판 반 마이는 초안 법률에 대한 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 간략하게 발표하면서, 초안 법률은 8장 59조로 구성되어 있으며, 기업의 사업 전략 및 연간 사업 계획 결정 또는 조정, 자본 조달, 투자법 및 기타 관련 법률의 규정에 따른 투자 결정, 급여, 보수, 보너스 등에 대한 권리와 책임을 명확히 설명하고 있다고 말했습니다.

초안 법안의 조항들은 기업의 자율성, 책임성, 자기책임성을 강화하고, 국가가 적절한 수준에서 소유주로서 관리 역할을 할 수 있도록 보장합니다.

다만, 정치 단체, 베트남 조국전선, 사회정치단체 등이 자본을 투자한 기업도 이 법의 적용대상에 포함해야 한다는 의견도 있다.

국회 경제재정위원회에 따르면, 정치단체, 베트남 조국전선, 사회정치단체, 사회직업단체 등 국가가 설립 시 배정한 기업의 정관자본에는 국가 자본뿐만 아니라 다양한 자본원이 포함됩니다. 따라서 이러한 기업군을 본법 초안의 규제 범위에 포함하는 것은 본법의 목적 및 내용과 일관성을 보장하지 못합니다.

위 조직들의 기업에 대한 투자 및 자본 관리 활동을 위한 법적 근거를 마련하기 위해, 이 법안 초안은 정치 조직, 베트남 조국 전선 및 사회 정치 조직이 이 법의 규정을 적용하여 기업에 대한 자본 관리 및 투자를 수행할 수 있도록 허용하고, 정부가 이들 조직에 속한 기업의 국가 자본 관리에 대한 세부 규정을 제공하도록 규정하고 있습니다.

자본조달 및 대출과 관련하여, 각 주체가 자본조달 및 대출을 결정할 때의 조건, 권한, 책임을 명확히 규정하고, 자회사에 대한 대출에 사용할 자본재원 및 대출금리 등을 기업이 주도적으로 결정할 수 있도록 관련 규정을 보완할 것을 제안합니다.

국유기업의 자본 동원 및 사용을 면밀히 관리 및 감독하는 내용의 제12-NQ/TW 결의안 조항을 제도화하고, 대출이 올바른 목적에 맞게 안전하고 효과적으로 이루어지도록 보장하는 이 법안 초안은 기업이 자회사에 자본 출자액을 초과하지 않는 금액으로만 자본을 대출하기로 결정할 수 있도록 규정하고 있습니다.

이 기준을 초과하는 경우, 기업은 소유주 대표 기관에 보고하여 심의 및 승인을 받아야 합니다. 동시에, 이 법안 초안은 정부가 위험을 통제하고 남용을 방지하기 위해 보증 및 대출 조건을 명시하도록 규정하고 있습니다.

이러한 규정은 기본적으로 대표단이 우려하는 문제를 포괄하여 기업의 생산 및 경영 활동의 자율성과 국가 자본의 엄격한 감독 및 관리 요구 사항 간의 조화를 보장합니다.

당과 국가가 부여한 국방, 안보, 사회정치적 임무를 수행하는 일부 기업에 자본보전 및 개발 기준을 적용하지 않고 보완하자는 의견이 제시되었습니다.

초안법은 다음과 같이 개정되었습니다. "기업자본의 보전 및 개발은 정치·국방·안보 업무, 비영리 업무, 신기술·신사업 모델 시험 및 객관적 요인의 영향 등을 제외한 기업의 전반적인 효율성을 기준으로 평가한다."

구현의 타당성 확보

회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 각 조항, 절, 조항을 신중하게 검토하여 "조항 간 중복이나 불합리성을 피해야 한다"고 제안했습니다. 동시에 특히 "기업에 대한 국가 자본", "첨단 기업에 대한 국가 자본 투자, 대규모 투자, 다른 부문, 분야 및 경제 부문의 급속한 발전을 위한 모멘텀 조성", "경제의 핵심적이고 필수적인 부문"과 관련된 여러 개념을 명확히 하여 시행 가능성을 확보해야 합니다.

국회의장은 기업 경영 및 국가투자에 관한 정보체계(제8조)에 대해 “이것은 기업에 대한 국가자본 관리 및 투자활동에 대한 관리, 검사, 감독과 관련된 중요한 내용”이라고 강조했다.

따라서 법안 초안에서는 이 시스템의 내용, 구성 요소 및 정보 활용 메커니즘에 대한 구체적인 규정을 고려해야 합니다. 기본 원칙에 따라 정부는 법령을, 재무부는 회람을 통해 더 자세한 지침을 제공해야 합니다.

또한 국회 의장은 결의안 57-NQ/TW, 결의안 68-NQ/TW 및 결의안 198/2025/QH15의 방향에 따라 기업 자본의 보존 및 개발에 대한 규정을 보다 엄격하고 정확하게 마련해야 한다고 제안했습니다.

기본적으로 법안 초안의 내용에 동의하며, 국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁은 '사업 전략'과 '개발 전략'이라는 두 용어의 관계를 명확히 하거나, 기업이 구현하는 데 사용되는 용어를 통일하여 두 가지 다른 전략을 발표할 필요가 없도록 제안했습니다.

또한, 황탄퉁 씨는 초안 법안은 규제가 더 엄격하며, 정부가 투자 프로젝트 이전을 규제하는 역할을 맡고 있지만, 투명성과 시행의 일관성을 보장하기 위해 내용을 더 자세히 규제할 필요가 있다고 말했습니다.

이에 앞서 같은 날 오후 국회 상임위원회는 국가행정기관·단위의 재정관리제도와 특별수입제도를 개정 또는 폐지하는 것에 관한 국회 결의안 초안에 대한 의견을 밝혔다.

출처: VNP

출처: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-quyen-tu-chu-cua-doanh-nghiep-va-vai-tro-quan-ly-cua-nha-nuoc-20250606175915992.htm