국가 방위 및 안보 역량 강화 및 국제 조약 이행 효과성 향상

혁신의 정신을 완전히 제도화하다

국회의원 응우옌 쯔엉 장(람동)은 국방산업, 안보 및 산업 동원에 관한 법률 개정의 필요성을 확인했습니다. 따라서 법률 문서 간의 일관성과 동기화를 보장하기 위해 개정 범위를 검토, 업데이트 및 확대하는 것이 필요하며, 특히 정치국 결의안 제57호의 과학기술개발혁신 정신을 완전히 제도화하는 것이 중요합니다.

20251031-t7-3(1).jpg — *국회의원 응우옌 쯔엉 지앙( 람동 )이 연설하고 있다. 사진: 팜탕*

대표에 따르면, 현행법 제21조 제1항은 구체적인 규정을 두고 있지 않습니다. 따라서 입법상의 기술적 결함을 극복하고 법체계의 일관성을 확보하기 위해 개정이 필요하다고 합니다.

국방안보산업기금을 국방안보산업기금과 안보산업발전투자기금이라는 두 개의 독립된 기금으로 분리하는 것에 대해, 대표들은 이는 현실에 부합하는 올바른 정책이지만, 특히 무기와 특수기술장비의 연구 및 생산업무 지원, 위험성이 높지만 잠재적으로 광범위한 혁신 프로그램 시행에 있어서 두 기금의 운영 메커니즘에 결의안 57의 정신을 완전히 제도화할 필요가 있다고 말했습니다.

보안산업단지 관련 보완 규정의 내용에 대해, 대의원들은 현행 방위산업단지 관련 규정(현행법 제42조, 제43조, 제45조)에 부합하도록 조정할 필요가 있다고 제안했습니다. 방위산업단지에 대한 상응하는 개정 없이 보안산업단지만 보완할 경우, 조직, 기능, 운영 목표 측면에서 유사한 특성을 가진 두 모델 간의 일관성이 결여될 수 있습니다.

20251031-t7-4(1).jpg — *국회의원 응우옌 타오(람동)가 연설하고 있다. 사진: 팜탕*

일부 대의원들은 또한 현행 규정이 전략적으로 중요한 무기 및 기술 장비를 연구·생산하는 사업 및 공사에만 비상 공공투자 절차를 적용할 수 있도록 허용하고 있기 때문에 초안 제23조 제3항을 개정할 것을 제안했습니다. 한편, 이번 회기에 제출된 건설법(개정안) 초안은 비상 공공투자 절차의 적용 범위를 긴급 사업으로 확대했습니다. 이 규정이 국회에서 통과될 경우, 두 법률 간의 일관성을 확보하기 위해 개정이 필요합니다.

이러한 근거에 따르면, 초안 작성 기관은 결의안 57과 과학기술법(2015년 개정)의 정신을 전면적으로 검토하고 완전한 제도화를 보장하여 시행에 있어서 일관성, 통일성, 실행 가능성을 확보해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

국가 기술 자율성을 향한 보안 산업 발전

20251031-t7-5(1).jpg — *국회의원 Trinh Thi Tu Anh(Lam Dong)이 연설하고 있다. 사진: Pham Thang*

정부의 제안에 동의하며, Trinh Thi Tu Anh(Lam Dong) 대표는 급변하는 세계와 지역 상황, 특히 디지털 기술의 급속한 발전, 인공 지능 및 사이버 보안 문제의 맥락에서 법률을 개정하는 것이 매우 시급하다고 말했습니다.

대표는 인공지능, 클라우드 컴퓨팅, 양자 컴퓨팅, 빅데이터, 블록체인, 사이버 보안 등 핵심 분야를 명확히 규정한 11개 국가 전략 기술 목록을 공표한 총리의 2025년 6월 12일자 결정 제1131/QD-TTg호를 인용했습니다. 이러한 기술들은 향후 베트남의 발전 전략 방향과 부합하는 핵심 기술입니다. 따라서 초안 법률 제45a조 제2항 a호에 명시된 내용은 적절하며, 결정 제1131호에 명시된 목록과 부합하도록 편집 및 분류될 필요가 있습니다.

Trinh Thi Tu Anh 대표는 또한 "생물안보"라는 개념을 명확히 하고, 생물 작용제, 독소 또는 관련 정보의 오용을 방지하고 공중 보건, 국가 경제, 그리고 환경에 대한 피해를 방지하기 위한 조치와 정책의 조합으로 간주할 것을 제안했습니다. 현재 상황에서 생물안보는 비전통적 국가 안보의 핵심 요소로 간주되어야 합니다.

제45조a항 2항 b호의 "전략기술 및 기반기술 습득"과 관련하여, 대표는 국산화, 해독, 습득, 기술 자율화 등 각 단계의 수준을 명확하게 정의할 필요가 있다고 분석했습니다. 만약 이러한 정의가 명확하지 않다면 규정의 구체성이 부족하고 시행 과정에서 오해가 발생하기 쉽습니다.

대표단에 따르면, 기술 국산화는 첫 단계로, 단순 부품 생산을 국내로 이전하여 비용을 절감하고 공급 속도를 높이는 것을 목표로 합니다. 다음 단계는 기술 해독으로, 과학자와 엔지니어가 기술 비밀을 분석하고 파악하여 개선의 토대를 마련하는 것입니다. 기술 숙달 수준에 도달하면 베트남은 단순히 제품을 생산하는 데 그치지 않고 혁신을 이루고, 다른 시스템에 기술을 통합하여 "메이크 인 베트남(Make in Vietnam)" 제품을 생산할 수 있게 됩니다.

대표에 따르면 기술적 자율성은 국가가 연구-설계-제조-응용-기술 물류의 전 과정에서 완전히 독립할 수 있는 가장 높은 단계입니다. 대표는 "이것은 모든 상황에서 국가 안보를 보장하고 베트남이 정치적 요인이나 국제 금수조치의 영향을 받지 않도록 돕는 기반입니다."라고 강조했습니다.

토론회에서는 또한 복잡한 국제 및 지역적 상황 속에서 당과 국가는 항상 "조국을 조기에, 그리고 멀리서 수호"하는 관점을 견지하며, 인민의 독립, 주권, 영토 보전, 그리고 평화 유지를 특히 중요한 과제로 삼아야 한다는 의견이 모아졌습니다. 국방안보산업 발전 결의안 발표 이후 국방안보산업은 많은 중요한 성과를 거두며 내생적 힘을 강화하고 국가의 잠재력과 국방력을 향상시키는 데 기여해 왔습니다.

대표단은 베트남 인민군 창설 80주년을 맞아 소개된 "베트남에서 만든" 방위 산업 제품에 대한 자부심을 표명하며, 자율성, 창의성, 생산 능력 면에서 큰 진전을 이루었다고 밝혔습니다. 업무 출장과 방위 연구 및 생산 시설 방문을 통해 국가의 자립 능력이 점차 강화되고 있음을 알 수 있었습니다.

세계 주요 강대국들은 방위산업을 국가 자주권의 기반이자 중요한 경제 자원으로 여깁니다. 방위산업이 강력하게 발전하면 국가는 자원을 절약하고, 억지력을 강화하며, 모든 세계 정세 변동에 능동적으로 대응할 수 있습니다. 대표단은 방위산업 현대화가 주권 수호에 기여할 뿐만 아니라 정치적 안정, 안보, 사회 질서 유지에도 기여하고, 모든 도전에 맞서 국가의 "건강"을 강화하는 데 기여한다고 강조했습니다.

20251031-t7-2(1).jpg — *국회의원 두옹 칵 마이(람동) 의원이 연설하고 있다. 사진: 팜탕*

두옹 카크 마이(람동) 대표는 국방산업기금과 보안산업개발투자기금을 분리하는 것을 포함한 초안 법안의 조항 수정 및 보완에 전적으로 동의한다고 밝혔습니다. 대표는 이 분리는 새로운 기금을 설립하기 위한 것이 아니라 국방부와 공안부가 기능과 업무에 따라 관리 및 운영에 있어 보다 적극적이고 유연하게 대처하고, 명확한 책임과 현실적 적합성을 확보하기 위한 것이라고 말했습니다.

국제조약법 정비, 집행·감독 강화

국제 조약에 관한 법률의 여러 조항을 개정하고 보충하는 법안 초안에 관해, Hoang Minh Hieu(Nghe An) 대표는 두 가지 주요 문제 그룹, 즉 제72조 a의 규정과 초안의 몇 가지 기술적 내용을 분석하는 데 집중했습니다.

대의원에 따르면, 이것이 대통령의 권한으로 결정된다면, 대통령이 필요하다고 판단할 때 개별 사례를 구체적으로 열거하지 않고도 자신의 권리를 행사할 수 있도록 명확하게 규정되어야 합니다. 이러한 규정은 외교 관계 및 국제 조약 체결에 있어 대통령의 지위, 역할 및 책임에 부합하는 유연성을 보장할 것입니다. 대통령의 결정이 필요한 특별한 경우를 명확히 하고 싶다면, 제72조a항 전문에 투명성과 실현 가능성을 보장하기 위한 결정 기준을 명시해야 합니다.

20251031-t7-6(1).jpg — *Hoang Minh Hieu(응에안) 국회의원이 연설하고 있습니다. 사진: 팜탕(Pham Thang)*

기술적 문제와 관련하여, 대표단은 적용 시 유연성과 편의성을 보장하기 위해 "근무일"은 7일 미만의 기간에 대해서만 정의되어야 하고, "일"은 7일 이상의 기간에 대해서만 정의되어야 한다고 제안했습니다.

경과 규정과 관련하여, 대표는 개정 법률 초안이 많은 절차를 단축하여 국제 조약의 협상 및 체결에 더욱 유리한 여건을 조성했기 때문에, 필요한 경우 주재 기관이 새 법률의 절차를 적용할 수 있도록 하는 메커니즘을 추가할 필요가 있다고 말했습니다. 국회 승인 후 법률 시행까지 걸리는 시간이 매우 짧기 때문에, 새 규정을 조기에 적용하면 기관들이 효과적인 절차를 활용하고 법적 중복을 방지하는 데 도움이 될 것입니다.

대표는 또한 국제 조약 이행에 대한 조직 및 감독을 강화할 필요성을 강조했습니다. 베트남은 여러 신세대 자유무역협정에 참여했지만, 이행은 여전히 제한적이며, 많은 기업들이 인센티브와 기회를 활용하지 못하고 있습니다. 따라서 국회와 산하 기관들이 감독을 강화하고 이행 결과에 대한 정기 보고를 의무화할 수 있는 메커니즘이 마련되어야 합니다.