선전 및 선거 캠페인에서 과학기술 적용 강화 및 디지털 전환

2026~2031년 임기 제16대 국회의원 및 각급 인민위원회 의원 선거 조직에 대한 전문 지침 내용과 관련하여, 도 탄 빈 내무부 장관은 지방 자치 단체에서 선전 및 선거 운동에 과학 기술과 디지털 전환을 적용하여 정확성, 안전 및 정보 보안을 강화할 것을 제안했습니다.

특수상황 처리 권한 및 원칙 에 대한 규정 보완

도 탄 빈 (Do Thanh Binh) 내무부 장관은 2026년부터 2031년까지 제16대 국회의원 및 각급 인민위원회 의원 선거 관련 업무 지침을 담은 내무부 회람 제21/2025/TT-BNV호의 내용을 소개하며, 해당 회람은 총 6장 35조로 구성되어 있다고 밝혔습니다. 2021년부터 2026년까지 선거 관련 업무 지침을 담은 회람과 비교하면, 회람 제21호는 2장 18조로 더 구성되어 있습니다.

도 탄 빈 내무부 장관이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

지방선거를 담당하는 조직의 조직 및 운영과 관련하여, 통지문은 국회의원 및 인민 의회 의원 선거법의 규정에 따라 선거위원회, 선거관리위원회 및 선거대의 설립, 구성, 임무, 권한 및 운영 원칙을 안내합니다. 또한 상주 인구가 1,000명 미만인 특구에 선거대를 설치하여 여러 특구의 지방 정부 조직 모델을 준수하도록 규정합니다.

유권자 명부의 작성, 게시, 검토, 업데이트 및 유권자 카드 발급과 관련하여, 장관은 이 회람이 유권자 명부의 작성 및 게시 권한, 원칙 및 절차, 그리고 자유롭게 이주하는 영주권자나 시민권 취득 능력을 상실한 사람과 같은 특수 상황의 처리를 규정하기 위한 새로운 장이라고 밝혔습니다. 동시에, 국가 인구 데이터베이스 사용, 명부 작성 및 유권자 카드 인쇄 시 VNeID 적용에 대한 공안부 규정을 통합하고, 전염병 발생 지역, 자연재해 또는 화재 피해 지역, 또는 유권자가 다른 곳에서 투표하는 경우와 같은 특수 상황을 추가합니다.

선거관리위원회의 선거일 전 준비작업과 관련하여, 통지문은 선거일 업무내용과 준비사항을 구체적으로 안내하고, 투표구역 장식을 표준화하고 통일하며, 주투표함, 보조투표함, 투표지, 인장, 양식, 휘장 등을 준비합니다.

도 탄 빈 내무부 장관이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

또한, 선거팀 각 구성원에게 업무를 할당하는 방법에 대한 지침, 준비 작업의 안전과 진지성을 보장하기 위한 문서 보호, 봉인 및 인계에 대한 엄격한 규정, 선거일 전날 유권자에게 선거일에 대한 선전 및 정보, 후보자 약력 목록을 제공하는 내용이 포함됩니다.

선거 당일 선거관리위원회 업무와 관련하여, 회람은 개표, 투표 준비, 투표 종료, 개표 등 선거 당일 업무 순서에 대한 지침을 제공했습니다. 장관은 "이러한 사항들은 선거의 매우 중요한 내용입니다. 따라서 회람은 선거 당일 신속하게 처리해야 할 조치와 발생할 수 있는 상황에 대한 자세한 지침을 제공했습니다."라고 강조했습니다.

동시에, 통지문은 2021년 선거에서 시행된 국가선거관리위원회의 선거운영에 관한 지침문서를 계승하여 통합하여 전염병 발생으로 인해 봉쇄가 필요한 지역, 자연재해 및 화재 피해를 입은 지역에서의 선거 실시, 인민군 소속 유권자, 굴착 장비, 건설 현장, 해상 함대에서 일하는 근로자 유권자의 투표, 사전투표 실시, 사전투표 구역에서의 투표 집계 및 기밀정보 보호, 투표 집계 및 계산 방법에 대한 참고사항, 선거정보 업데이트 과정에서 과학기술과 디지털 변혁을 적용, 투표 집계 및 투표 집계 결과 요약 등 발생하는 상황 처리와 관련된 내용을 보완하고 완성했습니다.

시행과 관련하여, 통지문은 내무부, 각급 인민위원회 및 지방 선거 조직에 선거 업무를 수행하고 선거 결과 진행 상황을 보고하는 구체적인 책임을 부여합니다.

이에 따라 장관은 각 도·시 인민위원회에 특히 선거 전, 선거 중, 선거 후에 발생할 수 있는 상황을 고려하여 지침을 주의 깊게 검토하여 해당 지역에서 선거 업무를 가장 잘 조직하고 실행할 수 있도록 신속하게 조치를 취할 것을 요청했습니다.

큰 불일치를 피하기 위해 해당 지역에 적합한 투표 구역을 결정하십시오.

내무부 장관 도 탄 빈도 선거 운영과 관련된 여러 가지 문제점을 지적했습니다.

첫째 , 2단계 지방정부 운영 시 지방선거 조직입니다. 이전 기간의 선거 업무와는 달리, 본 회람은 2 단계 지방정부(성·군 단위) 모델에 따라 선거 업무를 전문적으로 안내합니다. 따라서 각 지방자치단체는 선거 담당 조직 설립, 기관·단체·단위 간 협조 배정, 장비 및 문서 작성 등 선거 업무와 관련된 모든 업무를 재검토하여 2단계 정부 모델과의 일관성 및 동기화를 확보하고 관련 기관의 지시에 따라야 합니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: Pham Thang

예를 들어, 과거에는 투표구역을 면 단위 인민위원회가 결정하고, 현 단위 인민위원회가 이를 승인했습니다. 면 단위 또는 읍 단위 행정 단위가 없는 현의 경우, 투표구역 결정은 현 단위 인민위원회가 했습니다. 현재는 현 단위 행정 단위가 없어졌기 때문에, 투표구역 결정은 면 단위 인민위원회가 결정하고, 이를 성급 인민위원회에 보고합니다. 필요한 경우, 성급 인민위원회는 투표구역 결정을 조정할 수 있습니다.

또는 특별구역인 행정단위의 경우, 이전에는 섬지역이 선거단을 구성하여 지휘하였으나, 지금은 특별구역 인민위원회가 직접 선거단을 구성하여 업무를 배정하고, 투표함과 투표용지를 준비하고, 명단을 게시하고, 도 인민위원회에 보고한다.

둘째 , 선거 관리에 디지털 전환 기술을 적용하는 것입니다. 본 회람에는 선거 업무에 과학기술을 적용하고 디지털 전환을 추진하는 데 있어 많은 새로운 돌파구가 제시되어 있습니다. 그러나 선거 관련 법률 규정을 준수하고 개표 및 선거 결과 정보의 보안과 기밀성을 확보하기 위해 선거 업무에 과학기술과 디지털 전환을 적용하는 것은 신중하게 이루어져야 합니다.

이에 따라 장관은 지방자치단체에 선거 홍보 및 캠페인에 과학 기술과 디지털 전환을 적용하도록 요청했습니다. 이는 유권자 명단 작성, 업데이트, 게시, 유권자 카드 인쇄, 유권자 진행 상황 모니터링, 투표 집계 지원, 결과 종합을 통해 정확성, 안전성, 정보 보안을 보장하는 데 필요하며, 이는 네트워크 정보 보안, 개인정보 보호 및 선거 관련 법적 규정에 따른 것입니다.

선거 운영에 기술 및 디지털 전환을 적용하기 전에, 각 지자체는 구체적인 계획과 솔루션을 수립하고, 데이터의 절대적인 보안과 안전성을 확보하며, 시스템을 시험 및 검증해야 합니다. 투표 방식 및 절차, 선거 결과 업데이트, 개표 과정, 선거 결과 종합과 관련된 경우, 도선거관리위원회는 시행 전에 중앙선거관리위원회에 보고하고 의견을 수렴해야 합니다.

또한, 선거를 담당하는 기관, 특히 선거팀 구성원을 대상으로 직접 교육, 온라인 교육 또는 온라인 교육과 직접 교육을 병행하는 방식을 장려해야 합니다. 선거팀 구성원은 선거일에 구체적인 작업에 직접 관여하는 집단이기 때문입니다.

셋째 , 선거구와 투표소의 구분은 유권자에게 합리적인 균형과 편의를 보장해야 합니다. 2단계 지방자치제도에 따른 선거의 일관성을 보장하기 위해, 본 회람은 선거구와 투표소의 구분을 구체적으로 규정하고 있으며, 2025년 8월 31일 기준 전국 인구 데이터베이스를 기준으로 선거구 수 와 선출직 의원 수를 정하고 있습니다.

내무부 장관은 지방자치단체가 선거구 수를 추산하고 해당 지역에 적합한 투표 구역을 결정하기 위한 지침을 주의 깊게 연구하여 균형을 확보하고 큰 차이를 피하며 유권자가 투표권을 행사하기 편리하도록 만들 것을 제안했습니다.

특히 도시 지역, 신도시 지역, 인구 밀집 지역 등에서는 유권자 수가 크게 변동하여 다른 지역으로 투표하러 오가는 경우가 많습니다. 따라서 한 선거구에 유권자가 너무 많아 선거관리위원회에 과부하가 걸리는 상황을 방지하기 위해 더 많은 선거구 배정이 필요합니다. 산악 지역, 국경 지역, 도서 지역 또는 인구 밀도가 낮은 특별구역, 넓은 지역, 교통이 불편하고 인구가 분산된 지역에서는 유권자의 이동 거리를 고려하여 편리하고 안전하게 투표할 수 있도록 선거구 배분이 이루어져야 합니다.

격리, 봉쇄, 자연재해, 화재 등 전염병 발생 시, 면 단위 인민위원회는 성급 인민위원회의 승인을 받아 격리 또는 봉쇄 구역 내에 별도의 투표소를 추가로 설치할 수 있습니다. 이는 각 선거구 간 유권자 수의 불균형을 해소하고, 모든 시민이 투표권을 원활하게 행사할 수 있는 최적의 환경을 조성하기 위한 것입니다.

넷째 , 몇 가지 특수 상황 및 처리 방안에 대해 말씀드리겠습니다. 장관께서는 이전 선거 운영 관행과 2021년 선거에서 중앙 선거관리위원회의 지침을 바탕으로, 이 회람이 일부 발생 가능한 상황 및 처리 방안에 대한 선거 관련 전문 지침을 제공한다고 말씀하셨습니다.

장관께서는 다음과 같은 상황의 이행을 지도하는 데 지자체에 세심한 주의를 기울여 줄 것을 요청하셨습니다. 해상 및 도서 지역에서 임무를 수행하는 특성상 군인 유권자를 위한 조기 선거 실시, 전염병으로 인한 고립 및 봉쇄 지역, 자연재해 및 화재로 인한 고립 지역, 투표소 투표자 수가 급격히 감소한 사례 등이 있습니다. 이러한 내용은 회람 21호에 자세하고 완전하게 명시되어 있습니다. 따라서 관련 기관은 이러한 상황을 잘 계획하고 이행하기 위해 면밀히 검토해야 합니다.

내무부는 정부와 총리를 보좌하는 상설 기관으로서, 중앙선거관리위원회의 지시에 따라 구체적인 계획을 발표했습니다. 이 계획에는 지방 선거 담당 위원 및 단체를 위한 전국적인 교육, 특히 선거팀 구성 직후 선거팀 구성원을 위한 교육이 포함됩니다. 내무부는 선거 시행에 대한 자문 과정에서 부처, 지부, 지방 정부와 긴밀히 협력하여 이번 선거의 효과적인 시행을 위해 노력할 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html