감독의 법적 구속력과 집행 효과성을 높입니다.

국회 의원들은 감독 기관이 보고를 늦게 하거나 '형식적으로만 대응'하는 사례가 많다는 현실을 언급하며, 감독 권고안 이행 결과를 주기적으로 보고하도록 요구하는 방향으로 사후 감독 메커니즘을 구축하고, 해결이 느린 사례에 대한 명확한 제재를 가하며, 책임자에게 책임을 부여하는 방안을 고려할 것을 권고했습니다.

10월 24일 오전 국회는 제10차 회의를 이어받아 국회 및 인민위원회의 감독활동에 관한 법률안(개정안)에 대한 다양한 의견을 수렴하여 회의장에서 여러 내용을 논의했습니다.

대표단은 진보적이고 실현 가능한 내용을 담은 법안 초안이 통과되면 혁신을 촉진하고 감독의 효율성을 더욱 개선하는 데 중요한 원동력이 될 것이라는 데 동의했습니다. 감독은 국회와 각급 인민위원회의 주요 기능 중 하나입니다.

"모니터링이 완료되었습니다"라는 상황을 피하세요

빈롱 대표단의 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 대표는 초안 법안을 완성하기 위한 의견을 제시하면서 현재 국회, 국회 상임위원회, 민족위원회, 국회 위원회, 인민위원회의 결의안, 결론 또는 감독 권고안은 높은 정치적 가치가 있지만 이를 강제로 시행할 수 있는 법적 메커니즘이 없다고 말했습니다.

Thach Phuoc Binh 대표 ( Vinh Long 대표단). (사진: 듀이린)

현행법은 감독 권고 이행을 감독할 책임, 제재, 기한, 그리고 기관을 명확하게 규정하지 않고 있습니다. 많은 경우, 감독 기관은 보고를 미루거나 구체적인 결과 없이 "형식적인 답변"만 하며, 이로 인해 "감독은 끝났다"는 식의 상황이 발생합니다.

위 분석에 따르면, Thach Phuoc Binh 대표는 감독 대상 기관, 조직 및 개인이 문서를 수신한 날로부터 60일 이내에 결의안의 이행 결과, 결론 및 감독 권고안을 보고해야 한다는 별도 조항을 초안에 추가할 것을 제안했습니다.

감독기관은 결과가 만족스럽지 않을 경우 추가 보고서를 요청하거나 재감독할 권리가 있습니다. 이행이 이루어지지 않거나 고의로 지연되는 경우, 감독기관은 권한 있는 기관에 책임자의 책임 소재를 검토해 달라고 요청할 권리가 있습니다.

대의원들은 또한 감독 권고를 준수하지 않는 기관의 장에 대해 "행정적 또는 징계적 책임을 추궁"하는 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다. 또한, 국회 상임위원회는 감독 권고 이행이 지연되거나 아직 이행하지 않은 기관 및 지자체 목록을 정기적으로 작성하여 공표함으로써 홍보 및 투명성 제고에 대한 압력을 가해야 합니다.

폐쇄형 모니터링 프로세스를 보장하기 위해 "사후 모니터링" 메커니즘을 구축하는 것을 고려하십시오.

이 문제에 대해 같은 견해를 공유하는 타 반 하(다낭시 대표단) 대표는 초안 법안에는 재감독의 효율성을 개선하기 위한 "사후 감독" 단계의 규정이 명확하게 제시되어 있지 않다고 말했습니다.

대표에 따르면, 현재 감독 이후 결론, 결의안, 권고안의 이행을 모니터링, 점검 및 평가할 효과적인 메커니즘이 부족하다고 합니다. 감독의 결론과 권고안은 종종 "권고안 수준에서 그친다"고 합니다.

Ta Van Ha 대표단(다낭시 대표단). (사진: 듀이린)

대표단은 다음 단계를 포함하여 완전한 폐쇄형 모니터링 프로세스를 보장하기 위해 "사후 모니터링" 메커니즘을 구축하는 것을 고려해야 한다고 권고했습니다. 정보 수집을 위한 모니터링, 평가, 권고안 제시, 재평가를 위한 후속 조치.

동시에, 권고사항을 이행할 때 감독 대상자에게 의무적으로 보고하도록 규정하고, 변화가 없거나 이행이 요건을 충족하지 못할 경우 재감시하도록 하고 있습니다.

하 시 동 대표(광찌 대표단)도 최근의 많은 모니터링 결론이 진지하게 이행되지 않아 선출 기관의 위신과 법의 효과가 떨어졌다고 평가했습니다.

따라서 대의원들은 이행 책임과 사후 모니터링 제재에 대한 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 아마도 모니터링 권고안의 이행 결과에 대한 주기적 보고를 요구하고, 해결이 느리거나 이행하지 못한 사례에 대한 명확한 제재를 부과하고 책임자에게 책임을 묻는 방향으로 말입니다.

"모니터링 결과가 진지하게 이행될 때에만 모니터링, 검사, 처리 및 정책 개선의 폐쇄적인 순환이 형성될 수 있습니다."라고 하 시 동 대표가 말했습니다.

모니터링 결론을 구현하는 데 있어 책임자에게 책임을 부여합니다.

감독을 받는 기관, 조직 및 개인의 책임에 대해 우려를 표명한 응우옌 티 수(후에시 대표단) 대표는 초안법 제7조의 규정에는 제재와 책임자의 책임이 부족하다고 말했습니다.

10월 24일 오전 토론 세션에 참석한 대표단들. (사진: DUY LINH)

대의원들은 제3조에 "감독을 받는 기관 및 조직의 장은 제때에 보고하지 않거나, 내용을 보고하지 않거나, 감독 결론을 이행하지 않을 경우 개인적으로 책임을 진다"는 내용을 추가할 것을 제안했습니다.

동시에 제7조 제4항에 "권고사항을 이행하지 아니하거나 이행이 불완전한 경우, 감독을 받는 기관, 조직 또는 개인은 감독기관 및 유관기관에 서면으로 설명서를 제출하여 책임을 추궁하여야 한다"는 내용을 추가한다.

타 반 하 대표는 또한 감독 결론을 이행하는 데 있어 지도자의 책임(정치적 책임과 행정적 책임 모두)을 규제하고, 재감독의 평가 및 재검사를 모니터링, 감독 및 조직하는 데 있어 국회 상임위원회, 인민 열망 및 감독위원회, 민족위원회, 국회 위원회, 인민위원회 위원회의 역할을 강화할 것을 제안했습니다.

반 토안

출처: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html