6월 11일 오후 국회 의사당에서 열린 토론회 모습. 사진: Quochoi.vn
15대 국회 제9차 정기국회 일정에 따라 6월 11일 오후, 대의원들은 행정위반행위 처리에 관한 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 논의했습니다.
벌금 인상은 구체적인 기준에 따라 이루어져야 합니다.
기본적으로 법안 초안의 내용에 동의하며, 응우옌 티 비엣 응아( 하이즈엉 대표단) 대표는 행정 위반 에 대한 벌금 수준에 대해 우려를 표명했습니다 .
대표단은 이전 기간에 비해 위반에 대한 벌금 수준을 매우 높은 수준으로 상향 조정했다고 밝혔습니다. 대표단은 행정 위반 처리의 심각성과 억제력을 강화해야 한다는 의견에 동의했습니다.
Nguyen Thi Viet Nga 대표단(Hai Duong 대표단)이 발언하고 있다. 사진: Quochoi.vn
그러나 대의원들은 각 특정 행위에 대한 벌금 수준을 높이는 것은 선전 활동, 법률 교육 의 보급, 법 집행 및 위반 처리의 엄격성, 투명성 및 공정성 등 여러 요소에 따라 위반 사항을 처리하는 효과성이 달라지기 때문에 신중하고 주의 깊게 고려해야 한다고 말했습니다. 따라서 벌금 수준을 높이는 것은 구체적이고 명확하며 매우 실용적인 기준에 근거해야 합니다.
"각 시기 국가의 사회경제적 발전 상황, 특히 국민의 평균 소득을 바탕으로 판단해야 합니다. 특히 저소득 근로자의 경우, 납부 능력에 비해 너무 높은 벌금은 반감을 불러일으킬 뿐만 아니라 위반 사항 처리 과정에서 회피, 저항, 또는 부정적인 결과를 초래할 수 있습니다."라고 응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 대표는 의견을 밝혔습니다.
대표는 각 위반 사항의 위험 수준, 본질, 그리고 결과를 평가해야 한다고 강조했습니다. 공중 보건, 사회 보장, 그리고 국가와 국민의 자산에 영향을 미치는 심각한 위반 사항은 높은 수준의 엄중 처벌을 받아야 합니다. 반대로, 초범 위반, 의도치 않은 실수 또는 경미한 결과는 국민에게 불필요한 부담을 주지 않으면서 교육적이고 억제적인 효과를 내는 방식으로 적절하게 처리되어야 합니다.
그와 함께 소득에 비해 지나치게 높은 벌금 등 행정 제재를 준수할 수 없는 경우와 특정 행동에 대해 경고, 강제 교정, 지역 사회 교육, 위반 사항 공개 등 다른 추가 양식을 부분적으로 대체하여 적용할 수 있는 조건을 마련하는 방안을 연구하고 고려할 수 있습니다.
판티미둥(롱안 대표단) 대표가 연설하고 있다. 사진: quochoi.vn
전시물 및 물품의 임시 구금 기간에 대한 우려를 표명한 롱안 대표단의 판티미둥(Phan Thi My Dung) 대표는 최근 관행을 보면 임시 구금 기간이 만료되었지만 위반자 또는 소유자가 이를 수령하지 않은 경우 전시물 및 물품의 임시 구금 및 압수에 대한 규정을 적용하는 데 많은 어려움이 있다고 말했습니다. 전시물 및 물품을 1년 이상 임시 구금한 후에 압수 및 처리에 대한 결정이 내려질 수 있기 때문입니다.
"이로 인해 압수 품목 및 위반 수단의 보관 및 관리에 많은 창고 비용이 발생하고, 태스크포스에도 여러 가지 잠재적 위험이 발생합니다. 한편, 담배, 폭죽, 주류 등 금지 품목인 압수 품목의 경우, 위반자, 소유자, 관리자 또는 합법적 사용자가 이를 수령하러 오는 경우는 거의 없습니다."라고 대표는 말했습니다.
위 분석에 따라, 대리인은 위 사건에 대해 구금 기간을 1년 단축하거나, 유관 기관의 파일 검증 결과를 토대로 규정된 대로 1년을 기다리지 않고 증거물 및 수단을 처리하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.
지방자치단체에 제재를 부과할 수 있는 권한을 두 가지 수준에서 명확히 정의합니다.
2단계 지방 정부를 시행할 때 처벌을 부과할 수 있는 권한에 관해 응우옌 탐 훙(바리어붕따우 대표단) 대표는 이 법안 초안은 많은 직책에 대한 권한을 확대했지만 범위와 제한을 명확히 하지 않아 중복의 위험이 있고 균일하게 적용하기 어렵다고 말했습니다.
Nguyen Tam Hung(Ba Ria - Vung Tau) 대표가 발언하고 있습니다. 사진: Quochoi.vn
따라서 대표는 초안 작성 기관이 유연성을 보장하기 위해 정부 지침령에 첨부된 부록 형태로 권한 결정 원칙을 법제화할 것을 제안했습니다.
또한 대표는 초안 작성 기관이 2단계 지방 정부 조직의 맥락에서 행정 위반에 대한 제재 권한을 보완하고 명확히 할 것을 제안했습니다.
특히 국가행정기관 간 제재 권한을 명확히 규정하는 것은 중복 없이 공백 없이 명확성을 확보하는 데 필수적입니다. 그러나 법안 초안은 전문기관의 기능 통합이나 이관 시 제재 권한 결정 원칙을 아직 명시하지 않았습니다.
따라서 대표는 초안 작성 기관이 제37조 a항에 2급 지방정부의 행정 단위가 행정 위반 처리에 차질이 없도록 상응하는 기능과 업무를 담당하도록 규정하는 새로운 조항을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 동시에, 이는 현행 과도기 동안 민원과 분쟁을 예방할 수 있는 견고한 법적 근거를 마련합니다.
Pham Van Hoa 대표(동탑 대표단)가 연설하고 있다. 사진: Quochoi.vn
Pham Van Hoa 대표(동탑 대표단)는 7월 1일부터 2단계 지방 정부를 시행할 때 행정 위반에 대한 제재 권한이 있는 것에 대해 우려를 표명했습니다. 특히, 부처나 지구 단위의 전문 검사 기관이 더 이상 존재하지 않을 때 더욱 그렇습니다.
따라서 대표는 행정 위반에 대한 제재 권한을 면 단위 인민위원회 위원장과 전문 부서장의 권한을 명확히 정의해야 한다고 말했습니다. 이를 통해 도(省) 검사관이 현장에 와서 지시를 내릴 때까지 기다리지 않고도 행정 위반 사항을 신속하게 처리할 수 있을 것입니다.
기록이 없는 위반 사항 처리에 대해 팜 반 호아 의원은 기록은 처벌 대상자의 권리와 관련이 있다고 말했습니다. 기록 없이 불만을 제기하려는 경우, 그럴 근거가 없습니다. 그는 카메라 녹화나 증인 없이 행정 위반 사항을 처리할 경우, 사실 확인 및 불만 제기가 매우 어려울 것이라고 덧붙였습니다.
회의에서 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 초안 작성 기관을 대표하여 토론장 내에서 토론 중인 61개 토론 그룹과 16명의 대표의 의견을 접수하고 설명하고 명확히 했습니다.
응우옌 하이 닌 법무부 장관이 접견 및 설명에 나서고 있다. 사진: Quochoi.vn
응우옌 하이 닌 장관은 2단계 지방 정부 기구를 재편해야 하는 시급한 필요성에 따라 단축된 절차를 거쳐 법안 초안을 국회에 제출했다고 밝혔습니다. 동시에 행정 위반 처리에 대한 소멸시효, 전자 환경에서의 처리, 행정 위반 처리 수준 강화 등 의원들이 관심을 갖는 내용을 명확히 했습니다.
같은 오후, 국회 의원들은 의회에서 농업용 토지 사용세 면제에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다. 응우옌 반 탕 재무부 장관은 국회 의원들이 제기한 여러 쟁점을 설명하고 명확히 하기 위해 발언했습니다.
출처: https://hanoimoi.vn/tang-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-can-chu-y-den-thu-nhap-trung-binh-cua-nguoi-dan-705252.html
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