첨단기술 개발을 촉진하는 법적 통로를 마련하다

10월 31일 오전, 제15대 국회 제10차 정기국회의 일정에 따라 국회는 첨단기술법(개정안) 초안에 대한 발표 및 검증 보고서를 청취했습니다.

기업이 첨단 기술 연구 개발에 투자하도록 장려

보고서를 발표하며, 응우옌 마잉 훙 과학기술부 장관은 첨단기술법(개정)의 제정 목적은 2021~2030년 기간의 사회경제 발전, 2045년 비전 및 새로운 상황 속의 국제 통합에 맞춰 첨단기술 개발을 촉진하기 위한 법적 통로를 완성하는 당의 지침 및 정책과 국가 정책을 제도화하는 것이라고 밝혔습니다. 또한, 첨단기술 개발, 특히 첨단기술 개발 구역을 촉진하기 위해 분권화를 촉진하고 모든 단계의 지방 정부에 국가 관리 권한을 부여하는 정책을 시행합니다. 동시에 일관성, 투명성, 실행 가능성을 보장하고, 현행 법률 체계와의 중복을 피하며, 오늘날 첨단기술 개발을 가로막는 장애물과 장벽을 제거해야 합니다.

과학 기술부 장관 응우옌 마잉 훙이 첨단기술법(개정안) 초안에 대한 제안을 발표하고 있다. (사진: 투이 응우옌)

개정된 첨단기술법 초안은 6장 27조로 구성되어 있으며, 현행 첨단기술법 대비 8조를 축소하고 구조와 형식을 변경했습니다. 개정안의 범위는 첨단기술 활동 관련 규정, 첨단기술 활동 장려 및 진흥을 위한 정책 및 조치입니다.

첨단기술법(개정안) 초안은 6개 정책 분야로 구성되어 있습니다. 정책 1: 첨단기술의 개념 및 기준 정비, 정책 2: 우선 지원, 인센티브 및 투자 지원 정책의 정책 및 수혜자 체계 재설계, 정책 3: 첨단기술 생태계 발전 촉진, 정책 4: 첨단기술특구 및 첨단기술도시 모델 규정 보완, 정책 5: 첨단기술 국가 관리, 관리·검사·감독 및 효율성 평가 메커니즘 규정 보완 및 정비, 정책 6: 첨단기술 활동의 종합적 디지털 전환 요건 규정 보완.

이 법안 초안은 첨단기술 경영 및 운영의 행정절차 간소화, 사후 감사 강화, 그리고 포괄적인 디지털 전환을 원칙으로 설계되었습니다. 프로세스 관리가 아닌 효과적인 경영으로 경영 사고를 전환하고, 기업들이 첨단기술, 전략기술, 첨단제품, 전략기술제품에 대한 연구개발에 투자하고 자금을 지원하도록 장려함으로써 첨단기술에 대한 비정부 예산 투자 재원을 유치합니다.

추가 연구에는 테스트에서 위험에 직면했을 때 책임 면제 및 완화 조항이 추가되었습니다.

과학기술환경위원회 응우옌 탄 하이 위원장은 첨단기술법(개정안) 초안 검토에 대해 보고하며 다음과 같이 말했습니다. 위원회는 단축된 순서와 절차에 따라 초안을 공포해야 한다는 필요성에 기본적으로 동의합니다. 초안의 내용은 기본적으로 당 정책과 일치하며, 합헌성, 합법성, 법 체계와의 일관성, 관련 국제 조약과의 호환성을 보장합니다.

과학기술환경위원회 응우옌 탄 하이 위원장이 첨단기술법(개정안) 초안 검토 보고서를 발표했습니다. (사진: 투이 응우옌)

국가의 첨단기술 및 전략기술 개발 정책(제4조)의 구체적인 내용과 관련하여, 위원회는 이 법률 초안이 첨단기술 분야의 투자, 생산 및 사업 활동을 위한 여러 우대, 지원, 매력 및 장려 정책을 규정하고 있다고 판단합니다. 그러나 보장된 재원과 시행 기관 간 협력 메커니즘에 대한 세부적인 내용이 필요합니다. 특히, 기업이 규정된 기준을 충족하는 기간 동안의 첨단기술 생산 활동에만 인센티브가 적용되도록 규정할 필요가 있습니다.

소수민족, 국경, 도서지역의 첨단기술사업에 대해 법인소득세 면제 및 감면 정책을 연구·보완하고, 디지털 인프라 개발 투자에 대한 0% 금리 대출을 지원하며, 첨단기술특구에 대한 토지배치를 우선적으로 실시합니다.

개발 투자 및 전략 기술 우선순위 결정 기준과 관련하여, 위원회는 초안 작성 기관이 타당성과 공정성을 확보하기 위해 구체적인 정량적 기준(부가가치 기여도, 특허 건수, 기반 시설 기준, 인적 자원 자격 등)을 지속적으로 검토하고 보완할 것을 권고합니다. 동시에, 개발이 권장되고 기술이전 활동에서 우선순위가 부여되는 첨단 기술 제품 및 프로젝트를 결정하는 기준으로 개발 투자 우선순위가 높은 첨단 기술 목록을 보완해야 합니다.

국회는 첨단기술법(개정안) 초안에 대한 발표 및 검증 보고서를 청취했습니다. (사진: 투이 응우옌)

첨단기술 및 전략기술 연구개발과 관련하여, 위원회는 “핵심기술” 및 “개방형기술”의 연구개발에 대한 인센티브 및 지원에 관한 규정을 연구·보완하고, 첨단기술 연구혁신 활동을 위한 과학기술개발기금의 지원 및 예산 지원을 받을 수 있도록 할 것을 제안했습니다(제11조 제4항 제6호).

고도기술 및 전략기술의 시험·실증에 대한 지원 및 인센티브 정책(제13조 3항)과 관련하여, 위원회는 절차에 따라 시험을 실시하였으나 객관적인 사유로 위험에 직면한 경우 민사·행정 책임의 면제 및 감면에 관한 규정을 연구·보완하고, 동시에 입찰법과의 투명성 및 일관성을 확보하기 위해 우선 조건(가격 우선권, 기술력 등)을 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

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출처: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html