제도 개선, 장애물 제거, 경제 구조 개편 촉진에 집중해야 합니다.

Tập trung hoàn thiện thể chế, tháo gỡ những rào cản, thúc đẩy quá trình cơ cấu lại nền kinh tế- Ảnh 1. — 호득폭 부총리가 2021년 11월 12일 국회 결의안 제31/2021/QH15호(2021-2025년 경제 구조조정 계획)의 5년 이행 현황 및 성과를 평가하는 요약 보고서를 발표하고 있다. - 사진: VGP/낫박

10월 20일 오후, 호득폭 부총리는 정부를 대표하여 2021년 11월 12일 국회 결의안 제31/2021/QH15호(2021-2025년 경제 구조조정 계획)의 5년간 이행 현황 및 결과를 평가하는 요약 보고서를 발표했습니다.

첫째, 2021-2025년 경제 구조조정 계획의 시행 맥락 및 실행에 미치는 영향과 관련하여 정부 보고서에 따르면, 이 계획은 세계적 및 지역적 상황이 급격하고 복잡하며 예측 불가능하고 전례 없는 변화를 겪고 있는 상황에서 시행되고 있습니다.

주요 강대국 간의 다양한 분야에 걸친 치열하고 포괄적인 무역 및 전략적 경쟁과 더불어 여러 국가 및 지역에서 고조되는 무력 충돌 및 지정학적 긴장은 세계 경제 성장과 거시 경제 환경에 상당한 영향을 미쳤습니다.

특히, 코로나19 팬데믹은 사회경제적 삶의 모든 측면에 장기간에 걸쳐 심각하고 심대한 영향을 미쳤습니다.

자연재해와 기후 변화가 점점 더 빈번하게 발생하고 있으며, 국가 및 초국가적 범죄, 첨단 기술 범죄를 포함한 새로운 비전통적 안보 문제가 대두되고 있습니다. 이러한 모든 요소들이 많은 국가에 심각한 영향을 미치고 있습니다.

국내적으로는 안정적인 정치 기반, 지속적으로 강화되는 거시경제 환경, 개선된 투자 및 사업 환경, 그리고 점진적으로 변화하고 합리적으로 발전하는 경제 구조라는 이점과 더불어, 외부 요인과 내부 문제 모두로부터 많은 어려움과 중대한 도전에 직면해 있습니다.

그러나 전 정치 체제의 결정적인 참여와 당, 인민, 군, 경제계 전체의 공동 노력과 탁월한 성과, 그리고 국제 사회의 지원 덕분에 우리나라는 어려움과 도전을 극복하고 많은 뛰어난 업적을 포함하여 중요하고 상당히 포괄적인 발전 성과를 지속적으로 달성해 왔습니다.

둘째, 주요 과제 수행 현황 및 결과 .

결의안 제31/2021/QH15호에 명시된 27개 목표 중 현재까지 23개 목표에 대한 평가 정보가 확보되었습니다. 이 중 10개 목표는 달성 가능성이 높고, 9개 목표는 달성 가능성이 낮으며, 나머지 4개 목표는 달성되지 않을 것으로 예상됩니다.

노동 생산성 증가, 기업 수, 첨단 기술을 적용하는 농업 협동조합 수, 가치 사슬을 따라 기업과 연계된 농업 협동조합 비율, 과학 기술 투자 비율 등 여러 지표는 실행에 있어 어려움과 과제에 직면해 있으며, 이를 달성하기 위해서는 상당한 노력이 필요합니다.

2021년부터 2025년까지 국회 결의안 제31/2021/QH15호에 명시된 5대 핵심 과제와 관련하여, 정부는 결의안 제54/NQ-CP호를 통해 102개 과제를 이행해 왔으며, 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 현재까지 102개 과제 중 86개(84.3%)가 완료되었고, 16개(15.7%)는 이행 중이거나 이행이 계속되고 있습니다.

주요 과제 이행 진행 상황 요약:

공공 투자, 국가 예산, 금융 기관 및 공공 서비스 기관의 구조 조정 목표 달성에 중점을 두는 것과 관련하여.

국가 예산 구조 개편: 국가 예산 구조 개편과 관련된 제도적, 법적 개혁은 중앙 예산의 주도적 역할 강화, 지방 예산의 자율성과 주도성 증진, 그리고 재정 정책이 자원을 동원, 배분 및 효율적으로 활용하는 역할을 강화하는 방향으로 지속적으로 추진될 것입니다.

조세 정책 시스템은 세원 통합, 세수 확보의 포괄적 확대, 과세 기반 확대, 국내 세수 비중 증대 방향으로 지속적으로 개선되고 있습니다.

공공투자 구조조정 : 공공투자를 포함한 투자 분야의 제도 개혁이 강조되었으며, 단호한 리더십과 관리로 공공투자 사업 시행상의 많은 어려움과 장애물을 해결하여 공공투자 자금 집행을 가속화하고 경제 회복을 촉진하는 데 기여했습니다.

국영기업 구조조정: 법률 및 정책 메커니즘 시스템 개선은 민영화 및 민영화 과정을 가속화하고 국유기업 구조조정 과정에서 국가 자본 및 자산 손실을 제한하기 위해 어려움과 장애물을 제거하는 데 중점을 둡니다.

이는 국유기업의 구조조정을 용이하게 하고, 엄격성과 투명성을 보장하며, 국가에 대한 이익을 극대화합니다.

여러 핵심 부문과 지역에서 국영기업의 주도적 역할이 강화되었으며, 이는 성장 모델의 혁신과 관련된 경제 구조 조정에 기여했습니다.

금융기관 구조조정: 금융기관 시스템 구조조정과 부실채권 처리는 2021년부터 2025년까지 지속적으로 추진될 예정이며, 시장 원칙에 따라 금융기관을 개선하여 명확하고 실질적인 변화를 만들어내는 데 중점을 둘 것입니다.

구체적으로는 부실 금융기관의 구조조정 및 처리에 관한 관련 당국의 지침을 이행하여 운영 안정성을 확보하고 점진적인 회복을 지원하는 데 중점을 둡니다. 또한 금융기관이 2021년부터 2025년까지의 부실채권 해결과 관련된 구조조정 계획을 확정하고 적극적으로 이행하도록 지시하고, 부실채권 해결 및 회수를 가속화하며, 신용 건전성을 개선하고, 신규 부실채권 발생을 예방 및 제한하는 데 중점을 둡니다.

공공 서비스 조직 개편: 공공 서비스 조직 개편에 관한 제도와 정책은 법규 간의 일관성과 통일성을 확보하고, 다양한 분야 및 부문의 실질적인 운영 요구사항을 충족하기 위해 지속적으로 검토, 보완 및 신규 제정되고 있습니다.

공공 비상업 부서는 내부 조직 구조를 간소화하고 운영 역량 및 국가 관리 효율성을 향상시키기 위해 지속적으로 검토, 재편성 및 구조 조정을 거칠 것이며 , 정치국 결의안 제19-NQ/TW호 및 결론 제62-KL/TW호(2023년 10월 2일자)와 정부 결의안 제38/NQ-CP호(2024년 4월 2일자)에 따라 공공 비상업 부서의 수를 최소 10% 감축할 것입니다.

다양한 유형의 시장을 개발하고 자원 배분 및 활용의 효율성을 향상시키는 것.

수많은 법률 문서, 정책 및 행정적 해결책들이 어려움과 장애물을 극복하는 데 기여했으며, 특히 최근 정치국에서 발표한 핵심적이고 획기적인 결의안들(제57호, 59호, 66호, 68호, 71호, 72호 등)은 국가가 새로운 시대로 진입할 수 있는 토대를 마련했습니다.

디지털 기술은 시장 발전에 적극적으로 활용되어 중앙 집중식 거래소의 형성을 촉진하고 시장이 투명하고 안전하며 건전하게 운영되도록 보장합니다.

금융시장, 토지이용권시장, 부동산시장, 노동시장, 과학기술시장 등 시장 의 법적 틀이 점차 표준화되고 있다. 국가의 관리가 동시에 시행되면서 기존의 문제점과 장애물을 극복하고 경제 전반의 발전을 위한 토대를 마련하고 있다.

경제 부문 발전, 다양한 경제 부문 간 기업 연계 증진, 그리고 집단 경제 및 협동조합의 혁신과 발전에 관하여: 메커니즘, 정책 및 법률 체계의 완성은 국유기업 구조조정 가속화의 어려움과 장애물 제거, 민간 경제 발전 촉진의 어려움과 장애물 제거( 정치국 결의안 제68-NQ/TW호), 그리고 집단 경제 및 협동조합의 혁신과 발전에 중점을 두고 있습니다.

투자 유치 정책 및 방식이 더욱 효과적이고 새로운 글로벌 최저세율 환경에 맞춰 개편되었으며, 이는 2021년부터 2025년까지 경제 부문별 전반적인 성장 기여 구조에 상당한 변화를 가져올 것입니다.

도시 경제 발전 과 관련하여 지역 연계 강화, 도농 연계 강화, 주요 경제 지역 및 대도시의 역할 증진을 위해 국가, 지역, 부문별, 지방 차원의 계획 수립 사업을 적극적으로 추진해 왔습니다 .

현재까지 110개 계획 중 108개(98.2%)가 관련 당국의 결정 또는 승인을 받았으며, 2개 계획은 아직 승인되지 않았습니다( 2021-2030년 기간의 언론, 라디오, 텔레비전, 전자 정보 및 출판 시설 네트워크 개발 계획(2050년까지의 비전 포함) 및 2021-2030년 기간의 국가 비축물자 창고 시스템 마스터 플랜(2050년까지의 비전 포함 )).

도시 기반 시설, 디지털 기반 시설, 그리고 역내 및 역외 교통을 연결하는 기반 시설과 도시-농촌 연결망에 집중적인 투자가 이루어져 탁월한 성과를 거두었습니다.

지역 연계를 촉진하는 메커니즘과 정책, 그리고 특정 도시 및 지역을 위한 구체적인 메커니즘이 시행되어 자원 이동을 촉진하고, 지역 및 지역의 장점을 더욱 효과적으로 활용하며, 주요 경제 지역과 대도시의 성장 모델 혁신을 주도하고, 도시와 농촌 간의 연계를 강화하고 있습니다.

디지털화, 친환경화, 과학 기술 발전 적용 및 혁신을 향한 경제 부문의 구조 조정 촉진 : 산업 및 서비스 부문의 GDP 기여도가 지속적으로 증가함에 따라 경제 구조는 긍정적인 방향으로 계속 변화하고 있습니다(2020년 78.5%에서 2025년 80.33%로).

디지털 기술과 디지털 전환의 적용은 산업, 분야, 지역 전반에 걸쳐 널리 퍼져나가고 있으며, 일상생활, 생산, 사업 활동에 대한 참여 증대를 통해 경제 성장에 크게 기여하고 있습니다.

산업 간 및 산업 내부 구조는 현대화 방향으로 변화하고 있으며, 녹색 경제를 촉진하고, 과학 기술의 적용을 강화하고, 생산성, 품질, 효율성, 경쟁력을 향상시키고, 잠재력과 이점을 극대화하고 있습니다.

몇 가지 단점과 한계점이 존재합니다. 경제 구조 개편을 촉진하는 제도와 정책 구축의 진전이 발전 요구에 발맞춰 이루어지지 못했고, 경제 구조와 성장 모델은 개선되었지만, 의미 있는 변화는 많이 일어나지 않았습니다.

경제 부문의 발전은 여전히 몇 가지 한계에 직면해 있으며, 특히 산업 및 서비스 부문에서 생산성 증가세가 뚜렷하게 나타나지 않고 있습니다.

국유기업 및 공공 서비스 기관의 구조조정은 여전히 더디게 진행되고 있으며 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다 . 일부 핵심 부문의 구조조정은 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있으며, 다양한 유형의 시장은 지속 가능한 발전을 보장하기에 충분히 효과적으로 작동하지 못하고 있습니다.

현행 제도의 문제점과 한계점은 다음과 같은 원인에서 비롯됩니다 . 세계 경제 환경이 끊임없이 위험과 불안정을 야기하며 국가의 지속 가능한 성장에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 법률 시스템은 여전히 많은 미비점과 한계를 가지고 있으며, 법률 문서의 개정, 보완 및 완비화 속도가 이러한 변화에 발맞추지 못하고 있습니다. 행정 절차는 여전히 번거롭고, 일부 분야의 권한 분권 및 위임은 여전히 많은 장애물에 직면해 있습니다.

기업 발전을 촉진하고 국유기업의 구조조정을 가속화합니다.

정부는 경제 구조조정을 위한 과제 및 해결책을 지시하고 실행하는 데 있어 다음과 같은 몇 가지 핵심 우선순위를 파악했습니다.

첫째, 제도와 법률 시스템 개선에 지속적으로 집중하여 장애물을 제거하고 경제 구조조정을 촉진해야 합니다. 국회에서 최근 통과된 법률을 신속히 시행해야 합니다.

둘째, 핵심 부문의 구조조정 목표를 가속화하고 완료해야 합니다. 공공 투자 자본 및 국가 목표 사업의 집행을 확대하여 2025년 계획의 집행률 100% 달성을 위해 노력해야 합니다.

셋째, 기업 발전을 촉진하고 국유기업 구조조정을 가속화하는 방안을 효과적으로 시행해야 합니다. 디지털 정부 구축을 적극적으로 추진하고 투자 및 사업 환경의 질을 개선하고 향상시키는 정책을 마련해야 합니다.

넷째, 주요 도시와 성장 거점이 혁신적인 성장 모델을 구축하는 데 있어 선도적인 역할을 수행하도록 지원하는 데 집중해야 합니다.

다섯째, 산업이 현대 기술을 활용하도록 전환을 촉진하고, 녹색 경제, 순환 경제 및 디지털 경제를 발전시켜야 합니다.

여섯째, 다양한 유형의 시장을 개발하고, 획기적인 해결책을 통해 디지털 기술의 활용을 강화하며, 강력하고 포괄적이며, 동시다발적이고 광범위한 개혁을 시행하여 경제 구조 조정을 촉진해야 합니다.

투명하고 공정하며 우호적인 투자 환경을 조성하여 기업과 협동조합의 발전을 촉진합니다.

정부는 상황 평가 및 2021-2025년 경제 구조조정 계획 이행 결과, 국제 및 국내 정세, 그리고 2025년 남은 기간에 대한 제안된 해결책을 바탕으로 다음과 같은 정책을 지속적으로 시행할 것입니다.

첫째, 목표 달성 이행을 주도하는 부처, 기관 및 지방자치단체를 면밀히 감독하고, 목표 달성의 실현 가능성을 모니터링, 감독 및 평가하는 데 중점을 두며, 필요한 해결책을 신속하게 제시하고 보완하여 2025년 말까지 설정된 중요 목표를 완수할 수 있도록 노력해야 합니다.

둘째, 각 부처와 기관이 2021-2025년 기간 동안 경제 구조조정을 위한 프로그램과 사업의 이행 및 완료에 지속적으로 집중하여 경제 구조조정에 실질적인 성과를 창출하도록 지시하고, 기업과 협동조합의 발전을 촉진하기 위해 투명하고 공정하며 유리한 투자 환경을 지속적으로 조성하며, 대도시와 성장 거점의 주도적 역할을 강화하고, 특히 최근 정치국 결의안(제57호, 제59호, 제66호, 제68호, 제71호, 제72호 등)에 따른 제도적 돌파구를 마련하고 기업 활동의 어려움을 해소하도록 해야 합니다.

셋째 , 고성장 단계와 연계된 새로운 경제 발전 모델을 지속적으로 연구 개발하여 새로운 성장 동력을 발굴하고 활용하며, 4차 산업혁명의 성과를 활용하고, 과학 기술, 혁신, 디지털 전환을 적용하여 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제, 데이터 경제 등을 발전시켜야 합니다.

이 모델은 성과 지표를 정량화하고, 거시경제적 안정성을 확보하며, 각 지역 및 경제 부문 내의 내부 역학을 파악하고, 노동 생산성을 향상시키고, 글로벌 가치 사슬에 대한 참여를 심화시키고, 예측 불가능한 위험과 변동을 통제하는 것을 요구합니다.

트란 만

출처: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm