지방자치단체조직법(개정) 및 간부·공무원법(개정) 초안 검토

참석자는 다음과 같습니다: 법무위원회 위원; 내무부 및 여러 관련 부처와 부서의 대표자들.

지방정부 조직에 관한 법률 초안(개정)에 따르면, 이 법률 초안은 7장 54조로 구성되어 있습니다. 지방정부의 조직 및 운영에 관한 규정을 근본적으로 개정하여 당문서, 결의, 정치국 및 비서처 결론에 담긴 정책과 방침을 완전히 제도화하고, 2013년 헌법(수정 및 보충)의 조항을 구체화하여 지방정부 조직 모델을 현행 3단계(성, 구, 면)에서 2단계(성, 면)로 전환함으로써 간소화, 효율적, 효과적이고 효율적인 장치를 확보하고 중앙에서 면까지 국가 행정의 통일과 일관성을 확보한다.

초안법은 행정 단위 조직 및 2급 지방 정부 조직 모델 등 4개 그룹의 규정을 개정 및 보완하는 데 중점을 두고 있습니다. 지방 및 지역 차원에서 지방 행정권의 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 업무와 권한을 명확히 정의합니다. 지방 정부 조직 지방정부 조직모델을 3단계에서 2단계로 전환하는 데 따른 문제점을 해결합니다.

법무위원회의 의견은 현행 지방자치단체조직법을 전면 개정하기로 합의했다. 기본적으로 지구 단위에서 조직되지 않은 경우, 지방 및 코뮌 단위에서 지방 당국의 업무와 권한을 조정하는 것에 동의합니다.

또한 대의원들은 초안법에서 제안한 도·공동체 인민의회 대의원 수를 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다. 공동체 인민의회 대의원 최대 정원을 35명(현행법에 따른 구 인민의회 대의원 최대 정원과 동일)으로 규정하는 것은 현실적으로 합리적이지 않기 때문입니다. 또한, 인민평의회 대의원의 수는 이 조치를 시행하는 행정 단위와 시행하지 않는 행정 단위 사이의 상관관계를 보장해야 합니다.

읍급 인민위원회가 인민위원회 산하의 전문기관이나 기타 행정기관에 업무를 분권화할 수 있도록 규정하는 조항(제13조 1항)은 없어야 한다는 의견도 있다. 읍급 정부는 인민과 가장 가까운 정부이기 때문에 읍급 인민위원회가 할당된 업무와 권한을 직접 수행하고 책임을 져야 하기 때문이다. 지방 단위 인민위원회의 업무와 권한을 전문 기관과 공무원에게 할당하는 것은 사실상 내부 문제이며 분권화의 한 형태로 간주되어서는 안 됩니다.

간부 및 공무원법(개정) 초안에서는 이 법률의 공포 목적이 당의 정치체제 기구 개편에 대한 정책과 요구를 이행하는 것이라고 명확히 규정하고 있습니다. 간부 및 공무원 채용, 활용 및 관리 메커니즘의 혁신 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 인력을 간소화하고, 구조조정을 하고, 인력의 질을 향상시킵니다.

초안법은 7장 52조로 구성돼 있으며, 현행법보다 35조가 적습니다. 이에 따라, 구(區)급 간부 및 공무원을 대체하기 위해 마을급 간부 및 공무원을 추가하는 간부 및 공무원 개념을 수정 및 보완한다. 동시에 제4조 제3항을 삭제합니다. 제5장 지방자치단체 간부 및 공무원에 관한 내용 현행법 제67조 제2항에 따르면, 지구급 인민위원회 공무원을 관리할 권한이 있습니다.

또한, 이 법률안은 공무원의 관리, 배치 및 활용과 관련된 여러 내용을 개정, 보충 및 명확히 했습니다. 직무에 따른 채용방법을 혁신한다. 각 과제 및 업무의 수행 결과를 토대로 연간 정기평가에 관한 규정을 개정·보완한다. 공공 서비스 분야에서 재능 있는 인재를 유치하고 육성하기 위한 메커니즘과 정책을 완성합니다. 정책에 따라, 순수한 동기로, 공익을 위해 혁신적이고 창의적인 제안을 실행하는 간부 및 공무원의 책임을 배제, 면제 또는 경감하는 메커니즘입니다.

법무위원회 위원들은 초안 법안에 대해 의견을 제시하며, 지방 공무원과 자치단체 공무원을 연계하는 규정을 개정하고, 중앙 정부와 자치단체 차원의 공무원 제도를 통일하며, 국가 기관에서 일할 재능 있는 인재를 유치하기 위한 정책을 마련하기로 합의했습니다. 그러나 일부에서는 초안된 법안에서 '재능 있는 사람'의 의미를 명확히 해야 한다는 의견도 있습니다.

또한 대의원들은 최근 간부 및 공무원 평가의 한계를 극복하기 위해 간부 및 공무원 평가에 관한 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다. 공무원의 분류, 평가 및 징계에 대한 규정을 검토하여 일관성과 공정성을 확보합니다.

민 트랑

출처: https://daibieunhandan.vn/tham-tra-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-va-du-an-luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-post411410.html