호치민시와 '국가 샌드박스'에 대한 기대

(Chinhphu.vn) - 최근 호찌민시에서 열린 2025년 추계 경제 포럼의 활발한 논의 속에서, 베트남이 새로운 시대의 돌파구를 찾고자 한다면 성장 모델을 "그린 디지털"로 전환해야 한다는 중요한 메시지가 강하게 공감을 얻었습니다. 팜 민 찐 총리는 포럼에서 "디지털 시대의 그린 전환은 단순한 추세가 아니라 각국의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 전략적 선택"이라고 강조했습니다.

Báo Chính Phủ•30/11/2025

Thành phố Hồ Chí Minh và kỳ vọng từ — 호치민시에서 적절한 시범사업을 실시하면 베트남 경제 전체에 새로운 개발 궤도가 열릴 수 있습니다.

이러한 맥락에서 시급한 질문은 호찌민시가 새로운 성장 및 개발 모델의 진정한 원동력, 새로운 중심이 되기 위해 무엇을 해야 하는가입니다. 답은 점점 더 명확해지고 있습니다. 호찌민시는 선구적인 그린 디지털 모델을 위한 "국가 실험실(샌드박스)"로 지정되어야 합니다.

팜 민 찐 총리가 말했듯이, 호찌민시는 녹색 경제 모델, 녹색 금융, 스마트 시티, 특히 운영을 준비하는 국제 금융 중심지를 위한 샌드박스가 되기 위한 선구자가 될 준비가 되어 있어야 합니다. 또한 베트남은 국가 차원에서도 이 지역의 "녹색 디지털 실험실"이 될 준비가 되어 있습니다.

왜 국가적 "샌드박스"가 필요한가?

호치민시는 세 가지 주요 압박에 동시에 직면해 있습니다. 성장 엔진으로서의 역할을 유지하는 것, 오염, 인프라 과부하, 생활 환경의 질 저하에 직면하는 것, 그리고 세계가 녹색 경제와 디지털 경제로 강력하게 전환되는 상황에서 개발 모델을 전환하는 것입니다.

호찌민시처럼 1,400만 명이 넘는 인구와 높은 경제 활동 밀도를 가진 도시는 저렴한 노동력, 자원 착취, 에너지 소비에 기반한 성장 모델을 계속 유지할 수 없으며, 이전처럼 환경적 타협을 감수해야 합니다. 이러한 모델을 쇄신하지 않는다면, 호찌민시는 경쟁력을 잃을 뿐만 아니라 환경, 교통 체증, 사회 문제 등 점점 더 큰 대가를 치러야 할 것입니다.

이러한 맥락에서 호찌민시의 독보적인 장점은 이 도시를 녹색 경제 및 녹색 금융을 위한 국가 "샌드박스"로 선정하는 가장 설득력 있는 이유가 됩니다. 이곳은 베트남에서 가장 역동적인 비즈니스 생태계가 집결하여 새로운 비즈니스 모델을 수용하고 신속하게 테스트할 수 있는 곳입니다.

이곳은 디지털 솔루션, 인공지능, 데이터 분석을 활용하여 배출량 측정, 에너지 최적화, 친환경 금융 상품 설계에 직접 적용할 수 있는 기술 및 혁신의 중심지이기도 합니다. 탄탄한 금융-은행-핀테크 시스템은 그린 크레딧, 그린 본드부터 ESG 기준에 기반한 투자 모델에 이르기까지 새로운 금융 상품을 시험할 수 있는 환경을 제공합니다. 이러한 기반 위에, 도시 정부의 개척 정신과 과감한 사고와 실행은 호찌민시를 획기적인 메커니즘과 정책을 시험할 이상적인 후보지로 만듭니다.

따라서 호찌민시에 녹색 경제-녹색 금융 샌드박스를 구축하는 것은 단순히 "도시 자체의 문제 해결"을 위한 것이 아니라, 전국적인 제도적 실험실을 구축하는 것입니다. 만약 이곳의 메커니즘과 모델이 효과적이라고 입증된다면, 신속하게 체계화되어 국가 정책 수준으로 격상되고 다른 지역에도 적용될 수 있습니다. 다시 말해, 호찌민시의 적절한 시범 사업은 베트남 경제 전체의 새로운 발전 궤도를 열 수 있습니다.

제도적 병목 현상으로 인해 기업이 뒤처지고 있습니다.

가을 경제 포럼에서는 피할 수 없는 현실을 설명했습니다. 베트남 기업들은 녹색 전환을 원하지만, 새로운 개발 요구 사항을 따라잡을 법적 틀이 없기 때문에 열망과 실행 사이에 여전히 차이가 있습니다.

첫 번째 병목 현상은 친환경 기업을 식별하는 기준이 없다는 것입니다. 기준이 없으면 은행은 친환경 신용을 평가하는 데 무엇을 기준으로 삼아야 할지 알 수 없고, 기업은 ESG 기준의 요건을 충족하는지 여부를 알 수 없습니다.

둘째, 친환경 활동에 대한 인센티브 메커니즘이 단편화되어 있어 연결성과 시장 행동을 변화시킬 힘이 부족합니다. 많은 기업이 청정 기술에 투자하고 싶어 하지만, 비용과 편익을 비교해보면 정책적 인센티브 부족으로 투자를 미루는 경우가 많습니다.

셋째, 베트남은 아직 진정한 녹색 금융 시장을 형성하지 못했습니다. 녹색 채권, 녹색 신용, 녹색 투자 펀드, 혼합형 금융 모델 ( 재생 에너지, 녹색 교통, 순환 도시에 대한 투자를 유치하기 위해 공공 자본과 민간 자본을 결합하는 메커니즘)은 모두 아직 단일 실험 단계에 머물러 있습니다. 시장이 투명하고 효과적으로 운영되기 위한 핵심 조건인 동시적인 법적 체계, 구체적인 위험 모니터링 메커니즘, 그리고 배출량 데이터 인프라가 부재합니다.

마지막으로, 국가-기업-과학-금융 시스템 간의 연계는 여전히 단편화되어 있습니다. 녹색 전환은 과학자들이 해결책을 제시하고, 기업이 이를 실행하며, 은행이 자본을 제공하고, 국가가 법적 틀을 마련하는 등 부문 간 협력을 필요로 합니다.

이러한 과제들은 각각의 병목 현상이 단일 조치만으로는 해결될 수 없음을 총체적으로 보여줍니다. 새로운 모델을 진정으로 시험할 수 있을 만큼 충분히 크고, 유연하며, 안전한 제도적 공간이 필요합니다. 바로 이러한 필요성이 호찌민시의 녹색 경제-녹색 금융 샌드박스를 "혁신의 문을 열고" 전국적으로 확산될 수 있는 모델을 구축하는 최적의 솔루션으로 만드는 것입니다.

녹색 경제 샌드박스 - 녹색 금융: 새로운 시대의 제도적 도구

기존 개발 모델이 한계에 도달하는 상황에서, 혁신의 길을 여는 데는 새로운 제도적 틀이 필수적입니다. 녹색 경제-녹색 금융 샌드박스는 바로 그러한 도구입니다. 호찌민시는 현행 규제의 한계를 뛰어넘는 메커니즘을 적용할 수 있도록 통제된 법적 실험 공간을 제공합니다. 3~5년의 기간은 단순한 시범 기간이 아니라, 새로운 모델을 시험하고, 영향을 평가하고, 국가적 차원으로 확장하기 전에 정책을 완성할 수 있는 충분히 유연한 제도적 완충 장치입니다.

샌드박스의 가장 중요한 점은 "다르게 하는 것"이 아니라, 신속하고 유연하게, 그리고 실제 영향평가를 기반으로 하는 것입니다. 싱가포르, UAE, 한국과 같은 많은 선구적 국가들이 샌드박스를 활용하여 정책 주기를 단축하고, 시험 비용을 절감하고, 성장 모델 혁신을 도약시켰습니다.

호치민시의 경우 녹색 샌드박스는 가장 강력한 파급 효과가 있는 지역부터 시작해야 합니다.

1. 녹색 신용 및 녹색 채권: 자본 흐름을 차단하지 않기 위해 별도의 기준, 신속한 평가 메커니즘, 우대 금리 로드맵을 개발합니다.

2. 탄소 시장 시범 운영: 탄소 가격 책정, 탄소 크레딧 거래 및 배출량 데이터 표준화 - 탄소 중립 공약의 필수 기반입니다.

3. 대중교통, 재생 에너지, 폐기물 관리 분야의 녹색 PPP를 통해 혁신적인 인프라 프로젝트에 민간 자본을 유치합니다.

4. 그린 핀테크: 친환경 결제 모델, ESG 신용 평가 및 공급망 배출량 추적 기술 테스트.

5. 녹색산업단지-순환도시권: 청정기술 기업을 유치하고 제로웨이스트 모델을 촉진하기 위한 우수한 인센티브 메커니즘을 시험합니다.

샌드박스 프레임워크 내에서 이러한 분야를 구축하면 동기적인 제도적-기술적-금융적 혁신 생태계가 조성되어 호치민시가 전통적인 성장 모델에서 녹색-디지털 모델로 빠르고 실질적으로 전환하는 데 도움이 될 것입니다.

국가에 대한 전략적 이점

호치민시에 녹색 경제 및 녹색 금융 샌드박스를 구축하는 것은 도시 자체에 이익이 될 뿐만 아니라, 국가에 세 가지 전략적 가치를 열어줍니다.

첫째, 새로운 성장 동력을 창출합니다. 녹색 금융과 청정 기술은 세계의 "성장 동력"입니다. 샌드박스는 베트남이 국제 금융 기관으로부터 우선적으로 자본을 유치할 수 있도록 지원하는 동시에 재생 에너지, 스마트 시티, 순환 경제 등 신산업 육성을 촉진할 것입니다.

둘째, 실질적인 해결책을 통해 2050년 넷제로(Net-zero) 공약을 강화하십시오. 넷제로 공약은 일반적인 정책에 기반할 수 없으며, 배출량 측정, 가격 책정 및 관리 도구를 기반으로 해야 합니다. 샌드박스는 이러한 도구들을 더 빠르고 정확하게 검증할 수 있도록 하여 베트남이 글로벌 탄소 시장에 진입할 수 있는 기반을 마련합니다.

셋째, 국가적 위상을 제고합니다. 고품질 투자 유치 경쟁에서 녹색 디지털 제도적 틀을 먼저 구축하는 국가가 유리할 것입니다. 호찌민시의 성공적인 샌드박스는 베트남을 제도 혁신 분야에서 동남아시아 국가 중 하나로 자리매김하고, 다국적 기업에 대한 신뢰를 구축하며, 녹색 시대에 국가 브랜드를 재편할 것입니다.

포럼 대화 세션을 마무리하며 팜 민 찐 총리는 이러한 변화의 공통된 정신을 강조했습니다. "이 포럼은 정보를 수렴하고, 신뢰를 강화하며, 연대를 강화하고, 녹색 디지털 조화를 이루며, 미래를 향해 나아가고, 이익을 공유합니다." 이는 호찌민시의 녹색 경제-녹색 금융 샌드박스가 지향하는 정신이기도 합니다. 모든 주체를 연결하고, 자원을 자유롭게 활용하며, 경제 전체에 강력한 변화를 창출하는 개방적인 제도적 공간입니다.

샌드박스 성공을 위한 조건

호치민시의 녹색 경제-녹색 금융 샌드박스가 단순한 구호에 그치지 않고, 진정으로 전국의 "제도적 실험실"이 되기 위해서는 몇 가지 기본 조건이 충족되어야 합니다.

우선, 그린 샌드박스를 위한 국가 차원의 우수한 법적 체계가 마련되어야 합니다. 즉, 국회와 정부는 호찌민시에 신용 메커니즘, 세금, 민관협력사업(PPP), 탄소 시장에 이르기까지 다양한 분야에서 "다르게 행동"하고 "먼저 행동"할 수 있는 권한을 부여해야 합니다. 충분히 넓고 명확한 법적 공간이 없다면, 모든 시범 사업은 샌드박스가 제거하고자 하는 바로 그 장벽에 의해 가로막힐 것입니다. 이러한 법적 체계는 또한 유연성과 안전성을 보장하기 위해 목표, 범위, 기한, 모니터링 메커니즘, 요약-복제 메커니즘을 명확하게 규정해야 합니다.

둘째, 디지털 데이터 인프라가 그린 샌드박스의 "중추"가 되어야 합니다. 호찌민시는 배출량, 친환경 프로젝트, 친환경 사업에 대한 공유 데이터베이스와 함께 은행, 투자자, 그리고 관리 기관을 연결하는 디지털 플랫폼을 구축하고 운영해야 합니다. 데이터가 투명하고 측정 가능하며 검증 가능해질 때에만 녹색 신용, 녹색 채권, 또는 탄소 시장이 안정적이고 지속 가능하게 운영될 수 있습니다.

셋째, 고품질의 그린 디지털 인적 자원은 대체 불가능한 조건입니다. 그린 샌드박스는 금융, 기술, 기후 분야의 언어를 동시에 이해할 수 있는 관리자, 재무 전문가, 기술 엔지니어, 환경 과학자 등의 세대를 필요로 할 것입니다. 이는 도시가 인재 교육, 육성, 유치에 적극적으로 투자하고, 샌드박스 프레임워크 내에서 실험하고, 실수를 저지르고, 실수를 바로잡을 수 있는 환경을 조성해야만 달성할 수 있습니다.

마지막으로, 광범위한 국제 협력은 학습 곡선을 단축하는 "촉매제"입니다. 호찌민시는 세계가 이미 지불한 비용을 다시 지불하고 얻은 교훈을 다시 배울 수도 없고, 그럴 필요도 없습니다. 세계경제포럼(WEF), 세계은행(WB), 아시아개발은행(ADB), 국제금융공사(IFC), 기후 기금, 그리고 세계 유수의 금융 기술 센터들과의 긴밀한 협력은 호찌민시가 국제 표준, 선진 금융 도구, 그리고 친환경 프로젝트를 위한 장기 자본을 확보하는 데 도움이 될 것입니다. 그 시점에 호찌민시의 그린 샌드박스는 지역 시범 사업일 뿐만 아니라 녹색 경제 및 녹색 금융 분야의 글로벌 혁신 네트워크의 연결 고리가 될 것입니다.

미래를 향한 길을 여는 전략적 선택

호찌민시를 디지털 경제, 녹색 경제, 그리고 녹색 금융을 위한 국가적 샌드박스로 탈바꿈하는 것은 단순한 지역 차원의 계획이 아니라 국가적 제도적 돌파구입니다. 이는 베트남을 광범위 개발에서 집약적 개발로, 집약적 개발에서 가치 기반 개발로, 고배출 개발에서 친환경적이고 순환적이며 지속 가능한 개발로 전환하는 데 기여할 수 있는 기회입니다.

호치민 시는 그 위상, 역량, 포부를 가지고 분명히 제도적 실험실 역할을 할 수 있으며, 부상하는 시대에 더욱 푸르고, 현대적이며, 경쟁력 있는 베트남으로 가는 길을 열어갈 수 있습니다.

응우옌 시 둥 박사

출처: https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-va-ky-vong-tu-sandbox-quoc-gia-102251201065749009.htm