도시 속의 도시

도시 안의 도시라는 개념은 지정에 의해 부여된 특권이 아니라, 호치민시가 생산 능력을 발휘하기 위해 필요한 본질적인 요구이자 필수적인 법적 도구입니다.

호찌민시는 국회 에 제출할 특별도시지역법안 초안 작성에 집중하고 있다. (사진: 호찌민시 도심 전경 - 사진: 꽝딘)

호찌민시는 국회에 제출할 특별 도시 지역 법안 초안 작성에 집중하고 있습니다. 최근 정치국은 2030년까지의 호찌민시 발전 방향 및 과제에 관한 정치국 결의안 31호의 3년 이행 상황을 검토하고 2045년까지의 비전을 제시했습니다. 이 회의에서는 호찌민시가 새로운 시대의 호찌민시 건설 및 발전에 관한 새로운 결의안 제정을 위해 적극적으로 연구, 자문 및 제안을 정치국에 제출해야 한다는 점이 강조되었습니다.

실제로 1400만 명이 넘는 인구를 가진 메가시티는 기존 통치 모델의 한계에 다다라 새로운 제도적 틀을 모색해야만 합니다. 호치민시가 다른 지방과 동일한 획일적인 법적 틀을 계속 유지한다면 획기적인 발전을 이루기는 어려울 것입니다.

행정 단위가 도(省)에 필적하는 경제 규모와 인구를 가질 때, 이를 면(區)이나 동(内)의 행정 기구 하에 운영하도록 강요하면 필연적으로 병목 현상이 발생한다.

새로운 단계에 맞는 도시 거버넌스 모델은 많은 혁신을 통해 변화해야 합니다. 특히, 일부 면 단위 행정 구역을 대체할 "특별 도시 정부" 설립 방안이 제안되어 상당한 주목을 받고 있으며, 도시 안의 도시 모델 적용 또한 논의되고 있습니다.

세계적인 관점에서 보면, 도시 안의 도시 모델이나 소규모 행정 구역은 한때 메가시티의 발전을 위한 발판을 마련하는 데 핵심적인 역할을 했습니다.

상하이 푸둥구, 서울의 특별구, 또는 도쿄의 일부 특별구가 그러한 사례인데, 이들 지역은 획일적인 행정 구조에 얽매이지 않고 고유한 장점을 활용할 수 있도록 유연한 통치 메커니즘을 갖추고 있습니다.

호찌민시의 많은 면과 동은 인구 규모가 크고 경제 규모가 크며 지리적 영역도 넓지만, 권한은 여전히 ​​풀뿌리 수준에 머물러 있습니다. 수십만 명의 주민이 거주하는 도시가 여전히 면 수준의 기구와 권한으로 행정을 처리해야 한다면 필연적으로 과부하가 발생할 것입니다.

더 넓은 관점에서 보면, 붕따우와 투다우못 시 역시 "개선"이 필요합니다. 호치민시는 한발 더 나아가 주요 면과 동을 "위성 도시"로 탈바꿈시켜 지역 전체 공급망과 직접 연결해야 합니다.

호치민시의 도시 내 도시 모델을 지지해야 할 이유는 세 가지입니다. 첫째는 행정 규모의 문제입니다.

둘째로, 호치민시는 획기적인 성장 동력을 창출할 새로운 "성장 거점"을 만들고자 하며, 높은 수준의 자율성을 바탕으로 대규모 자본 유입을 유연하게 유치하고 디지털 경제와 첨단 기술을 활성화하고자 합니다.

셋째로, 도시 안의 도시 모델은 현재의 이중 정부 모델을 유지하면서도, 적절하고 합법적인 모델과 더불어 명확한 권력 분산 및 위임을 통해 스마트하고 효율적인 도시 정부 운영의 토대를 마련합니다.

호치민시는 전통적인 개발 기회가 줄어드는 상황에서 새로운 성장 동력을 찾아야 하는 과제에 직면해 있습니다.

호치민시에 필요한 것은 단순히 더 넓은 도시 공간이 아니라, 제도적 경쟁력 강화입니다. 도시 속의 도시 모델은 디지털 경제, 첨단 기술, 국제 물류, 녹색 금융, 해안 도시 개발 등을 위한 제도적 실험실이 될 수 있습니다.

이 새로운 모델을 구현하기 위해서는 전략적이고 지역 간 협력적인 계획적 사고를 바탕으로 부지를 선정해야 합니다.

무엇보다 먼저, 우리는 투득시의 모델을 솔직하게 재평가해야 합니다. 도시라는 명칭을 갖고 있으면서도 모든 일에 대해 여러 부서와 기관의 의견을 구해야 하는 상황을 피해야 합니다.

칸지오는 새로운 개발 기회와 함께 급속한 성장을 필요로 하는 상황에 놓여 있으며, 만약 "지자체 수준에 머물러 있다면" 상당한 어려움에 직면하게 될 것입니다.

계획된 국제 환적항과 해안 도시 지역 지향성을 고려할 때, 칸지오는 생태적이고 경제적인 해양 도시 모델에 따라 조직되어야 하며, 이를 통해 적극적으로 소통하고 글로벌 해운 기업들을 유치해야 합니다.

이 새로운 메커니즘은 양측의 책임 분담이 명확할 때에만 성공적으로 구현될 수 있습니다. 중앙 정부는 시범 메커니즘과 정책에 대한 권한을 호치민시에 강력하게 위임해야 합니다.

호찌민시는 우수한 인적 자원과 잘 갖춰진 디지털 기술 인프라를 바탕으로 투명한 실행 계획을 수립하고, 이를 통해 자치 역량을 적극적으로 입증해야 합니다.

번영을 원하는 메가시티는 미래를 위한 충분히 폭넓은 제도적 틀을 필요로 한다.

도시 안의 도시라는 개념은 지정에 의해 부여되는 특권이 아니라, 호치민시가 생산 능력을 발휘하고 국가 전체 경제의 견인차로서의 역할을 지속적으로 유지하기 위해 필요한 본질적인 요구이자 필수적인 법적 도구입니다.

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트란 후 히엡

출처: https://tuoitre.vn/thanh-pho-trong-thanh-pho-20260519084449017.htm