부교수, 박사 Bui Tat Thang - 개발 전략 연구소(구 기획투자부 ) 전 소장, 베트남-아세안 경제협력개발협회(VASEAN) 회장
정부 전자신문과의 인터뷰에서 개발 전략 연구소(구 기획투자부) 전 소장이자 베트남-아세안 경제 협력개발협회(VASEAN) 회장인 부이 탓 탕(Bui Tat Thang) 준교수 박사는 민간 경제의 역할과 잠재력에 대한 개요를 제공하는 동시에 민간 경제 부문의 개발에 영향을 미치는 과제와 단점을 지적하고, 민간 경제가 진정으로 경제의 가장 중요한 원동력이 될 수 있도록 이러한 과제와 단점을 제거하기 위한 솔루션을 제안했습니다.
"베트남 국민들 사이에는 충분히 크고 경쟁력 있는 경제 집단이 있어야 합니다."
부이 탓 탕 부교수에 따르면, 이론적으로 시장 경제는 다양한 형태와 소유 구조가 결합된 경제이며, 운동에 참여하고 함께 발전합니다. 시장 경제를 논할 때는 반드시 사적 경제를 고려해야 하며, 전형적인 시장 경제에서는 사적 경제가 당연히 큰 비중을 차지합니다. 그러나 우리나라의 경우, 국가 개혁 이전 국유 경제 체제를 구축하기 전까지는 국유 기업과 집단 기업이 경제의 주요 소유 형태였으며, 사적 경제는 제한적이었습니다. 이후 시장 경제 체제로 발전하면서 사적 경제 발전 문제가 다시 제기되었습니다.
현재 민간 부문은 경제에서 가장 큰 비중을 차지하고 있습니다. 우리나라 경제는 국유기업, 외국인 투자, 그리고 민간 부문의 세 가지 주요 부문으로 구성되어 있습니다. 이 중 민간 부문은 GDP 창출과 일자리 창출에서 큰 비중을 차지합니다. 민간 부문이 없다면 고용 문제만으로도 사회에 큰 부담을 줄 것입니다. 따라서 민간 부문은 반드시 중요한 위치에 있어야 합니다.
"이전 당대회 결의안에서 민간 경제는 중요한 부분으로 여겨지며 주도적인 역할을 합니다. 실제로 시장 경제 관점에서 볼 때, GDP에서 민간 경제가 창출하는 일자리의 비중은 대다수 국민의 생계와 직결되므로, 이 부문은 물질적 부를 창출하고 일자리를 창출하며 사회 안정을 결정하는 주요 동력입니다. 따라서 민간 경제가 가장 중요한 동력입니다."라고 부이 탓 탕 부교수는 강조했습니다.
그러나 부이 탓 탕 부교수에 따르면, 베트남의 민간 경제는 몇 가지 차이점이 있습니다. 베트남의 민간 경제는 사기업, 기업, 또는 공공 서비스 기관의 형태로 사업을 등록한 민간 기업을 포함합니다. 이 숫자는 매우 중요하지만 그다지 중요하지는 않습니다. 베트남에서 가장 큰 민간 경제 부문은 가계 경제이기 때문에 발전하기가 매우 어렵습니다.
우리 민간 기업은 소수이고 규모가 작으며 자본도 부족합니다. 시장과 과학 기술에 대한 접근성이 취약하고 어려운 발전 과정을 거쳐야 하기 때문에 이제 우리는 가장 작은 단계부터 시작해야 합니다. 전형적인 시장 경제는 크고 강력한 민간 기업이 많아야 하며, 다국적 기업과 법인도 강력해야 합니다.
따라서 부이 탓 탕 부교수는 한편으로는 우리가 스스로 경제를 통제한다는 의미에서 상대적으로 독립적이고 자율적인 시장 경제 발전을 지원해야 한다고 생각합니다. 이를 위해서는 충분히 크고 경쟁력 있는 베트남 기업과 경제 집단이 발전해야 하며, 이어서 중견 기업 시스템이 구축되어야 합니다.
동시에 세금 정책, 토지, 사회 보험 등 단기적이고 조건부적인 지원 정책도 있어야 합니다. 가계 경제에서 기업 경제로의 도약은 전혀 다르기 때문입니다.
"우리는 2030년까지 200만 개의 기업을 육성하고자 노력하고 있습니다. 현재 공식적으로 운영되는 기업은 약 100만 개에 불과하고, 100만 개 이상이 더 있는데, 이 숫자는 어디에서 나온 것일까요? 이 숫자는 가족 사업에서 회사, 공장, 기업으로 전환되는 정도에 따라 달라집니다."라고 부이 탓 탕(Bui Tat Thang) 준교수가 말했습니다.
부이 탓 탕 준교수는 토 람 서기장의 방향과 우리 당과 국가의 민간 경제 개발에 대한 일반 정책에 대한 의견을 공유하면서, 이것이 현재 시기에 어려움과 장벽을 제거하고 이 부문의 개발을 촉진하는 동기를 부여하며 경제의 기둥이 되기 위한 과감하고 전략적이며 올바른 방향이라고 강조했습니다.
부이 탓 탕(Bui Tat Thang) 부교수는 2020년까지 100만 개 기업이라는 목표를 설정했지만, 달성하지 못했다고 말했습니다. 앞서 언급했듯이 민간 경제 부문의 지위와 역할은 GDP, 일자리 창출, 사회 전체의 수요 창출 등 여러 측면에서 매우 중요합니다. 시장 경제에서는 두 가지 측면이 있는데, 하나는 생산력, 즉 부를 창출하는 사람이고, 다른 하나는 총수요를 창출하는 소비자입니다. 총수요가 충분히 크면 경제 발전을 촉진합니다. 구매력이 없으면 시장이 존재하지 않고, 시장이 없으면 생산자가 누구에게도 판매할 수 없습니다. 따라서 선진국은 국민의 소비 측면을 중시합니다. 선진국은 이를 성장의 원동력으로 여기고 소비를 촉진하는 정책을 시행합니다.
오늘날 가장 발전된 경제는 사경제에 기반한 시장 경제입니다. 우리는 당이 이끄는 사회주의로 나아가고 있습니다. 우리가 가는 길은 국가의 번영과 국민의 행복, 사회 복지의 보장으로 평가될 것입니다. 평화와 안정을 유지하는 정치 체제를 갖추는 것이야말로 우리의 성공입니다.
베트남 기업들은 왜 '성장을 원하지 않을까?'
부이 탓 탕 부교수 또한 베트남 민간 경제가 오랫동안 발전하지 못한 상황에서 민간 경제의 약점을 지적했습니다. 사업 운영에 있어 전통 또한 중요한 요소 중 하나이기 때문에 민간 경제 발전은 쉽지 않습니다.
"'사는 데는 친구가 있고 파는 데는 길드가 있다'는 말이 나오는 지역이 있는 이유는 무엇일까요? 그렇게 많은 기업가들이 자본을 투자하여 위험을 감수할 의향이 있기 때문입니다. 기업가는 역량과 재능을 모두 갖춰야 합니다. 옛말에 '한 사람의 걱정은 천 명의 노동자보다 가치가 있다'라고 했는데, 이는 업무에서 사고와 계산의 중요성을 깊이 있게 보여주는 결론입니다. 기업가와 비교했을 때, 제대로 생각하고, 계획하고, 관리할 줄 아는 사람이 성공의 열쇠이며, 항상 노동이 성공의 결정 요인이 되는 것은 아닙니다. 따라서 기업가 팀은 존중과 지원을 받아야 하며, 그들을 존중하는 정책이 마련되어야 합니다."라고 부이 탓 탕 부교수는 강조했습니다.
부이 탓 탕 부교수에 따르면, 베트남 사업가들은 아직 발전하지 못했고, 규모도 작으며, 재정 자원 확보에도 어려움을 겪고 있습니다. 재정 자원은 주로 은행 대출에 의존하고 있으며, 주식 시장도 아직 발달하지 않아 투자자본 조달이 쉽지 않고, 자체 자본 자원도 많지 않습니다. 또한, 정보 접근성, 국내외 시장 접근성 측면에서도 제약이 있습니다. 반면, 베트남의 생산 방식상의 한계 또한 약점 중 하나입니다.
부이 탓 탕 부교수는 자동차 제조처럼 세계적으로 오래된 산업을 포함하여 오랜 전통을 가진 산업이 많지 않으며, 과학 기술 자립 능력도 여전히 취약하다고 말했습니다. 발전한 민간 기업은 대부분 부동산 사업과 연관되어 있으며, 제품 제조 및 제품 서비스 사업은 많지 않습니다. 하지만 민간 기업을 장려하고 미래 잠재력이 있는 제품 생산에 투자하는 데 더욱 집중할 수 있는 정책과 제도가 여전히 필요합니다. 베트남 시장 경제와 베트남 기업가의 이미지는 점차 발전할 것입니다. 기업 사회가 성장하고 더 많은 기업을 육성할 수 있는 지원 정책과 여건이 마련되지 않는다면, 우리가 세계 경제를 따라가기는 매우 어려울 것입니다.
민간 경제도 다른 경제 부문과 마찬가지로 공정하게 대우받아야 한다는 의견이 있을 때 이 문제를 논의하며, 부이 탓 탕(Bui Tat Thang) 부교수는 FDI 기업을 우선시하는 특정 정책들을 종종 비교하지만, 베트남 기업들은 그렇지 않기 때문에 이 문제를 언급할 이유가 있다고 말했습니다. 구속력 있는 규제들이 베트남 기업들을 어렵게 만들기 때문에 많은 베트남 기업들이 "성장할 수 없고, 성장하고 싶어하지 않는다"고 합니다. 정책의 어려움이 커지면 더 이상 성장하고 싶어하지 않기 때문입니다.
공무원은 기업과 동행해야 합니다.
부이 탓 탕 부교수는 이렇게 말했습니다. "다른 시장 경제 국가들을 살펴보면, 새로 설립된 사업체에 대한 사회 전체의 지원이 매우 큽니다. 서구 국가에서는 꽃집을 열 계획이 있어도 업계 협회가 해당 지역에 꽃집을 여는 것이 편리한지, 어떤 꽃집을 열 것인지, 어떻게 꾸밀 것인지 등 구체적인 사항에 대해 상담하고 지원해 주지만, 수수료는 받지 않습니다. 하지만 베트남에는 그러한 지원이 전혀 없습니다. 업계 협회 시스템은 매우 중요하지만, 실제로는 사업에 큰 도움이 되지 않았습니다. 실제로 기업들은 그러한 지원이 절실히 필요합니다."
제도, 정책, 그리고 행동은 민간 경제의 발전을 진정으로 지원하고 촉진해야 합니다. 당대회 문서들은 발전 국가는 기업을 촉진할 뿐만 아니라 기업과 함께해야 하며, 그 과정을 통해 공무원들의 역량을 입증해야 한다고 강조했습니다.
우리는 개발을 촉진하는 국가를 건설하고 있지만, 기업이 문제에 직면하면 현행 방식은 여전히 기업이 문제를 제기할 때까지 관료들이 기다린 후 이를 검토하고 수용하는 것입니다. 한편, 다른 나라에서는 관료들이 직접 현장에 나가 기업의 문제를 파악하고 해결해야 합니다. 이것이 바로 기업과 동행한다는 의미이며, 이를 통해 관료들이 제도를 구축하고, 기업 발전을 창출하고, 지원하는 역량을 평가할 수 있습니다.
부이 탓 탕 부교수는 민간 경제 발전 방안을 제시하며, 이 제도의 두 가지 중요한 측면이 있다고 말했습니다. 첫 번째는 현행 법률 문서의 질적 수준인데, 여러 법률 간에 중복과 모순이 많습니다. 어떤 프로젝트를 해결하려면, 때로는 특정 법률의 조항은 충족하지만 다른 법률의 조항은 충족하지 못하는 경우가 있는데, 이러한 경우 프로젝트는 중단되고 절차가 장기화됩니다. 10개월에서 20개월까지 소요되는 절차는 수년이 걸리기도 하는데, 이는 매우 낭비적인 일입니다.
두 번째는 국가 행정 기관의 인적 자원 역량입니다. "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 버리고, 총리께서 강조하셨듯이 "법이 금지하지 않는 일은 국민과 기업이 하라"는 이념에 따라야 합니다. 이를 위해서는 공무원들이 그 일을 할 수 있는 자격을 갖춰야 합니다.
우리 당은 기구와 간부를 합리화하고 재정비하는 혁명을 추진하고 있습니다. 이는 매우 크고 철저하며 결연한 혁명이므로 그 효과가 매우 클 것으로 기대합니다. 기업들이 직면하는 어려움과 장애는 국가의 공동 발전을 위해 해결될 것입니다. 사실상 시장 경제로의 혁신 과정은 이미 시작됐습니다. 이 전면적 혁명을 통해 새로운 발전 시대가 열리면서, 사경제가 중요한 역할을 하는 일련의 경제 부문들이 발전할 것입니다. 기업들이 직면하는 어려움과 장애는 국가의 공동 발전을 위해 해결될 것입니다.
디엡 안
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