곧 "합법적" 이어야 합니다
하노이 시는 2018년부터 군, 시, 구 인민위원회 산하 도시 건설 주문 관리팀 모델을 시범적으로 운영한다는 총리의 결정을 시행해 왔습니다.
하노이 건설국은 이 시범 모델 시행 이후 도시의 건설 질서 관리에 많은 긍정적인 변화가 있었다고 평가했습니다. 최근 몇 년간 건설 감독국의 건설 질서 위반 처리 현황을 살펴보면, 대중의 공분을 불러일으켰던 복잡한 건설 질서 위반 사례가 점차 줄어들고 있음을 알 수 있습니다.
최신 보고서에 따르면, 2024년 호치민시 일부 지역에서는 하이바쯩(Hai Ba Trung) 구, 선떠이(Son Tay) 구와 같이 건설 질서를 위반하는 건설 공사가 전혀 없었고, 롱비엔(Long Bien), 하동(Ha Dong), 바딘(Ba Dinh), 떠이호(Tay Ho), 호앙마이(Hoang Mai) 구, 호아이득(Hoai Duc), 푹토(Phuc Tho), 탄찌(Thanh Tri), 트엉띤(Thuong Tin) 구와 같이 건설 질서 위반률이 1% 미만으로 낮았습니다. 특히, 2023년 동기 대비 2024년 건설 공사 수는 7,061건 증가했지만, 건설 공사 위반률은 감소했습니다.
그러나 건설부 관계자는 이 시범 모델에도 기구 구성 및 운영의 어려움 등 몇 가지 단점이 있다고 지적했습니다. 특히 도시건설수주관리단의 조직이 불안정하고 관련 규정이 부재하며, 공무원들의 안정적인 업무 수행 의지가 부족하다는 점이 지적되었습니다.
남뚜리엠군 인민위원회 부위원장 응우옌 탄 빈은 7년간의 시범 기간을 거쳐 도시건설명령관리팀이 "합법화"되고 더 강력한 제재를 갖춰야 할 때가 되었다고 말했습니다.
한편, 충미와 같이 면적이 넓고 행정 단위가 많은 순수 농업 지구에서, 현 인민위원회 지도자는 건설 지시 관리반의 배정 인원이 21명이라고 밝혔지만 실제로는 16명으로 운영에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 현에서는 건설 지시 관리반의 인원 증원을 거듭 요청해 왔습니다.
더 높은 요구 사항을 충족하기 위한 변형
하노이 건설국 전 국장 보 응우옌 퐁(현 산업통상국 국장)에 따르면, 최근 몇 년간 군(群)급 인민위원회 산하 도시 건설 질서 관리팀은 많은 긍정적인 효과를 거두었습니다. 그러나 도시는 특히 다세대 및 다층 건물과 관련하여 건설 질서를 위반할 잠재적 위험을 항상 안고 있습니다. 따라서 이 모델을 조속히 정리하고 조정하여 그 역할을 더욱 강화해야 합니다.
각급 행정 단위의 정비 및 개편과 2단계 지방 정부 조직 모델 구축이 완료될 때까지, 시는 해당 지역의 건설 질서 관리 강화에 대한 지침을 발표했습니다. 이와 함께, 각급 당국은 공식 결정이 내려질 때까지 시범 모델에 따라 구(區)인민위원회 산하 도시 건설 질서 관리팀의 효과적인 운영을 지속적으로 관리 및 유지할 것입니다.
동시에 각급 정부는 관할 지역의 건설 질서 상황에 대해 법률, 시당위원회, 시인민위원회에 전적인 책임을 져야 합니다. 이를 통해 도시 전체의 도시 건설 질서 관리가 유지되고 있으며, 시시각각 기강과 질서가 엄격하게 유지되고 있음을 알 수 있습니다. 이를 통해 개인이나 단체가 과도기를 악용하여 고의로 규칙을 위반하는 것을 방지할 수 있습니다.
코뮌 단위의 행정 경계가 확장되고 인구가 증가함에 따라 신설 지역의 건설 질서 관리는 더욱 복잡해질 것으로 예상됩니다. 이러한 현실은 코뮌 단위의 도시 건설 질서 관리 담당자 팀 구성에 더욱 큰 부담을 안겨줍니다. 이러한 맥락에서, 전환된 도시 건설 질서 관리 기관의 모델 또한 기존의 문제점과 어려움을 철저히 극복하여 할당된 기능과 업무를 더욱 효과적으로 수행할 수 있을 것으로 기대됩니다.
베트남 도시 계획 및 개발 협회 부회장 다오 응옥 응이엠:
권한을 철저히 분산하고 위임해야 합니다.
새로운 행정 단위 조직이 완료되면, 군 단위의 일부 업무가 자치구 단위로 이관되어야 할 것입니다. 행정 구역이 확장되고 인구가 증가함에 따라 새로운 자치구 단위에서는 건설 질서 위반 상황이 더욱 복잡해질 것입니다. 따라서 자치구 단위 건설 질서 관리를 위한 전담 부서를 설치하고, 권한의 철저한 분권화와 위임을 통해 이를 실행해야 합니다.
최근 수도법을 구체화하면서 시는 일부 업무와 권한을 자치구로 이관했습니다. 예를 들어, 자치구 인민위원회 위원장은 건설 명령 위반 시 전기 및 수도 서비스 중단을 요청할 수 있는 권한을 갖습니다. 시의 조직 효율화를 위해, 시는 자치구 정부가 지역에서 발생하는 업무를 직접 처리할 수 있도록 권한을 명확하게 정의하고 분산해야 합니다.
황마이 지구 인민위원회 위원장 응우옌 민 탐:
위반 발생 최소화
급속한 도시화와 높은 인구 증가로 인해 수도권과 호앙마이 지역 주민들의 토지 및 주택 수요가 증가하고 있습니다. 호앙마이 지역은 2020년부터 현재까지 건설 질서 위반 사례 119건을 처리하고, 30헥타르가 넘는 면적의 토지 관련 위반 사례 800건 이상을 예방 및 처리했으며, 위반 사례 14개 단체와 43명의 개인에 대한 책임을 재검토했습니다. 호앙마이 지역은 여러 지침을 발표하고, "위험 지역"에 집중하는 정기 및 불시 점검팀을 구성하여 새로운 위반 사례가 발생하지 않도록 강력히 단속했습니다.
지금부터 6월 30일까지 구는 토지 관리, 건축 질서, 그리고 주택 소유권 및 토지 사용권 증명서 발급 절차 등에서 여전히 많은 잠재적인 문제를 안고 있습니다. 따라서 구 인민위원회는 각 부서에 정기적인 점검, 감독, 일일 보고를 유지하고, 위반 사항(있는 경우)을 신속하게 점검 및 처리하도록 지시하는 데 주력하고 있습니다.
Nguyen Duc Hai 씨(호앙마이구 Giap Bat 구):
기능 중복을 피하세요
저는 언론 보도를 통해 최근 두드러지거나 새롭게 발생하는 건설 명령 위반 사례가 크게 제한되었다는 것을 알게 되었습니다.
또한, 도시 건설 질서를 위반하는 건축물에 대해 전기 및 수도 공급을 중단하도록 요구하는 등, 시민들의 합의에 따라 여러 가지 강력한 제재를 내렸습니다.
그러나 현실적으로 도시 건설 질서 위반은 여전히 여러 정교한 방식으로 은밀하게 발생할 수 있습니다. 따라서 앞으로 코뮌 단위의 새로운 행정 경계가 확립될 때, 도시 건설 질서를 관리하는 기관은 기능 중복이나 책임 회피를 지양해야 합니다.
또한, 새로운 건설 질서 위반을 방지하기 위해 집행 기관에 더 강력한 권한을 부여해야 합니다. 지방자치단체의 행정 책임자는 건설 질서 관리에 전적인 책임을 집니다.
Trieu Hoa 가 연주
출처: https://hanoimoi.vn/thay-doi-mo-hinh-doi-quan-ly-trat-tu-xay-dung-do-thi-doi-hoi-moi-ve-hieu-luc-hieu-qua-701201.html
댓글 (0)