교사의 급여 및 승진과 관련된 많은 규정의 변경

어제(4월 14일) 교육훈련부(MOET)는 공립 유치원 및 일반 교육 기관의 교직원에 대한 규정, 전문 직함 기준, 임용 및 급여 체계를 규제하는 공고 08/2023/TT-BGDDT를 발표했습니다. 본 통지문은 5월 30일부터 효력이 발생합니다.

더 이상 각 직업에 대한 교사 윤리 기준에 대한 별도의 규정은 없습니다(사진 출처: 인터넷).

교사가 전문직 자격증을 소지해야 한다는 요구 사항을 제거합니다.

전문가 직함(CDNN) 표준에 따른 교육 자격증을 규정하는 01/2021/TT-BGDĐT, 02/2021/TT-BGDĐT, 03/2021/TT-BGDĐT, 04/2021/TT-BGDĐT 회람(이하 회람 01-04) 발행 시점은 간부, 공무원 및 공공 직원의 교육 및 양성에 관한 정부 령 101/2017/ND-CP(2017년 9월 1일자)를 준수해야 합니다.

따라서 각 레벨의 교사는 03 CDNN 등급에 해당하는 03 자격증을 취득합니다.

그러나 정부는 2021년 10월 18일 법령 101/2017/ND-CP(2021년 12월 10일부터 시행)의 여러 조항을 개정 및 보완하고 전문 공무원을 위한 CDNN 표준에 따른 교육 프로그램 규정을 다음과 같이 조정하는 법령 89/2021/ND-CP를 발표했습니다. 각 전문 분야는 1개의 프로그램을 가지며 최대 시행 기간은 6주입니다.

이에 따라 교육훈련부는 회람 제08/2023/TT-BGDDT에서 CDNN 표준에 따른 교육 자격증(이하 자격증)에 대한 규정을 다음과 같이 조정했습니다.

모든 교사 직종에는 일반 자격증이 하나만 필요합니다. 각 교육 레벨에는 CDNN 표준에 따른 01개의 교육 프로그램만 있습니다.

2022년 6월 30일 이전에 가르치고 있는 레벨의 등급에 따른 자격증 중 하나를 소지한 교사는 CDNN 등급으로의 승진이나 시험 응시 시 사용되는 자격증 요건을 충족하는 것으로 결정되며, 각 등급에 해당하는 CDNN 교사 기준에 따른 교육 프로그램에 참석할 필요는 없습니다.

CDNN 교사를 임명하거나 전근시킬 때에는 통지문 01-04에 명시된 규정에 따라 자격증을 소지해야 하며, CDNN을 전근시킬 때에는 자격증을 소지해야 합니다. 새로 채용된 교사는 시범 기간 동안 필요한 자격증을 소지해야 합니다.

CDNN 수업에 대한 일반 직업 윤리 표준에 대한 규정

전문 윤리 기준을 규제하는 다른 문서의 전문 윤리 기준에 대한 규정과 일관성을 유지하고, 이전에 유치원 및 일반 교육 교사를 위한 규정 및 전문 윤리 기준을 규제하는 공동 회람 제20, 21, 22, 23/2015/TTLT-BGDĐT-BNV(회람 01-04로 대체)에 규정된 유치원 및 일반 교육 교사의 전문 윤리 기준 평가를 방해하지 않기 위해, 회람 제08/2023/TT-BGDĐT에서 각 전문 윤리 수준에 대한 전문 윤리 기준 규정을 삭제하고 모든 수준의 교사를 위한 일반적인 전문 윤리만 규제합니다.

초등학교와 중학교 1학년 교사는 석사학위를 가질 필요가 없습니다.

통지문 제02,03호에 따르면, 초등학교 및 중등학교 1학년 교사는 초등학교/중등학교 교사 양성 분야에서 석사 학위 이상, 또는 가르치는 과목에 적합한 전공 분야에서 석사 학위 이상, 또는 교육 관리 분야에서 석사 학위 이상을 소지해야 합니다.

02.03호 통지문이 발행될 당시 초등학교에는 1학년 교사가 없었습니다. 이는 21/2015/TTLT-BGDĐT-BNV 공동 통지문의 규정에 비해 새로 추가된 학년이었기 때문입니다. 그러나 일부 기존 1급 중학교 교사는 요구되는 석사 학위를 가지고 있지 않아 임시로 새로운 2급 중학교 교사로 임용됩니다.

이러한 경우, 신규 1급 교사의 기준을 충족한 후에는 시험을 치르거나 승진 심사를 받지 않고도 신규 1급 중학교 교사로 CDNN에 임명될 수 있습니다(자세한 내용은 통지문 제03/2021/TT-BGDDT 제9조 3항 참조).

2급 중등학교 신규 교사의 CDNN 임시 임용은 일부 교사들이 생각하는 것처럼 '강등'이 아니라, 학년 규정에 따른 기준을 충족하는 수준에 해당하는 학년으로의 임용입니다.

동시에 교사들이 현재 누리고 있는 모든 정책과 제도는 어떠한 조정 없이 그대로 보장됩니다. 하지만 이는 여전히 많은 중등학교 교사들의 심리에 영향을 미칩니다.

교육훈련부는 직원들의 우려를 적시에 파악하여 초등·중등학교 교육과정 시행에 따른 요구사항에 대한 연구를 바탕으로 초등·중등학교 교사의 자격 양성에 관한 규정을 재검토했습니다.

따라서 초등교육의 목적은 학생들의 도덕성, 지능, 체력, 미적 감각, 능력 발달을 위한 기초를 형성하는 것이다. 학생들이 중등교육을 계속 받을 수 있도록 준비시킵니다. 중등교육의 목적은 초등교육의 성과를 통합하고 발전시키는 것이다.

학생들이 고등학교나 직업 교육 프로그램을 계속 이수하는 데 필요한 기본적인 교양 교육과 최소한의 기술 및 직업 지식을 갖추도록 보장합니다.

따라서 기초적이고 근본적인 지식을 가르치고 제공해야 하는 필요성을 고려할 때, 초등학교 1학년 교사가 석사학위를 소지해야 한다는 규정은 불필요하다.

이에 따라 교육훈련부는 08/2023/TT-BGDDT 회람을 통해 초·중등학교 1급 교사의 교육 수준 규정을 대학 수준으로 조정했습니다.

교사들은 임명된 CDNN 순위에 따라 급여를 받습니다.

지방자치단체에서 회람 제01-03호를 시행하면서 다음과 같은 문제가 발생했습니다. 새로운 CDNN 수준 II의 기준을 충족하지 못하는 유치원 교사가 새로운 CDNN 수준 III에 임명되었고, 그들의 급여는 공무원 유형 A1(2.34)에서 A0(2.10)으로 변경되었습니다. 그러나 통지문 01호에는 이 사건의 급여 규정에 대한 구체적인 지침이 제공되지 않았습니다.

초·중등학교 교사가 신2급 임용기준을 충족하고 공무원 A1급(2.34)에서 A2.2급(4.0)으로 봉급이 변경되면, 현재 봉급계수 2.34, 2.67, 3.00(규정에 따라 기준수준보다 높은 연수등급을 받아 임용 직후 상위급으로 임용된 경우)과 3.33, 3.66, 3.99를 받고 있는 교사는 모두 봉급계수 4.0으로 전환됩니다.

교육훈련부는 관련 기관에 대한 조사 및 협의를 거쳐, 유치원 및 일반학교 교사 58만여 명의 의견을 수렴한 후, 204/2004/ND-CP호 법령에 따른 급여 순위 원칙을 준수하기 위해 CDNN 직급에 임용된 교사는 해당 직급에 따라 순위가 매겨지는 현행 규정을 유지하는 동시에 다음 내용을 개정 및 보완하기로 결정했습니다.

이전 계급에서 해당 새 계급으로 임명할 때는 교육 수준과 바로 아래 계급을 지낸 시간이라는 2가지 기준만 고려합니다. 교사가 다른 기준에 대한 증거를 제시할 것을 요구하지 않습니다.

교사가 해당 직급(교육 수준 및 직급 유지 기간)의 기준을 충족하지 못할 경우, 현재 공동 회람 제20, 21, 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV에 따라 분류된 CDNN의 직급, 코드 및 급여 계수를 계속 유지하며, 바로 아래 직급을 임명하지 않습니다. 규정된 조건을 충족하는 경우, 시험이나 승진을 거치지 않고도 해당 CDNN에 임명됩니다.

위의 개정안과 보충안은 교사가 불필요한 증거를 제출할 필요성을 없애고, 임용 및 급여 조정 절차를 간소화하는 데 도움이 될 것입니다.

동시에 유치원 교사의 급여 등급 문제가 해결되었으며, 급여 계수 2.34, 2.67, 3.00을 가지고 신규 채용된 초·중등학교 교사가 2급으로 임용되어 급여 계수 4.00으로 전직되는 사례는 없었습니다. 학력별 계급 유지 기간에 대한 규정과 공무원, 전문가, 고위 전문가의 계급 유지 기간에 대한 내무부 규정의 일관성을 보장해야 합니다.

유치원 3학년 교사의 유지기간을 9년에서 3년으로 조정

유치원 교사 3급의 CDNN 보유 기간에 대한 규정은 법령 204/2004/ND-CP에 따른 해당 직종의 최소 근무 시간에 대한 규정을 준수하기 위해 통지문 제02호에 따라 9년으로 정해졌습니다.

하지만 3급(초봉계수 2.10인 A0급 공무원의 급여표 기준)과 2급(초봉계수 2.34인 A1급 공무원의 급여표 기준)의 급여계수 차이는 크지 않습니다. 만약 9년 동안 직급을 유지해야 하는 요건을 충족하게 되면, 유치원 교사들의 동기가 감소하게 됩니다.

따라서 교육훈련부는 08/2023/TT-BGDĐT 회람을 통해 유치원 교사 3급의 CDNN 보유 기간을 다른 부문 및 분야와 일치하도록 9년에서 3년으로 조정했습니다(예를 들어, 내무부의 02/2021/TT-BNV 회람에 따르면 직원 직급 보유 기간에 대한 규정은 3년입니다).

그러나 유치원 교사 2급의 CDNN 자격증 유지 기간은 법령 204/2004/ND-CP의 규정을 준수하기 위해 6년에서 9년으로 늘어났습니다.

동시에 일반교사의 3급 유지기간 규정과 기타 A1급 공무원/공무원의 급여체계가 적용되는 직위의 3급 유지기간 규정에도 합의한다.

유치원 및 일반 교육 교사는 기존 CDNN 등급에서 새로운 CDNN 등급으로 임용될 때 해당 등급의 업무를 수행했다는 증빙 서류를 제출할 필요가 없습니다.

통지문 01-04는 교사가 각 직급에 임명된 후 교장이 지시하는 경우 해당 직급의 업무를 수행하도록 규정하고 있습니다.

그러나 일부 지방자치단체에서는 기존 CDNN 직급에서 새로운 CDNN 직급으로 임용할 때 교사에게 해당 직급의 업무를 수행했다는 충분한 증거를 요구하는데, 이로 인해 교사가 충분한 증거를 제시하지 못해 해당 직급에 임용되지 않는 경우가 있습니다.

일부 지역의 이러한 상황을 극복하기 위해 교육훈련부는 통지문 08/2023/TT-BGDDT 제5조 2항의 규정을 다음과 같이 보완했습니다.

각 CDNN 직급에 대한 업무 규정을 명확히 합니다. 이는 교사가 직급에 임명된 후 직급을 유지하는 동안 수행하는 업무로, 교장이 할당한 경우 해당 교사에게 더 높은 직급의 업무를 할당할 수 있습니다.

교사가 해당 직급으로 승진할 경우, 해당 직급에 따른 업무를 수행했다는 증거를 제시할 필요는 없습니다.

또한 교육훈련부는 통지문 01-04에서 다음과 같이 규정하고 있습니다. 공립 유치원 및 일반 학교가 배정받지 않았거나 수행할 자격이 없는 CDNN 등급에 따른 업무는 다른 관련 업무로 전환하여 교사의 업무 평가를 위한 기준으로 사용할 수 있습니다.

따라서 교사의 업무에 관한 규정은 모든 유치원 및 일반 교육 기관에 엄격하고 의무적인 것은 아니며, 모든 교사가 수행해야 하는 의무적인 업무도 아닙니다.

또한, 통지문 08/2023/TT-BGDĐ에는 지방 자치 단체에서 CDNN을 지정하고 교사 급여를 조정하는 것을 더 편리하게 하기 위한 과도 조항과 적용 조항이 추가되었습니다.

구체적으로는 공무원의 전직 원칙에 관한 규정(제5조 5항), 교사가 공무원 코드를 계속 보유하거나 코드가 "15.", "15a.", "15c"로 시작하는 교사 직급을 계속 보유하는 경우의 공무원 임명 원칙 등이 있습니다. (제5조 6항)

2021년 5월 22일 이전에 발급된 교육학 또는 중급 교육학 학위 소지자 또는 교육학 기술 자격증 소지자의 교육학 기술 요건 충족에 관한 규정(제5조 8항).

교원의 채용 및 활용을 원활하게 하기 위하여 적정 전공의 개념을 명확히 한다(제5조 제9항).

신규과목, 교사부족과목 또는 통합과목을 담당하게 하는 경우 교사를 배치하는 경우의 CDNN 지정 및 급여 책정(제5조 제10항)

승진시험을 거치지 아니하고 상위 직급으로 임용하기 위하여 교육훈련단계에 따른 재임용을 할 수 있다(제5조 제12항).

팀의 채용, 활용, 관리를 안정시키고 교직원이 업무에 안정감을 느끼며 교육 프로그램을 효과적으로 실행하는 데 집중할 수 있도록, 지자체에서는 공립 유치원 및 일반 교육 교사의 임용 및 급여 체계를 조정하고 완료하기 위한 규정을 시급히 연구하여 통지문 08/2023/TT-BGDĐ의 발효일로부터 6개월 이내에 완료해야 합니다.

원천: https://www.congluan.vn/thay-doi-nhieu-quy-dinh-lien-quan-den-xep-luong-thang-hang-giao-vien-post243738.html