폴리티코(Politico)에 따르면, 6월 11일 런던에서 이틀간 치열한 협상 끝에 미국과 중국은 지난달 제네바에서 합의한 약속을 이행하기 위한 기본 협정을 발표했습니다. 그러나 초기 세부 내용은 워싱턴이 베이징과의 무역 전쟁에서 분명히 불리한 위치에 있음을 보여줍니다.
"구" 협정 재확인
도널드 트럼프 대통령이 두 달 만에 중국과의 "합의"를 발표한 것은 이번이 두 번째입니다. 문제는 이번 합의가 양국이 지난달 합의했던 것과 사실상 동일하다는 것입니다.
"양측은 한 번 만나 협상을 진정시키려 했고, 사실상 과도한 관세 부과를 중단하기로 합의했습니다."라고 전 미국 무역대표부(USTR) 부대표보(2019-2021)이자 현재 신미국안보센터(CNAS) 에너지· 경제 ·안보 프로그램 선임 연구원 겸 소장인 에밀리 킬크리스는 말했습니다. "그리고 이번에는 실제로 관세를 유지하자고 다시 모였습니다."
하워드 루트닉 상무장관과 제이미슨 그리어 미국 무역대표부(USTR) 대표는 세계 양대 경제 대국이 5월 12일 합의 이후 긴장 완화에 합의했다고 발표했습니다. 그러나 이 "틀"은 아직 도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석의 승인을 받아야 합니다.
미국은 받는 것보다 더 많은 것을 준다
구체적인 약속 내용을 분석해 보면 극명한 불균형이 드러납니다. 미국은 일부 민감 품목의 대중국 수출에 대한 추가 양보와 중국 유학생 비자 재개를 약속했지만, 중국은 한 달 전 약속했던 핵심 광물 수출 금지 조치를 해제하는 데 그쳤습니다.
특히 트럼프 행정부는 미국이 중국에 대해 가진 가장 큰 압박 중 하나인 민감한 기술에 대한 수출 통제를 부분적으로 해제하는 방안을 제안했습니다. 루트닉 씨는 중국이 중요 광물 채굴 허가를 승인함에 따라 항공기 부품, 반도체, 소프트웨어 등 일부 품목에 대한 수출 제한이 "균형 잡힌 방식으로" 해제될 것이라고 말했습니다.
중국의 협상력은 희토류의 세계 공급을 장악하는 데서 비롯됩니다. 미국 지질조사국(USGS)에 따르면 중국은 2024년까지 전 세계 광물 생산량의 거의 70%를 장악할 것으로 예상됩니다. 12월 이후 중국은 11개 핵심 광물에 대한 수출 제한 조치를 취했는데, 이 광물들은 모두 미국의 50대 "핵심 광물" 목록에 포함되어 있습니다.
이러한 광물에는 탄약을 만드는 데 필요한 안티몬, 정밀 무기에 사용되는 사마륨, 군용 야간 투시 장치 제작에 필요한 게르마늄이 포함되며, 이는 모두 "미국 경제와 국가 안보"에 필수적입니다.
조지타운 대학교 국제 비즈니스 외교학 교수인 마크 부시는 "중국은 항상 이 트럼프 카드를 갖고 있었습니다. 그들은 그것을 사용하는 방법을 알고 있으며, 과거에도 그렇게 했고 앞으로도 사용하지 않을 것이라는 데 의심의 여지가 없습니다."라고 말했습니다.
"위험한" 선례
킬크리스 대변인은 미국이 수출 통제에 대해 협상하려는 의지가 "매우 위험한 선례"를 만든다고 경고했습니다. 그녀는 "미국이 국가 안보 문제이기 때문에 수출 통제를 시행할 것이라는 견해가 항상 있어 왔지만, 국가 안보 문제이기 때문에 우리는 협상하지 않습니다."라고 말했습니다. 이제 중국은 향후 협상에서 미국이 새로운 조치뿐만 아니라 "수십 년 동안 불만을 품어 온" 반도체, AI, 기타 기술에 대한 통제를 완화하도록 압력을 가할 기회를 갖게 되었습니다.
미국기업연구소(AEI)의 선임 연구원인 데릭 시저스는 이를 "또 다른 임시방편"이라고 표현했습니다. 그는 "중국은 6개월 후 미국의 주장이 마음에 들지 않아 희토류 생산을 다시 중단할 수도 있다"고 경고했습니다.
백악관과 가까운 소식통은 이러한 진전이 "작고 실험적인" 수준이라고 인정했습니다. 워싱턴은 희토류 국내 생산 및 가공 분야에서 베이징보다 수십 년 뒤처져 있지만, 중국 관영 신화통신은 트럼프 행정부를 "무역전쟁의 패배자"라고 표현했습니다.
간단히 말해, 런던 협정은 미국이 혹독한 현실에 직면해 있다는 것을 다시 한번 보여줍니다. 중국과의 무역 전쟁에서 중요한 광물 공급망을 장악하는 것이 최대의 압박 요인으로 작용하고 있으며, 현재로서는 베이징이 유리한 입장에 있습니다.
출처: https://doanhnghiepvn.vn/quoc-te/thoa-thuan-thuong-mai-moi-voi-trung-quoc-nhan-manh-bat-loi-chinh-cua-my/20250613093717781
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