QCVN 테스트 만료 후 표준 클리어런스
기존 기술 문서의 상당수가 만료되어 시험 기관의 시행에 혼란을 야기하는 상황에서, 품종 시험을 위한 통일된 표준 시스템 개발이 시급한 과제로 떠오르고 있습니다. 따라서 식물 품종 관리 시스템은 품종의 일관된 평가, 인정 및 유통을 위한 동기적 기반을 갖추지 못하고 있습니다.
수백 명의 대표단이 세미나에 직접 참석했고, 온라인으로도 참석했습니다. 사진: 바오 탕.
11월 28일 오전, "베트남에서 채소와 꽃 품종의 연구, 선발 및 생산에 과학기술을 적용하는 현황; 유통 자체 신고 및 비주요 작물 그룹 시험에 대한 TCVN 구축을 위한 실용적 접근" 세미나에서 베트남 식물 종자 무역 협회 부사장 겸 사무총장인 Tran Xuan Dinh 씨는 현재 가장 큰 문제는 품종 유통의 인정 및 자체 신고 메커니즘에 있다고 말했습니다.
2018년 작물 생산법과 시행령 94/2019/ND-CP는 이 두 가지 메커니즘을 명확히 규정하고 있지만, 불완전한 기술 기준 체계로 인해 실제 적용이 어려운 실정입니다. 주요 작물군은 여전히 VCU(품종 품질, 수량, 생산에 적합한 효능 등을 평가하는 시험)를 받아야 하는 반면, 다른 많은 작물군은 자체 신고를 해야 합니다. 평가 방식의 차이로 인해 품종 유통의 연계성이 부족하여 기업과 관리 기관에 혼란을 초래합니다.
2022년에는 품종 시험에 대한 일련의 국가 표준(QCVN)이 취소될 예정이며, 많은 작물에 대한 새로운 TCVN은 아직 발행되지 않았습니다. 시험 기관은 내부 지침이나 임시 건설 표준에 의존해야 합니다. 국가 품종 및 식물 제품 시험 센터(약칭: 시험 센터)는 현재 여러 기관 간에 여러 표준 세트가 동시에 사용되고 있어 시험 결과의 비교 가능성이 부족하고 사후 검사 작업을 위한 공통 기반이 마련되지 않고 있다고 밝혔습니다.
통일된 기준의 부재는 시간 소모적인 결과를 초래합니다. 지역 및 기관 간 평가 기준의 불일치로 인해 많은 품종이 재검토되어야 합니다. 일부 품종은 시험 장소 간 형태학적 지표나 관리 과정의 차이로 인해 2~3회 시험을 거쳐야 합니다. 이는 품종 생산에 소요되는 시간을 지연시킬 뿐만 아니라, 사업 비용을 증가시켜 관리 기관이 유통 기록을 검토하는 데 어려움을 겪게 합니다.
Tran Dinh Long 교수: "주요 작물 목록에 없는 식물군의 경우, 기본 기준에 따른 자체 신고 제도가 적합합니다." 사진: Bao Thang.
또 다른 이유는 시험 데이터가 아직 공통 시스템에 통합되지 않았기 때문입니다. 각 항목별로 기술 보고서가 작성되고 있으며, 품종 평가, 사후 검사 및 추적 관리 업무를 담당할 중앙 데이터베이스가 부족합니다.
시험센터에 따르면, 많은 국가들이 수만 종의 식물 품종을 통일적으로 관리하기 위해 DUS 데이터베이스를 구축한 반면, 베트남은 분산형으로 저장하는 데 그쳤습니다. 이러한 상황은 국가 관리 역량에 직접적인 영향을 미치며, 특히 유통되는 품종 수가 증가하는 상황에서 더욱 그렇습니다.
위의 단점들은 현재의 품종 시험 및 유통 시스템이 통일된 기준을 기반으로 하지 않음을 보여줍니다. 시험, 인정, 자체 신고 간의 연계성 부족은 시행 과정에서 많은 혼란을 야기하고, 품종 혁신 과정을 지연시키며, 추가적인 규정 준수 비용을 발생시킵니다.
새로운 맥락에서 표준 시스템 구축
이론과 실제 모두에서 DUS와 VCU를 포함한 두 가지 표준 그룹이 품종 관리에 핵심적인 역할을 합니다. DUS는 품종의 고유성, 균일성, 안정성을 평가하여 품종을 기술하고 식별하는 기준이 되며, 유통 과정에서의 혼란을 방지합니다. VCU는 재배 및 이용 가치를 평가하여 생산 조건에서 품종의 수량, 품질, 적응성을 반영합니다. 2018년 작물 생산법은 주요 작물이 DUS와 VCU를 모두 준수해야 하며, 다른 작물은 기본 표준 또는 국가 표준이 발표될 때 이를 기준으로 유통을 자체적으로 신고할 수 있도록 규정하고 있습니다.
세미나에서 베트남 식물 종자 협회 회장인 Tran Dinh Long 교수는 통일된 표준이 결정적으로 중요하다고 평가했습니다. 특히 매년 5억 달러에서 10억 달러에 달하는 수입 야채, 꽃, 과일 나무 품종 시장에서는 더욱 그렇습니다.
현재 국내 종자 생산 산업은 수요를 충족하지 못하고 있으며, 기초 연구 역량은 여전히 분산되어 종자 선발 및 육종 발전이 더디게 진행되고 있습니다. 롱 씨는 많은 연구실이 대규모 투자를 받았지만 장기적인 연구 과제가 부족하여 역량을 충분히 활용하지 못하고 있다고 지적했습니다. 이로 인해 수입 종자 의존도가 높아지고 있으며, 국내 기업의 시장 참여를 더욱 확대하기 위한 표준 시스템 구축이 시급하다고 지적했습니다.
당반동 부교수: "많은 채소와 꽃 품종에 대한 시험 과정은 여전히 깁니다." 사진: 바오 탕.
롱 교수는 주요 작물 목록에 없는 식물군의 경우 기본 기준에 따른 자체 신고 메커니즘이 적절하지만, 기업과 생산 조직 모두가 투명한 방식으로 기준을 구축하고 공개할 수 있는 여건을 조성하는 것이 필요하다고 인정했습니다.
그는 주요 작물 목록을 각 개발 단계에 따른 우선 작물 또는 전략 작물 목록으로 대체하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 이러한 접근 방식은 관리 기관의 유연성을 높이고 실제 생산량을 반영할 것입니다. 동시에, 유통되는 품종이 품질 요건을 충족하도록 사후 관리를 강화해야 합니다.
국제적으로 CropLife는 많은 국가들이 품종 설명을 체계화하고 연구 중복을 방지하는 데 도움이 되는 공공 DUS 데이터베이스를 개발했다고 지적합니다. 이는 기업의 비용을 절감하고 경영의 투명성을 확보하는 방법입니다. 일부 국가에서는 단기 품종에 대한 사전 검사를 줄이고 통일된 표준에 기반한 사후 검사로 전환하는 모델을 적용하여, 품질을 보장하면서 품종 생산 기간을 단축합니다.
세미나 토론에서는 DUS와 VCU 표준 개발이 각 작물군의 특성에 적합해야 한다는 데 합의했습니다. 채소와 화훼의 경우 생육 기간이 짧고 생산 주기가 연속적이므로 표준은 간결하고 명확해야 하며 계절적 변동을 반영해야 합니다.
주요 작물의 경우, 대량 생산 전에 생산성, 품질, 적응성 등의 요소를 철저히 평가할 수 있는 기준이 마련되어야 합니다. 전문가들은 또한 각 단위에서 서로 다른 기준을 사용하는 현 상황을 방지하기 위해 평가 및 사후 검사를 위한 중앙 집중식 데이터베이스의 필요성을 강조합니다.
식량작물 및 식량식물연구소의 채소 품종 연구. 사진: FCRI.
품종 관리 혁신을 위한 법률 완성
DUS와 VCU 표준의 표준화는 기술적 요건일 뿐만 아니라, 작물 산업이 현대적이고 실용적인 품종 관리 정책을 수립하는 기반이 됩니다. 이는 특히 수입에 크게 의존하고 현재의 표준 격차에 직접적인 영향을 받는 채소 및 화훼 품종의 연구, 생산 및 유통을 위한 토대가 될 것입니다.
과채류연구소 부소장인 당반동(Dang Van Dong) 부교수는 국내 채소 및 화훼 품종의 개발 잠재력은 여전히 매우 크지만, 선발 및 유통 과정은 절차와 메커니즘 측면에서 많은 한계에 직면해 있다고 언급했습니다. 많은 수입 채소 및 화훼 품종이 유통 신고를 완료하지 못해 여전히 국경 검문소에 발이 묶여 있는데, 이는 규정상 주요 작물 목록에 포함되지 않은 식물군에 속합니다.
통일된 기준이 없어 지역마다 평가 기록이 달라 연구 기관과 종자 생산 기업 모두 어려움을 겪고 있습니다. 동 씨는 국가 표준이나 투명하고 적용하기 쉬운 기본 표준을 기반으로 종자 유통 자체 신고를 위한 더욱 유연한 메커니즘이 필요하다고 생각합니다.
동 씨에 따르면, 채소와 화훼에 대한 많은 연구 결과는 시험 및 유통 단계가 아직 길어 상용화되지 못하고 있습니다. 시범 지역을 마련하고 기업 및 지역 사회와 연계하여 품종을 공개적으로 평가하면 연구에서 생산까지의 시간을 단축하는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 이는 품종에 대한 정보를 투명하게 공개하고, 기업이 적합한 품종을 선택하도록 지원하며, 농민들이 새로운 품종을 접하도록 장려하는 방법이기도 합니다.
응우옌 꾸이 즈엉 박사는 명확한 기준에 기반한 통일된 법적 통로를 구축하는 데 전념했습니다. 사진: 바오 탕.
토론회 의견을 참고하여, 작물 생산 및 식물 보호국 부국장 응우옌 꾸이 즈엉(Nguyen Quy Duong)은 품종 유통 및 공표 규정 개정을 위해서는 표준 체계를 완성하는 것이 필수적이라고 말했습니다. 회람 17/2020/TT-BNNPTNT에 따르면, 주요 작물 목록에는 6가지 식물이 포함되어 있으며, 대부분의 채소 및 화훼류를 포함한 다른 식물은 자체적으로 유통을 공표할 수 있습니다. 그러나 이러한 메커니즘은 명확한 TCVN 또는 TCCS 표준이 있을 때만 효과적으로 작동하며, 관리 기관의 사후 검사, 기업의 신청, 생산자의 안심하고 사용할 수 있는 환경을 제공합니다.
즈엉 씨는 재배법 개정안이 업계의 현실과 혁신 요구에 더욱 부합하도록 마련되고 있다고 강조했습니다. 특히, 불필요한 절차를 줄이는 동시에 참여 기관의 투명성과 책임성을 확보하기 위해 시험, 사용 가치 평가, 유통 자체 신고 및 사후 검사 관련 규정을 검토하고 있습니다.
베트남은 또한 국내 종자 산업을 발전시키고, 수입 의존도를 낮추고, 이 식물 그룹의 단기 생산 이점을 더 잘 활용하기 위해 유사한 조건을 갖춘 국가의 채소 및 꽃 품종 관리 경험을 연구하고 있습니다.
농식품부 관계자들은 협회, 연구 기관, 그리고 기업들과 긴밀히 협력하여 가장 실현 가능한 방향으로 법안 초안을 완성할 것을 약속했습니다. 명확한 기준에 기반한 통일된 법적 체계를 구축하여 품종 시험 및 유통이 지속가능한 농업 개발 방향에 맞춰 더 빠르고 정확하게 이루어질 수 있도록 지원하는 것이 목표입니다.
표준이 통일되고 법률이 적절히 개정되면 종자 관리 시스템은 국내 연구 개발, 기업 투자 확대, 농부가 신품종에 더 빨리 접근할 수 있는 기반을 마련할 것입니다.
출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/thong-nhat-tieu-chuan-de-hoan-thien-quan-ly-giong-cay-trong-d787025.html
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